粵府辦［2000］107號(hào)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)

建設(shè)步伐議案的實(shí)施辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將省林業(yè)局《關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐議案的實(shí)施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年九月五日

關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐議案的實(shí)施辦法

　　為貫徹落實(shí)《廣東省人大常委會(huì)關(guān)于加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的決議》（粵府［2000］1號(hào)）和省人民政府《關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐議案的辦理方案報(bào)告》，制定本實(shí)施辦法。

　　一、建設(shè)目標(biāo)和要求

　　（一）建設(shè)目標(biāo)

　　從2000年到2009年，用10年時(shí)間，在進(jìn)一步加強(qiáng)已建成的60個(gè)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作的基礎(chǔ)上，新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)29個(gè)，市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)93個(gè)，使全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到183個(gè)（國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)14個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)49個(gè)、市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)120個(gè)），管護(hù)面積占全省國(guó)土面積3.52％以上，在全省形成一個(gè)以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心、以省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為網(wǎng)絡(luò)、以市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)為通道的保護(hù)類型比較齊全、布局比較合理、生態(tài)效益和社會(huì)效益比較明顯的自然保護(hù)區(qū)體系。建成一些國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)“樣板”，作為保護(hù)自然資源的宣傳教育基地，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)，保護(hù)好自然資源。

　　（二）基本要求

　　１．國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)：建設(shè)辦公室、實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本陳列室、宣教中心、護(hù)林站、了望哨，建筑面積1500平方米以上，并配備相關(guān)設(shè)施；修筑區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)，購(gòu)置交通工具及通信設(shè)備；樹(shù)立界樁和宣傳牌。將其建成能有效開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普教育和生態(tài)旅游等方面的工作，能反映我省自然保護(hù)區(qū)管護(hù)的最高水平、在全國(guó)比較先進(jìn)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，成為全省物種保護(hù)、科研、生態(tài)教育和生態(tài)旅游的重要基地。

　　２．省級(jí)自然保護(hù)區(qū)：建設(shè)辦公室、實(shí)驗(yàn)室、宣教中心、護(hù)林站、了望哨，建筑面積1000平方米以上，并配備常用設(shè)備；樹(shù)立界樁和宣傳牌，購(gòu)置必要的交通工具和通信設(shè)備。將其建成能有效開(kāi)展保護(hù)、科普教育和生態(tài)旅游等方面的工作，具有地方特色的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，成為全省物種保護(hù)、科研、宣傳教育和生態(tài)旅游基地。

　　３．市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)：建設(shè)辦公室、保護(hù)站點(diǎn)等，建筑面積500平方米，配備必要的交通和通訊工具。使其能有效開(kāi)展管護(hù)工作，成為當(dāng)?shù)乜破招麄骱铜h(huán)保教育基地。

　　二、資金管理使用

　　（一）資金來(lái)源與使用范圍

　　從2000年至2009年，省財(cái)政每年預(yù)算安排1643萬(wàn)元，市、縣財(cái)政每年預(yù)算安排1698萬(wàn)元。這些資金的使用范圍是列入議案范圍內(nèi)的已建和規(guī)劃建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)，其中省級(jí)資金主要用于辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本室、交通、通信、界樁、標(biāo)牌等建設(shè)；市縣級(jí)資金主要用于室內(nèi)設(shè)施、護(hù)林站、了望哨等的建設(shè)。

　　（二）資金安排標(biāo)準(zhǔn)

　　１．省級(jí)資金

　　已建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)：南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助200萬(wàn)元，湛江紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、始興車八嶺保護(hù)區(qū)、仁化丹霞山保護(hù)區(qū)、惠東港口海龜自然保護(hù)區(qū)各補(bǔ)助50萬(wàn)元。

　　新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和已建、新建省級(jí)自然保護(hù)區(qū)：根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境狀況，將全省21個(gè)地級(jí)以上市及順德市劃分為三種類型：一類為珠江三角洲地區(qū)，包括廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門、佛山、順德市；二類為東西兩翼地區(qū)，包括汕頭、汕尾、潮州、揭陽(yáng)、陽(yáng)江、茂名、湛江市；三類為粵北等山區(qū)，包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮、惠州市。原則上，一類地區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)每個(gè)補(bǔ)助350萬(wàn)元，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)每個(gè)補(bǔ)助150萬(wàn)元；二類地區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)每個(gè)補(bǔ)助390萬(wàn)元，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)每個(gè)補(bǔ)助190萬(wàn)元；三類地區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)每個(gè)補(bǔ)助400萬(wàn)元，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)每個(gè)補(bǔ)助200萬(wàn)元。同類地區(qū)內(nèi)的各個(gè)自然保護(hù)區(qū)的補(bǔ)助數(shù)額，將根據(jù)保護(hù)區(qū)本身的面積、功能及建設(shè)基礎(chǔ)等情況作適當(dāng)調(diào)整。作為“樣板”建設(shè)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，適當(dāng)增加資金。增加的資金，由省級(jí)主管部門在本系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金中調(diào)劑。

　　市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)每個(gè)補(bǔ)助30萬(wàn)元。

　　２．市級(jí)資金和縣級(jí)資金

　　對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由市、縣根據(jù)省實(shí)際補(bǔ)助數(shù)額，按省、市、縣6∶1∶3的比例安排。

　　對(duì)市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由市、縣根據(jù)省的實(shí)際補(bǔ)助數(shù)額，按省、市、縣3∶2∶5的比例安排。

　　（三）資金計(jì)劃管理

　　１．資金下達(dá)計(jì)劃。由自然保護(hù)區(qū)省級(jí)各主管部門推薦本系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，省林業(yè)局綜合平衡后編制年度計(jì)劃，經(jīng)議案實(shí)施協(xié)調(diào)小組討論，報(bào)省財(cái)政廳審核，由省財(cái)政廳和省林業(yè)局聯(lián)合下達(dá)，抄送省府辦公廳、省計(jì)委、國(guó)土資源廳、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局。

　　省級(jí)主管部門推薦項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)備齊下述資料：自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和可行性報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，資金安排計(jì)劃，市、縣主管部門和財(cái)政部門的書(shū)面意見(jiàn)（含財(cái)政部門配套資金的年度預(yù)算計(jì)劃）。

　　省資金和市、縣資金全部列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。市、縣資金要確保與省資金同步到位。2000年度的市、縣資金通過(guò)追加預(yù)算進(jìn)行安排。

　　２．資金下?lián)芷谙蕖?guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)在2-3年內(nèi)完成撥款和建設(shè)任務(wù)，市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)在1-2年內(nèi)完成撥款和建設(shè)任務(wù)。

　　３．資金管理。資金要做到專款專用。各級(jí)政府都要加強(qiáng)檢查監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)違反資金使用管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。

　　三、依法建設(shè)和管理

　　各級(jí)政府和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)，根據(jù)我省的實(shí)際，進(jìn)一步完善自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的配套法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源和環(huán)境的保護(hù)管理。加強(qiáng)法制宣傳教育工作，提高全省人民特別是自然保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)干部群眾知法守法的自覺(jué)性，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）本議案的組織實(shí)施以省林業(yè)局為主，省海洋與漁業(yè)局、國(guó)土資源廳和環(huán)保局等部門協(xié)助組織實(shí)施。成立議案實(shí)施協(xié)調(diào)小組，由省林業(yè)局任組長(zhǎng)，省海洋與漁業(yè)局、國(guó)土資源廳、環(huán)保局任副組長(zhǎng)，省財(cái)政廳、編辦、計(jì)委等有關(guān)部門為成員。協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決議案實(shí)施中的重大問(wèn)題，審定年度實(shí)施計(jì)劃。協(xié)調(diào)小組每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。協(xié)調(diào)小組和辦公室組成人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，以確保協(xié)調(diào)工作的連續(xù)性和有效性。

　　（二）各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把自然保護(hù)區(qū)工作列入重要議事日程，做好其建設(shè)的協(xié)調(diào)管理工作。要把建設(shè)好自然保護(hù)區(qū)作為各級(jí)政府考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容之一。

　　（三）加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其主管部門要采取措施，嚴(yán)格按照基建程序組織實(shí)施。

　　（四）每年年終，由省林業(yè)局匯總向省政府匯報(bào)本年度自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的進(jìn)展情況。省政府每年將組織有關(guān)單位進(jìn)行一次檢查。項(xiàng)目竣工后由省政府統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

廣東省林業(yè)局

二〇〇〇年八月十日

附表一

新建自然保護(hù)區(qū)申報(bào)審批計(jì)劃表

　　說(shuō)明：新建自然保護(hù)區(qū)中，有6個(gè)是由已建的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的。

附表二

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度進(jìn)度計(jì)劃表

　　說(shuō)明：1.國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)期為２—３年，市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)期為1-2年，表中所列均為第一年安排建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)數(shù)量。

　　          2.深圳內(nèi)伶仃福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)分別由深圳市和中國(guó)科學(xué)院華南植物研究所負(fù)責(zé)安排，表中未統(tǒng)計(jì)。