印發(fā)廣東省安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民實(shí)施方案的通知



有關(guān)市、縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印

發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院安排我省接收安置三峽庫區(qū)農(nóng)村外遷移民７０００人，今年在惠州市

博羅縣試點(diǎn)，已安置６０６人，尚約有６４００人需在明、后兩年接收安置。省

人民政府決定，２００１年，由肇慶市的四會(huì)市、高要市和佛山市的三水市各接

收安置１２００人。２００２年，由佛山市的高明市接收安置１０００人，江門

市的鶴山市接收安置９００人，惠州市的惠陽市接收安置９００人。各有關(guān)市人

民政府要把接收安置三峽庫區(qū)移民工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)，做好規(guī)劃，精心組織安排，確保完成移民接收安置任務(wù)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年十二月七日







廣東省安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民實(shí)施方案



　　三峽庫區(qū)移民安置工作，是三峽工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院十分

重視這項(xiàng)工作，制定了一系列方針政策，對(duì)三峽庫區(qū)農(nóng)村移民，采取多種方式安

置，加大外遷安置力度，決定由全國１１個(gè)省（市）接收安置三峽庫區(qū)７萬名外

遷農(nóng)村移民。其中我省需接收安置７０００人，要求在２００２年底前完成。為

做好三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民安置工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：



　　一、指導(dǎo)思想



　　安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民，要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義大協(xié)作精神，從講政治、顧大

局的高度來認(rèn)識(shí)做好接收安置工作的重要性，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任

務(wù)來抓。按照國辦發(fā)〔１９９９〕９９號(hào)文的要求，堅(jiān)持開發(fā)性接收安置移民的

方針，以大農(nóng)業(yè)安置為主，在保證移民有一份土地的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的實(shí)際情

況，采取農(nóng)、林、牧、副、漁及二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方法，　實(shí)現(xiàn)外遷農(nóng)村移民

“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)。



　　二、安置原則



　　（一）堅(jiān)持以土為本、以農(nóng)為本的安置原則，以農(nóng)業(yè)安置為主，保證移民到

安置地后承包的耕地、自留地、宅基地不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均水平、耕地質(zhì)量不

低于當(dāng)?shù)卮迕癯邪氐馁|(zhì)量水平，并應(yīng)有相應(yīng)的水利配套設(shè)施。

　　（二）堅(jiān)持開發(fā)性安置移民的方針，要因地制宜，農(nóng)、林、牧、副、漁并舉，

鼓勵(lì)移民大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使移民能增加收入，為逐步致富創(chuàng)造條件。

　　（三）堅(jiān)持相對(duì)集中、分散安置的原則，接收縣（市）選擇若干個(gè)鎮(zhèn)作為安

置地，鎮(zhèn)再選擇若干個(gè)村作為安置點(diǎn)，將移民分散安置到各個(gè)點(diǎn)，以利于土地調(diào)

整和移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

　　（四）堅(jiān)持全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，各縣市不得隨意接

收計(jì)劃外的三峽移民，不要擅自提高安置標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠條件，以防止移民產(chǎn)生攀比

心理，造成不穩(wěn)定。

　　（五）堅(jiān)持接收安置任務(wù)、費(fèi)用雙包干的原則，安置任務(wù)下達(dá)后，根據(jù)安置

人數(shù)計(jì)算的國家補(bǔ)償費(fèi)用和省核定的資金補(bǔ)貼實(shí)行雙包干，由接收縣（市）負(fù)責(zé)

落實(shí)。

　　（六）要選擇自然條件較好、土地相對(duì)較充裕、領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)、民風(fēng)較好的

縣（市）作為外遷移民的安置地，安置點(diǎn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院、

商業(yè)等公共設(shè)施應(yīng)較為完善，安置點(diǎn)距離集鎮(zhèn)不應(yīng)太遠(yuǎn)，以方便移民生產(chǎn)、生活、

交通、子女上學(xué)、就醫(yī)等。

　　（七）安置工作要做到“三個(gè)一”，即每戶移民有一份耕地，一棟房子，盡

量解決一個(gè)人外出務(wù)工。



　　三、任務(wù)分配



　　國務(wù)院安排我省接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民７０００人。今年在惠州市

博羅縣試點(diǎn)已完成６０６人的安置工作，尚余約６４００人需在明、后兩年安置

完畢。２００１年接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民任務(wù)３６００人，分配如下：

肇慶市的四會(huì)市１２００人、高要市１２００人，佛山市的三水市１２００人。

２００２年安置任務(wù)為２８００人，分配如下：惠陽市９００人，鶴山市９００

人，高明市１０００人。２００１年接收安置移民的市人民政府要在２００１年

１月份前做好接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民規(guī)劃方案，并上報(bào)省人民政府，由

省人民政府與重慶市人民政府簽訂安置協(xié)議，有關(guān)遷入地市人民政府與遷出縣人

民政府簽訂安置協(xié)議。



　　四、方式標(biāo)準(zhǔn)



　　（一）安置方式。

　　采取集中安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分散安置到村、組的分散安置方式，即：安置市選擇

６—７個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)選擇３—５個(gè)點(diǎn)、每個(gè)點(diǎn)安置１０戶，人數(shù)約４０人左右，

以利于調(diào)整土地和移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

　　（二）安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　１、生產(chǎn)安置方面：安排給移民承包的耕地、自留地不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均

水平，有條件的市可適當(dāng)考慮部分山地。

　　２、生活安置方面：人均宅基地３０平方米，人均建房面積２０平方米，采

用混合結(jié)構(gòu)、二層基礎(chǔ)、鋁合金窗（加鐵防盜網(wǎng)）、外墻貼馬賽克。住房按每平

方米４８０元造價(jià)建設(shè)。各安置點(diǎn)要適當(dāng)余留移民養(yǎng)豬的用地。



　　五、時(shí)間安排



　　接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民的縣（市），要建立專門工作機(jī)構(gòu)，在今年

底前做好接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民方案，要確定接收移民的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、

組；確定安置點(diǎn)的戶數(shù)、人數(shù)。今年１２月底前與巫山縣進(jìn)行銜接。２００１年

２月底前，完成土地調(diào)整和青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌＃吃路蓍_始籌建移民房屋，７月底

前完成房屋建設(shè)和交通道路、供電、供水等配套工程，８月底前完成接收安置任

務(wù)。２００２年接收安置移民的市，工作進(jìn)度和程序要求基本參照２００１年的

安排。



　　六、安置經(jīng)費(fèi)



　　（一）土地補(bǔ)償費(fèi)：移民生產(chǎn)用地按不低于遷入地農(nóng)民的平均水平安排，宅

基地每人按３０平方米安排，耕地和宅基地每畝約按２萬元安排。

　　（二）建房費(fèi)：住房面積按人均２０平方米安排，按每平方米４８０元建設(shè)，

移民個(gè)人每平方米負(fù)擔(dān)２５０元，不足部分由國家和省補(bǔ)貼。

　　（三）道路、平整場地等建設(shè)費(fèi)（包括橋梁、涵閘等），每個(gè)點(diǎn)安排１０萬

元。

　　（四）供電設(shè)施建設(shè)費(fèi)（包括電力增容費(fèi)每千瓦２００元，電桿及架設(shè)人工

費(fèi)等），每個(gè)點(diǎn)安排５萬元。

　　（五）供水設(shè)施建設(shè)費(fèi)，按每個(gè)點(diǎn)安排５萬元。

　　上述經(jīng)費(fèi)，主要由國家下?lián)艿囊泼窠?jīng)費(fèi)和省補(bǔ)貼資金組成，根據(jù)接收安置任

務(wù)確定，包干使用。

　　在移民入住后，以省政府名義一次性發(fā)給移民生活慰問金每人３００元，所

需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政安排。



　　七、組織管理



　　（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。

　　移民工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的復(fù)雜工作，而且安置工作的時(shí)間緊，

任務(wù)重。省由省計(jì)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，各安置縣、市必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專

門工作機(jī)構(gòu)，指定一名副市長（副縣長）負(fù)責(zé)接收安置三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民的

工作，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)把安置工作做好。

　　（二）加強(qiáng)宣傳教育，做好政治思想工作。

　　要加強(qiáng)宣傳教育工作，講清安置政策和配套措施，強(qiáng)調(diào)移民要自力更生、勤

勞致富。同時(shí)也要對(duì)接收地的居民做好思想工作，防止排外傾向，保證移民遷得

進(jìn)、穩(wěn)得住。

　　（三）積極扶持移民，幫助移民安居樂業(yè)。

　　國務(wù)院和省政府制定的安置補(bǔ)償和安置扶持政策，必須認(rèn)真落實(shí)，積極扶持

移民發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富，使移民能盡快恢復(fù)生產(chǎn)和逐步致富。

　　（四）嚴(yán)格移民安置資金的使用，加強(qiáng)移民安置資金的管理。

　　移民安置資金必須專款專用，任何部門和個(gè)人都不能隨意挪用、截留、貪污。

各級(jí)移民部門必須專戶儲(chǔ)存，加強(qiáng)移民資金的管理，加大審計(jì)監(jiān)督力度，確保移

民資金不出任何問題。