粵府辦［2000］15號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委

關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將　《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕10號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、清理整頓小鋼鐵廠是認真貫徹黨的十五屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于淘汰落后的工藝和設(shè)備，壓縮過剩的生產(chǎn)能力要求的重要舉措之一，目的是加大鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高冶金行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，各地務(wù)必從講政治、講大局的高度認識這次冶金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要性，按照國辦發(fā)〔2000〕10號通知要求，采取切實有效的措施，做好清理整頓小鋼鐵廠的各項工作。

　　二、我省清理整頓小鋼鐵廠的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同省計委、財政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門負責。各地級以上市（含順德市，下同）人民政府負責組織實施。

　　三、從現(xiàn)在起，各地一律不得再審批新建小煉鋼、小煉鐵項目；在建的小鋼鐵廠必須立即停止建設(shè)；今年不得批準擴大現(xiàn)有煉鋼、煉鐵生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造項目。對違反規(guī)定擅自新建、擴建小煉鋼廠和小煉鐵廠的單位，　除按國辦發(fā)〔2000〕10號文規(guī)定處理外，還將追究有關(guān)負責人的責任。

　　四、各地級以上市人民政府要對轄區(qū)內(nèi)的中小鋼鐵企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，并于3月底前，按國辦發(fā)〔2000〕10號文要求提出應(yīng)予取締、關(guān)停的小鋼鐵廠名單報省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委核實匯總后報國家經(jīng)貿(mào)委。

　　五、各地要及時向省經(jīng)貿(mào)委報告清理整頓小鋼鐵廠工作的進展情況；省經(jīng)貿(mào)委要及時向各地通報全省的進展情況，并提出指導(dǎo)意見。各地在實施過程中遇到的問題，請及時向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年三月八日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委

關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠意見的通知

國辦發(fā)〔2000〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇〇年二月三日

關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠的意見

（國家經(jīng)貿(mào)委　二〇〇〇年一月十四日）

　　為了認真貫徹黨的十五屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于淘汰落后的工藝和設(shè)備，壓縮過剩的生產(chǎn)能力的要求，加大鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高冶金行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，經(jīng)與有關(guān)方面共同研究，對依法清理整頓小鋼鐵廠提出以下意見：

　　一、清理整頓小鋼鐵廠的范圍和要求

　　（一）依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例〉的通知》（國發(fā)〔1984〕54號）、《關(guān)于公布第一批嚴重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》（國經(jīng)貿(mào)資〔1997〕367號）、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》（國家經(jīng)貿(mào)委1999年第6號令）等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，分階段限期關(guān)停小鋼鐵廠。

　　2000年對使用以下生產(chǎn)設(shè)備的小鋼鐵廠予以關(guān)停：土焦生產(chǎn)設(shè)備（含地方改良焦生產(chǎn)設(shè)備）和土燒結(jié)生產(chǎn)設(shè)備，18平方米以下（含18平方米）燒結(jié)機，50立方米以下（含50立方米）的小高爐，公稱容量10噸以下（含10噸）的小轉(zhuǎn)爐（含側(cè)吹轉(zhuǎn)爐）、小電爐（機械行業(yè)生產(chǎn)鑄鋼件的小電爐除外），1800千伏安以下（含1800千伏安）鐵合金電爐；1998年產(chǎn)鋼10萬噸以下（含10萬噸）的小煉鋼廠，橫列式小型材、線材軋機年產(chǎn)量10萬噸以下（含１０萬噸）的小軋鋼廠；堅決取締生產(chǎn)地條鋼或開口錠的其他煉鋼設(shè)備。

　　3200千伏安以下（含3200千伏安）小鐵合金電爐要在2001年底前關(guān)停。

　　生產(chǎn)熱燒結(jié)礦的燒結(jié)機，100立方米以下（含100立方米）小高爐，公稱容量15噸以下（含15噸）小轉(zhuǎn)爐，年產(chǎn)普碳鋼30萬噸以下（含30萬噸）的小煉鋼廠，橫列式小型材、線材軋機年產(chǎn)量25萬噸以下（含25萬噸）的小軋鋼廠，要在2002年底前關(guān)停。

　　（二）屬上述關(guān)停范圍內(nèi)的在建小鋼鐵廠立即停止建設(shè)。

　　（三）國家有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，一律不再批準新建上述小煉鐵（高爐）、小煉鋼（轉(zhuǎn)爐、電爐）項目；2000年不得批準擴大現(xiàn)有煉鐵、煉鋼生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造項目。

　　（四）上述關(guān)停范圍內(nèi)承擔軍工任務(wù)的冶煉和軋鋼設(shè)備，由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）牽頭，組織有關(guān)部門和單位，進行檢查核實，并報國家經(jīng)貿(mào)委審核同意后，可暫不列入關(guān)停范圍。

　　二、清理整頓小鋼鐵廠的措施

　　（一）對應(yīng)予關(guān)停的小鋼鐵廠，煤炭、石油行業(yè)不得為其提供煤炭、燃油；電力部門不得為其提供電力；銀行不得為其提供貸款；國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同有關(guān)部門依法收回其生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門對逾期不申請注銷登記的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門要吊銷其排污許可證。

　　（二）凡不按規(guī)定關(guān)停小鋼鐵廠的地區(qū)，國家有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，一律停止審批該地區(qū)鋼鐵企業(yè)新的技改、基建項目。

　　（三）凡屬上述關(guān)停范圍內(nèi)的工藝設(shè)備和設(shè)施，設(shè)計單位不得進行設(shè)計，設(shè)備制造單位不得生產(chǎn)，建設(shè)施工單位不得建設(shè)施工。對違反這一規(guī)定的，由相應(yīng)行政主管部門依法分別對設(shè)計、生產(chǎn)、施工單位進行處罰。

　　（四）小鋼鐵廠關(guān)停后，其設(shè)備要就地拆除報廢，不得出租、變賣和易地使用。

　　（五）關(guān)閉小鋼鐵廠的善后問題，按照誰批準誰負責、誰投資誰承擔風險的原則，依法清理債權(quán)債務(wù)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，妥善解決、安排好企業(yè)職工的下崗分流和再就業(yè)工作。

　　（六）以上措施，適用于不同所有制的所有小鋼鐵廠。

　　（七）對依法關(guān)停的國有小鋼鐵廠，由國家經(jīng)貿(mào)委、人民銀行審核，報經(jīng)國務(wù)院批準后，可享受《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》（國發(fā)〔1997〕10號）等有關(guān)文件規(guī)定的政策。

　　三、組織實施

　　（一）清理整頓小鋼鐵廠的工作，由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同國家計委、財政部、建設(shè)部、環(huán)保總局、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局和冶金局等有關(guān)部門負責指導(dǎo)、監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織實施。

　　（二）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）負責提出本地區(qū)應(yīng)予取締、關(guān)停的小鋼鐵廠名單，報國家經(jīng)貿(mào)委，國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門審核批準后實施。

　　（三）各地要及時向國家經(jīng)貿(mào)委報告清理整頓小鋼鐵廠工作的進展情況；國家冶金局要及時向各地通報有關(guān)情況，并根據(jù)工作需要提出措施和建議。

　　清理整頓小鋼鐵廠的工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)重，各地人民政府要統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，狠抓落實。同時，要做好宣傳教育工作，妥善處理關(guān)停工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證這項工作的順利進行。