關于清遠市連山壯族瑤族自治縣桂花水庫出險情況的通報



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　今年４月２６日下午，我省清遠市連山壯族瑤族自治縣永和鎮桂花水庫（小

二型）發生險情，溢洪道陡坡段靠山體的右側墻倒塌（長度４０米），底板拉裂、

淘空（長度４０米、最寬７米多、最深達２．５米），對水庫大壩安全造成嚴重

威脅。初步估計這次險情造成經濟損失２８萬元。

　　險情發生后，清遠市委、市政府，連山縣委、縣政府和水利等部門的領導非

常重視，立即組織人員進行搶險。省三防辦接到情況報告后，省水利廳主要負責

領導立即派員趕赴現場指導搶險。由于這次工程搶險領導重視，行動迅速，措施

得力，險情很快得到有效控制，沒有造成人員傷亡，將損失降到了最低程度。

　　根據現場情況分析，該水庫險情發生的主要原因：一是工程設計不夠完善。

該水庫建于五十年代，設計考慮不足，溢洪道右側墻山坡上未開排水溝。４月下

旬連日降雨，山洪直沖溢洪道靠山體的右側墻回填土，導致土體嚴重流失而側墻

失穩倒塌、底板拉裂和淘空；二是水庫年久失修，管理不善。去年對工程進行加

固時，省安排專項補助資金２１萬元，但市、縣、鎮的配套資金不到位，導致工

程安全加固建設任務未能按設計要求及時完成。在這種情況下，水庫防汛管理仍

存在嚴重問題。桂花水庫發生險情前幾天，該縣組織的防汛檢查已發現該水庫溢

洪道右側墻附近種植的草皮被人為破壞，并種上花生，而防汛行政責任人（連山

縣永和鎮副鎮長鄧先希）未能及時作出適當處理，使４月下旬連降的大雨到暴雨

造成的山洪直沖溢洪道靠山體的右側墻回填土，最終導致險情擴大。

　　去冬今春以來，省委、省政府極為重視水利工程安全度汛工作，先后多次發

文要求各級政府做好水利工程安全度汛工作，并組織了督促檢查，但仍有個別地

方對此工作不夠重視。桂花水庫出險，給我們敲響了警鐘，反映了我省小型水庫

工程標準低、安全隱患多，同時也充分暴露了在工程防洪和管理責任制上還存在

一些突出問題。清遠市政府要吸取教訓，對桂花水庫出險的原因進行綜合分析，

立即開展地毯式的檢查，及時處理和整改，并追究有關人員的責任。各級政府和

有關部門應引以為戒，吸取教訓，以防發生類似問題。

　　針對小型水庫存在的安全隱患和建設與管理中存在的問題，經省人民政府同

意，現提出如下要求：

　　一、高度重視小型水庫安全加固工作

　　解決小型水庫安全隱患問題，關系到水庫下游人民生命財產安全和當地社會

經濟的發展，是落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體實踐，各級政府

和有關部門必須把解決小型水庫安全隱患問題議案的實施工作擺上重要議事日程；

當務之急，要認真檢查小型水庫的隱患，并按輕重、緩急及時作出處理，要千方

百計落實各級配套資金，積極發動受益群眾全力以赴把小型水庫安全加固工作做

好。

　　二、切實落實防汛行政首長負責制

　　各級政府的行政首長要增強責任感和使命感，要切實履行所負的職責，認真

按照《防洪法》和有關規定落實各項防汛責任制。目前已進入汛期，務必把這項

工作落到實處，確保工程安全運行。如因工作失職，導致水庫崩塌事故，造成重

大損失的，要依法追究有關領導的責任。

　　三、杜絕出現“豆腐渣”工程

　　在小型水庫安全加固建設過程中，水利部門要認真做好技術管理工作，層層

落實責任制，抓好工程施工質量，杜絕出現“豆腐渣”工程。

　　四、切實理順工程管理體制，加強隊伍建設

　　要認真按照粵府［１９９７］８６號文要求，切實理順工程管理體制，明確

責、權、利，促進工程走上良性循環發展的軌道；落實小型水庫工程管理人員，

積極做好管理人員的上崗培訓、考核工作，提高工程管理人員的素質。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年六月六日