轉發國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊
制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現將《國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪

活動聯合行動的通知》（國辦發〔２００１〕３２號）轉發給你們，并經省人民

政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執行。

　　一、統一認識，加強領導

　　各級政府、各部門在深入開展整頓和規范市場經濟秩序專項斗爭中，應在充

分認識我省制假售假違法犯罪活動的嚴重性和危害性的同時，充分認識在我省繼

續深入開展打假聯合行動的緊迫性、長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感和責

任感，進一步提高和統一對打假工作的認識，把打假工作列入重要議事日程，切

實加強領導。各級政府、各部門應按照粵府辦〔２００１〕３３號通知的總體部

署和要求，認真貫徹落實全國第二次打假聯合行動電視電話會議精神，堅決克服

一切不利因素和地方保護主義，以對人民、對國家高度負責的態度，以除惡務盡

的決心，再接再厲繼續深入開展打假聯合行動。

　　二、精心組織，務求實效

　　為切實貫徹落實國務院的通知精神和全國第二次打假聯合行動電視電話會議

精神，省人民政府決定于今年在全省范圍內組織開展既聲勢浩大、又扎實有效的

大規模打假聯合行動，具體方案如下：

　　（一）今年打假聯合行動的重點

　　打假聯合行動緊緊圍繞全省假冒偽劣問題嚴重的重點商品、重點市場、重點

地區開展。

　　１．重點商品：食品（含肉類、食鹽）、藥品（含獸藥）、一次性輸液器、

注射器等醫療器械、農資產品（化肥、農藥、種子、飼料及添加劑等）、安全產

品（拼裝汽車、摩托車及其零配件、煙花爆竹、螺紋鋼等）、電子信息產品（電

腦、傳真機、手機等）、燃氣具壓力容器類、低壓電器類、卷煙、酒類、洗滌用

品及化妝品。

　　２．重點市場：廣州市興發廣場、珠海市拱北市場、湛江市海田副食品批發

市場、佛山市敦厚批發市場、南海市大發市場、江門市泰和綜合市場、廣州清平

中藥材市場。

　　３．重點地區：潮陽市、普寧市、饒平縣、電白縣、廣州市白云區太和鎮、

南海市大瀝鎮、南海市金沙鎮、順德市容桂區（原桂州鎮）、海豐縣海城鎮。

　　（二）今年打假聯合行動的具體安排

　　從現在起至９月底，要在全省組織５次大規模打假聯合行動：

　　１．５月份開展以安全產品為重點的專項打假聯合行動。一是重點清查非法

拼裝汽車、摩托車及其零配件，重點為東莞市虎門、黃江和南海市九江等區、鎮，

由工商部門牽頭，公安、經貿、外經貿、質量技術監督、海關等部門配合。二是

清理整頓無證生產螺紋鋼企業及產品，重點為揭陽榕城區、茂名化州市、韶關曲

江縣、江門新會市、梅州豐順縣等地，由質量技術監督部門牽頭，經貿委、工商、

公安等部門配合。三是清理整頓無證生產劣質煙花爆竹的企業和產品，由公安部

門牽頭，工商、質量技術監督等部門配合。

　　２．６月份開展以藥品、一次性使用醫療器械和卷煙為主的專項打假聯合行

動。藥品、一次性使用醫療器械的查處，由藥品監管部門牽頭，衛生、工商、公

安等部門配合進行，重點查處地下生產窩點，清查廣州清平中藥材市場、普寧藥

材市場內的違法行為。假冒偽劣卷煙產品的查處，由煙草專賣部門牽頭，工商、

公安、質量技術監督等部門配合，重點打擊地下卷煙生產窩點和清理市場非法銷

售卷煙的違法行為。

　　３．７月份開展以農資產品為主的打假聯合行動。農資產品打假由農業部門

牽頭，公安、質量技術監督、工商、供銷等部門配合，重點打擊生產和銷售假冒

偽劣化肥、農藥、種子、飼料及添加劑等的違法行為。

　　４．８月份開展以洗滌用品、化妝品和成品油為主的專項打假聯合行動。重

點查處賓館、酒店、發廊、美容院等為消費者提供服務的劣質洗滌用品和化妝品，

由質量技術監督部門牽頭，工商等部門配合。重點查處國道、省道兩旁的加油站

和大中型油庫提供劣質油品和短斤缺兩的違法行為，由質量技術監督部門牽頭，

工商、經貿委等部門配合。

　　５．９月份開展以食品（含肉類、食鹽）、酒類為主的專項打假聯合行動。



由衛生、質量技術監督部門牽頭，經貿、工商、農業、酒類專賣等部門依據各自

職責，相互配合，廣泛開展對生產領域和流通領域的大規模清查行動，堅決打擊

生豬私屠濫宰，杜絕注水豬肉及病害、死豬肉上市，確保市場商品安全。

　　（三）具體要求

　　專項打假聯合行動由各牽頭部門負責提出方案，并按統一時間、統一行動的

原則組織實施；聯合行動中的溝通、協調和督辦工作，由省打假辦負責。

　　各專項打假聯合行動中發現的問題要及時處理，并同時向社會公布，公檢法

機關要適時組織公開批捕宣判處理大會，以提高專項打假聯合行動的實效，每一

次聯合行動后，各地都要及時總結，提出下一步的整治意見，抓好正反兩方面的

典型，建章立制，鞏固成果，推動打假扶優工作向縱深發展。

　　各級人民政府、各有關部門在開展打假聯合行動中遇到的問題及開展情況，

應及時向省打假辦反映匯報。省人民政府將在適當時候派出檢查組對各地和各部

門開展打假聯合行動的情況進行檢查。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月二十一日

　　






國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊
制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知

國辦發〔２００１〕３２號



各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《國務院關于開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》

（國發〔２０００〕３２號）下發以后，各地區、各部門高度重視，廣大人民群

眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯

罪活動的聯合行動（以下簡稱打假聯合行動），有力地打擊了制假售假違法犯罪

分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假現象在一定程度上得

到遏制，取得了階段性成果。

　　但是，由于歷史和社會的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本

上扭轉，加之少數地區的領導干部對打假工作的重要性認識不足，地方保護主義

嚴重，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。國務院決定，把打假工作作為整頓和

規范市場經濟秩序的重要內容，在前一階段打假聯合行動的基礎上，以食品、藥

品、農業生產資料、棉花、拼裝汽車為重點，繼續深入開展聲勢浩大、專群結合、

扎實有效的打假專項斗爭，通過對重點商品、重點市場、重點地區的專項整治，

力爭在年內使假冒偽劣商品泛濫的局面進一步得到扭轉。各地區、各部門要認真

貫徹落實全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，進一步提高認識，統一思

想，再接再厲，把打假聯合行動引向深入。

　　為了切實做好當前的打假工作，經國務院同意，現將有關事項通知如下：



　　一、明確分工，聯合行動



　　食品打假專項斗爭，由衛生部、質檢總局會同工商總局、國家經貿委、農業

部等部門負責指導和協調，重點查處制售危及人身健康和生命安全、不符合強制

性標準的食品（包括肉類、食鹽等產品）及無證、無照生產和經營食品的違法犯

罪行為，對個體食品攤販、商販加強監督管理，對養殖場病死畜（禽）嚴格實行

無害化處理，依法取締生豬私屠濫宰。

　　藥品、醫療器械打假專項斗爭，由藥品監管局會同衛生部、工商總局等部門

負責指導和協調，重點打擊生產銷售與標準規定不相符、變質、過期失效的假劣

藥品、醫療器械及以獸用藥品冒充人用藥品的違法犯罪行為，查禁非法生產、重

復使用和質量低劣的一次性輸液器、注射器等醫療器械。

　　農業生產資料打假專項斗爭，由農業部會同工商總局、質檢總局、供銷總社

等部門負責指導和協調，重點打擊制售假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產苗種、

熱作種苗、牧草種子）、化肥（主要是復混肥）、農藥、獸藥、飼料（包括魚粉）、

農機及零配件、漁機漁具等違法犯罪行為，依法查禁無登記證、批準文號、生產

許可證、經營許可證以及摻雜使假、以次充好、失效變質的農資商品。

　　棉花打假專項斗爭，由質檢總局會同供銷總社、國家計委、國家經貿委、農

業部、工商總局等部門負責指導和協調，重點打擊棉花摻雜使假、以次充好、混

等混級、非法收購和加工的違法犯罪行為，依法拆除銷毀小軋花機、土打包機，

嚴禁廢棉流入棉花市場。

　　拼裝汽車打假專項斗爭，由工商總局會同公安部、國家經貿委、外經貿部、

質檢總局、海關總署等部門負責指導和協調，重點打擊目錄外企業以報廢汽車的

零部件、走私散件或國產零部件非法拼（組）裝汽車、摩托車，以及盜用、套用、

轉讓目錄內產品型號及合格證的違法犯罪行為，依法查處制售假冒偽劣汽車安全

配件的違法犯罪行為。

　　國務院各有關部門要在全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組統一領導下，

各司其職，各負其責，密切配合，聯合行動。牽頭部門要會同有關部門研究制定

各打假專項斗爭的實施方案，做好組織協調工作，其他部門也要大力支持和配合。

公安、監察等部門對重點案件要提前介入。各行政執法部門之間要相互協調、統

一行動。各級財政部門要千方百計保證政法部門和行政執法部門的辦案經費。新

聞宣傳單位要加大典型案件曝光力度，挖掘重點地區深層次問題，跟蹤報道，形

成強大的輿論聲勢。



　　二、地方負責，落實責任制



　　開展打假聯合行動，地方各級人民政府特別是縣級人民政府要切實負起責任。

要徹底破除把打假與經濟發展和社會穩定對立起來的錯誤觀念，堅決糾正一些地

方存在的對打假工作漠不關心、消極應付甚至不作為的錯誤做法。要層層落實打

假責任制，把任務和責任逐級分解到有關單位和個人。政府主要領導要切實履行

第一責任人的職責，主管領導要及時掌握情況，檢查督促，直接指揮對重大案件

的查處。要按照整頓和規范市場經濟秩序的統一要求，實行責任追究制度，對在

打假聯合行動中工作不力、消極應付甚至失職瀆職，導致制假售假嚴重局面長期

得不到扭轉的領導干部和有關責任人，要堅決按有關規定追究責任，嚴肅查處。

　　各省、自治區、直轄市人民政府要按照全國打假聯合行動的統一部署，根據

本地區制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的實際情況，確定具體的工作重點。



　　三、依法行政，嚴格執法



　　堅決貫徹執行最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商

品刑事案件具體應用法律問題的解釋》等有關打擊制假售假行為的法律法規，充

分運用法律武器，嚴厲打擊制假售假違法犯罪活動。同時，加強對打假執法的監

督檢查，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以罰代刑等問題。在打假過

程中揭露的重點案件，觸犯刑律的，要及時移送司法機關依法查處。各地區、各

部門要繼續清理并及時廢除與法律、行政法規和國務院有關規定相抵觸的地方性

法規、規章和文件，絕不允許地方保護、行業壟斷成為制售假冒偽劣商品的保護

傘。國務院將在適當時候組織有關部門對各地區、各部門清理法規的情況進行檢

查。



　　四、打防結合，綜合治理



　　各專項斗爭的牽頭部門要對打假聯合行動中查處的案件進行深入研究，提出

根治制售假冒偽劣商品的有效措施。要積極探索行政執法部門、司法機關、企業

以及地區之間聯合行動，對生產、運輸、倉儲、批發、銷售等環節實行全過程監

管的機制。要充分運用科學技術特別是信息技術，強化執法部門監管手段。質檢、

工商、藥監、衛生等行政執法部門要積極探索運用信息技術打假的有效形式，以

網絡技術為依托，掌握生產者和經營者的質量信用狀況，加強防偽技術的推廣應

用，有效監控和防范制假售假活動。地方各級人民政府和有關部門要加強執法隊

伍的領導班子建設，對執法人員嚴格管理，嚴格監督，加強培訓考核，堅決清除

執法隊伍中的腐敗分子。要提高行政執法部門交通、通訊、檢測等方面的裝備水

平，完善執法技術手段，增強監管力度。



　　五、查處大案要案，抓好督促檢查



　　對前一階段查出的一批涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要

案，要堅決依法從嚴處理。已查實的案件，要加快審理和結案。繼續嚴厲懲處制

假售假違法犯罪活動的首犯和慣犯。對執法犯法、徇私枉法，與制假售假違法犯

罪分子內外勾結、通風報信，不認真履行職責的國家機關工作人員，要嚴肅查處，

涉嫌犯罪的移送司法機關處理。對立案查處的案件做到“五不放過”：即案情沒

有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過；制假售假責任

者沒有依法處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；包庇、縱容、參

與制假售假的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過。依法從重從快懲處違法

犯罪分子。查處大案要案要排除一切阻力和干擾，不論涉及什么人、什么單位，

都要查個水落石出，決不手軟。

　　國務院將責成有關部門組成檢查組，對重點案件、重點地區進行督促檢查。

各省、自治區、直轄市人民政府對本地區的重點案件也要加強督查，做到件件有

著落、事事有結果。

　　打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，是整頓和規范市場經濟秩序的重大

舉措，各地區、各部門要進一步統一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰情緒，齊

心協力，重拳打假，為維護我國正常的市場經濟秩序作出更大的貢獻。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月七日