粵府辦〔2001〕27號

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關(guān)于印發(fā)《廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司

財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》的通知

省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

　　對國有獨(dú)資和控股企業(yè)實(shí)行財務(wù)總監(jiān)制度，是加強(qiáng)省屬國有資產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)探索性措施，省在實(shí)施時先選擇若干企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)研究，再根據(jù)試點(diǎn)情況逐步推開，具體由省財政廳組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請逕向省財政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年四月二十九日

廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務(wù)管理和監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革的實(shí)施辦法》和《廣東省省屬國有企業(yè)資產(chǎn)重組總體方案》的規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營的省屬大型企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱資產(chǎn)經(jīng)營公司）。

　　本辦法所稱財務(wù)總監(jiān)是指省財政廳代表省政府派駐資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)的人員。

　　第三條　省財政廳設(shè)財務(wù)總監(jiān)辦公室，負(fù)責(zé)擬訂財務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章、制度、辦法和財務(wù)總監(jiān)人員工作守則，并監(jiān)督實(shí)施；會同有關(guān)部門審定省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司需要委派的財務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)財務(wù)總監(jiān)的任免以及選拔、聘用、委派、培訓(xùn)、考核等管理工作。

第二章　委派及任職資格

　　第四條　財務(wù)總監(jiān)委派采用委任和公開選拔兩種方式。委任是指省財政廳從本廳在職國家工作人員中直接任命。公開選拔是指向社會公開選拔擇優(yōu)聘用。

　　第五條　財務(wù)總監(jiān)的編制在省人事廳單列。原屬行政事業(yè)編制的，在職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留。

　　第六條　財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）熟悉并自覺貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　（二）遵紀(jì)守法，堅持原則，廉潔自律，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。

　　（三）具有財務(wù)、會計和宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；同時必須具備以下條件之一：

　　１、現(xiàn)任財政、審計、稅務(wù)部門正處級職務(wù)３年以上或副處級職務(wù)５年以上；

　　２、財政、審計、稅務(wù)以外其他主管部門現(xiàn)任財務(wù)處長職務(wù)３年以上，并從事財務(wù)管理工作１０年以上；

　　３、現(xiàn)任大型企業(yè)（集團(tuán)）總會計師或者財務(wù)、審計部長（經(jīng)理）３年以上；

　　４、從事財政、會計、審計、稅務(wù)專業(yè)教學(xué)研究工作，具有副教授或副研究員以上職稱。

　　（四）身體健康，能勝任本職崗位工作，上任年齡應(yīng)在５７周歲以下。

　　第七條　有下列情況之一的人員，不得擔(dān)任公司財務(wù)總監(jiān)：

　　（一）因貪污、賄賂、侵占挪用國有資產(chǎn)或違反國家財經(jīng)紀(jì)律等破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾５年；

　　（二）擔(dān)任企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人，并對企業(yè)因經(jīng)營管理不善而破產(chǎn)清算負(fù)有個人責(zé)任，自企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾３年；

　　（三）擔(dān)任企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人，對企業(yè)違反國家財經(jīng)紀(jì)律負(fù)有個人責(zé)任，被有關(guān)部門給予警告以上處分，未逾２年；

　　（四）按照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)規(guī)定，不宜擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)的人員。

第三章　崗位職權(quán)與責(zé)任

　　第八條　財務(wù)總監(jiān)依法進(jìn)入企業(yè)的董事會，成為董事會成員，在企業(yè)的經(jīng)營管理活動過程中履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，督促企業(yè)依法進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，一般不得兼任所駐企業(yè)以外的任何實(shí)職。資產(chǎn)經(jīng)營公司內(nèi)審工作可由財務(wù)總監(jiān)協(xié)管。

　　第九條　財務(wù)總監(jiān)對省政府和委派單位負(fù)責(zé)，并定期向省財政廳報告工作情況。

　　第十條　財務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：

　　（一）參加資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會議，參與資本經(jīng)營和財務(wù)決策的研究和制定，列席經(jīng)營班子有關(guān)會議，并提出財務(wù)管理和財務(wù)運(yùn)作方面的建議；

　　（二）對資產(chǎn)經(jīng)營公司董事、經(jīng)理、財會人員在經(jīng)營過程中執(zhí)行財經(jīng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（三）監(jiān)督檢查公司財務(wù)運(yùn)行情況；

　　（四）對資產(chǎn)經(jīng)營公司屬下全資、控股企業(yè)的財務(wù)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；

　　（五）省財政廳授予的其他職權(quán)。

　　第十一條　資產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下全資、控股企業(yè)發(fā)生的以下重要事項(xiàng)，財務(wù)總監(jiān)必須在資產(chǎn)經(jīng)營公司作出最終決定前，及時向省財政廳報告：

　　（一）資產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下全資、控股企業(yè)的資產(chǎn)重組；

　　（二）資產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下全資、控股企業(yè)解散、關(guān)閉；

　　（三）資產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下全資、控股企業(yè)發(fā)行債券；

　　（四）資產(chǎn)經(jīng)營公司增減資本；

　　（五）資產(chǎn)經(jīng)營公司單項(xiàng)超過凈資產(chǎn)１０％或者５０００萬元以上的對外投資；

　　（六）資產(chǎn)經(jīng)營公司單項(xiàng)超過凈資產(chǎn)１０％或者５０００萬元以上的對外擔(dān)保；

　　（七）省財政廳要求報告的其他事項(xiàng)。

　　第十二條　下列事項(xiàng)，必須由財務(wù)總監(jiān)與董事長或總經(jīng)理實(shí)行聯(lián)簽：

　　（一）資產(chǎn)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)發(fā)生變動，包括資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所屬全資、控股企業(yè)的改制、兼并、破產(chǎn)、解散、關(guān)閉、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、對外投資、發(fā)行債券方案以及對外貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；

　　（二）資產(chǎn)經(jīng)營公司大額資金流動，包括較大數(shù)額的資金、現(xiàn)金調(diào)撥和支付。

　　第十三條　財務(wù)總監(jiān)對公司符合國家法律、法規(guī)的決策，不得無理拒簽。

　　第十四條　資產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下全資、控股企業(yè)發(fā)生的以下重要事項(xiàng)，財務(wù)總監(jiān)事后必須及時向省財政廳報告：

　　（一）第十、十一、十二條所列重要事項(xiàng)的執(zhí)行情況以及結(jié)果；

　　（二）董事、經(jīng)理、會計人員在經(jīng)營過程中重大違反財經(jīng)法規(guī)以及企業(yè)章程情況；

　　（三）年度的經(jīng)營狀況、國有資產(chǎn)變動及保值增值情況和執(zhí)行財經(jīng)法律、法規(guī)情況的審核意見；

　　（四）省財政廳要求報告的其他事項(xiàng)。

　　第十五條　財務(wù)總監(jiān)在任職期間，除協(xié)助派駐國有資產(chǎn)經(jīng)營公司建立健全各項(xiàng)財務(wù)制度、內(nèi)部控制制度，完善各項(xiàng)會計核算基礎(chǔ)工作外，同時必須遵守以下規(guī)定：

　　（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)；

　　（二）嚴(yán)守派駐國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的商業(yè)秘密；

　　（三）不得超越職權(quán)范圍；

　　（四）不得違規(guī)接受企業(yè)的饋贈；

　　（五）不得利用職權(quán)謀取私利。

第四章　管理和待遇

　　第十六條　財務(wù)總監(jiān)實(shí)行輪崗制度，在同一資產(chǎn)經(jīng)營公司連續(xù)任職不得超過３年。

　　第十七條　財務(wù)總監(jiān)實(shí)行回避制度，不得派駐到有直系親屬任資產(chǎn)經(jīng)營公司或所屬獨(dú)資、控股企業(yè)董事長或副董事長、總經(jīng)理或副總經(jīng)理、總會計師、財務(wù)部長（經(jīng)理）、審計部長（經(jīng)理）等職務(wù)的資產(chǎn)經(jīng)營公司任職。

　　第十八條　以下情況之一，省財政廳對財務(wù)總監(jiān)予以免職：

　　（一）違反本暫行辦法規(guī)定，不履行財務(wù)總監(jiān)職責(zé)或?yàn)E用財務(wù)總監(jiān)職責(zé)的，委任人員參照國家公務(wù)員管理?xiàng)l例處理；聘用人員予以解聘；嚴(yán)重失職、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；

　　（二）不能勝任本職工作，年度考核為不稱職的；

　　（三）在任職期間因患病或其他原因無法堅持正常工作達(dá)３個月以上的；

　　（四）達(dá)到國家規(guī)定退休年齡。

　　第十九條　財務(wù)總監(jiān)每年年終應(yīng)向省財政廳作出述職報告。省財政廳每年對財務(wù)總監(jiān)進(jìn)行定期考核，考核分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，考核結(jié)果作為對財務(wù)總監(jiān)委任、聘用、獎勵和處罰的依據(jù)。

　　第二十條　財務(wù)總監(jiān)在日常工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重要貢獻(xiàn)的，按政策給予獎勵。

　　第二十一條　財務(wù)總監(jiān)不作為，延誤時機(jī)導(dǎo)致公司經(jīng)營損失，或公司發(fā)生違反國家法律法規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

　　省財政廳受理資產(chǎn)經(jīng)營公司以及群眾來信來訪，反映財務(wù)總監(jiān)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的情況。并可組織調(diào)查及要求財務(wù)總監(jiān)作出書面說明。

　　第二十二條　財務(wù)總監(jiān)任職期間的待遇：

　　（一）工資、補(bǔ)貼和獎金由省人事廳會同省財政廳參照相當(dāng)副廳級行政級別公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)予以審定；

　　（二）醫(yī)療待遇享受相應(yīng)行政級別并按國家社會保障規(guī)定辦理；

　　（三）辦公、出差、用車等工作待遇享受派駐公司副職待遇，經(jīng)費(fèi)由省財政廳按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付派駐公司包干使用。

　　第二十三條　省財政廳負(fù)責(zé)撥付、發(fā)放的財務(wù)總監(jiān)在職期間的工資、獎金、補(bǔ)貼和辦公、出差、用車所需費(fèi)用，由省級財政預(yù)算安排。

　　第二十四條　財務(wù)總監(jiān)卸任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇。回原單位或另行推薦工作；如到退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第五章　派駐單位的責(zé)任

　　第二十五條　公司應(yīng)當(dāng)遵循本辦法的規(guī)定，配合財務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)，并提供必要的工作條件。

　　第二十六條　公司的內(nèi)審部門、財務(wù)部門及有關(guān)部門應(yīng)主動配合財務(wù)總監(jiān)做好工作，確保所提供材料的真實(shí)、完整、及時。

　　第二十七條　公司要配合省財政廳做好對財務(wù)總監(jiān)的考核等管理工作，對財務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績等情況，應(yīng)定期向省財政廳報告。

第六章　選拔聘用

　　第二十八條　財務(wù)總監(jiān)的公開選拔工作，必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)；采取考試與考核相結(jié)合的辦法。

　　第二十九條　財務(wù)總監(jiān)公開選拔工作的基本程序：

　　（一）編制選拔計劃。省財政廳根據(jù)財務(wù)總監(jiān)職位空缺制定選拔計劃，并報省人事編制管理部門備案；

　　（二）發(fā)布選拔公告。通過媒體向社會發(fā)布選拔公告，公告內(nèi)容主要包括：招考人數(shù)、對象和條件，報名時間、地點(diǎn)和所需證件及材料，考試科目、內(nèi)容、方法和時間；

　　（三）報名與資格審查。應(yīng)試人員在規(guī)定時間內(nèi)到省財政廳報名，并按要求提供有關(guān)履歷證明接受資格審查；

　　（四）考試。考試分筆試和面試，內(nèi)容主要包括時事政治、國家財稅法律法規(guī)、企業(yè)財務(wù)管理、企業(yè)會計核算制度以及企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識；

　　（五）考核。主要考察應(yīng)試人員的政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績以及需要回避的情況等；

　　（六）體檢。體檢的項(xiàng)目、合格標(biāo)準(zhǔn)及辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　（七）聘用。根據(jù)應(yīng)試人員考試、考核和體檢的結(jié)果，擇優(yōu)確定人選，并按有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。

　　第三十條　參照國家公務(wù)員管理暫行條例及有關(guān)規(guī)定，省財政廳定期對聘用的財務(wù)總監(jiān)進(jìn)行考核。稱職者可予續(xù)聘；不稱職者予以解聘。

第七章　附則

　　第三十一條　有關(guān)財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽、報告、考核等工作制度，由省財政廳另行制定。

　　第三十二條　省屬資產(chǎn)經(jīng)營公司對其全資、控股企業(yè)以及各市、縣對國有企業(yè)派駐財務(wù)總監(jiān)，需要制定管理辦法時，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行制定。

　　第三十三條　本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。