各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　省教育廳、農辦、農業廳、科委《關于大力發展農民文化科技教育的意見》

業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月四日省人民政府：

　　為落實省科教興粵的戰略，必須大力發展農民文化科技教育，全面提高農民

的文化科技素質，適應我省農業產業升級和經濟轉型的需要，現就我省大力發展

農民文化科技教育（以下簡稱農民教育）提出如下意見。　　農民素質的高低關系到農村生產力的提高，影響到我省農業和農村現代化的

進程。目前，我省農民文化技術素質還比較低。據１９９７年第一次全省農業普

查，我省從事農業的人員中，小學及其以下文化程度的占６２. ８％，初中和高

中文化程度的占３６. ９％，具有中專以上專業水平的只占０. ３％。各級人民

政府和有關部門必須把開展農民教育作為實施科教興粵、科教興農戰略的重要內

容，擺上重要議事日程，努力辦好農村普通教育、職業教育和成人教育，大力開

展現代農業實用技術的培訓和推廣，不斷提高農村從業人員的素質，以推進我省

的農業和農村現代化進程。　　我省農民教育應以中共中央十五屆三中全會、省委八屆二次會議和第三次全

國教育工作會議精神為指導，落實科教興粵、科教興農戰略，以農村中小學校、

職業學校、鄉（鎮）成人文化技術學校、各級農業技術推廣機構、農業科研機構、

農業大專院校和現代農業示范基地等為主要陣地，廣泛開展農民教育，全面提高

農村勞動者的思想政治素質和文化科學技術素質，培養有理想、有道德、有文化、

懂技術、會經營、善管理的新型農業勞動者，為全面振興農村經濟，促進農村兩

個文明建設，為二十一世紀初葉全省基本實現現代化服務。

　　實施農民教育的目標和任務是：到２００５年，全省農村地區初步建立起農、

科、教相互溝通，普通教育、職業教育和成人教育協調發展，辦學形式靈活多樣

的三級農民教育網絡，逐步建立適應農村和農民的教育體系；全省建設好１０所

以上現代農業示范性中等職業學校、３０所以上國家級示范性鄉鎮成人文化技術

學校和２００所以上省級示范性鄉鎮成人文化技術學校；各縣（市、區）努力辦

好１所職教成教中心（骨干職業學校，下同）和１－２所示范性鄉鎮成人文化技

術學校，各鄉鎮辦好１所具有一定規模、能常年開展成人學歷教育和多種培訓活

動的成人文化技術學校，９０％以上的村建立成人文化技術學校（班）；農村勞

動者文化技術素質有較大的提高，１６－４５歲具有初、高中文化程度的農業從

業人員普遍接受１－３年的現代農業技術教育和培訓，逐步掌握一門以上的現代

農業生產致富技術，其中相當一部分達到農業中等職業學校畢業水平。當前重點

抓好未能升學并準備從事農業生產的回鄉應屆初、高中畢業生參加現代農業技術

為主的培訓。珠江三角洲、東西兩翼和山區的農民教育要從各地實際出發，分區

規劃、分類指導、分步實施。

　　農民教育要堅持實際、實用、實效原則，根據當地經濟水平、教育基礎、地

方特點、成人特點和農民的意愿，確定不同層次、不同規格的培養目標，因地制

宜，因材施教，注重技能培訓。實行全日制、半脫產、業余學習等形式，采用學

分制、積分制、單科或多科（或某一到幾門實用技術）培訓結業等辦法，鼓勵農

民普遍參加學習培訓。　　農業、科技、教育等部門要在政府的統籌領導下，　緊密合作，利用在建的

１０大農業現代化示范區、５０家省級農業龍頭（產業化）企業、８個國家級星

火技術密集區和２個社會發展綜合試驗區，以及農業院校、各級農業科研機構、

農業技術推廣機構的人才、技術等資源優勢，共同辦好農村職業學校和鄉鎮成人

文化技術學校。要按粵府辦［１９９７］４８號文的部署和要求，全面推進“綠

色證書”工程。爭取到２０１０年，全省初步建立起農業從業人員培訓和資格證

書制度。同時，積極組織實施“星火計劃”、“豐收計劃”和“燎原計劃”，推

動農村經濟全面發展。

　　努力實現“三個溝通”，大力發展職業教育和成人教育。一是實現中等職業

教育的相互溝通。提倡在縣（市）范圍內，統籌協調中等職業學校辦學，打破中

等職業學校界限，實現資源共享。職教成教等教育機構在積極為農村培養急需的

二、三產業人才的同時，應根據當地的實際，開設農類專業。今后農類專業統一

規范為現代種植技術、現代養殖技術和包括農副產品加工在內的現代多種經營三

大專業，課程設置、教學計劃、教學大綱和專業基礎課教材逐步做到全省統一。

二是實現職教成教的相互溝通。利用農業職業學校的師資、基地、技術等，帶動

鄉鎮成人文化技術學校辦學，從而輻射到學生、農戶、農村，形成一批科技專業

戶（或項目）和專業村。三是實現中等職業教育與高等職業教育的相互銜接，逐

步擴大職業技術學院對口招生的比例，為農業類中等職業學校學生提供更多的升

學機會。與此同時，花大力氣建設好１０所以上現代農業示范性中等職業學校以

及中等職業學校的機電、電子信息、計算機、旅游、服裝、現代農業種植技術、

現代農業養殖技術、農村多種經營等８個骨干專業研究中心。

　　農村職業學校和鄉鎮成人文化技術學校、條件具備的普通中學、中心小學、

村完全小學，是實施農民教育的主要陣地。部分承擔農民教育任務的學校或培訓

機構，除招收應屆初、高中畢業生進行學歷教育之外，可以放寬年齡限制，面向

農村免試招收４５歲以下的往屆生，按照中等職業學校的教學計劃學足課時、修

滿學分的由農業職業學校或示范性鄉鎮成人文化技術學校發給相應的經縣以上教

育行政部門驗印的農業中等職業學校畢業證書；參加單科或多科培訓，經考核合

格者，由學校（或培訓機構）發給經縣以上主管部門驗印的單科或多科培訓證書。

上述人員可按規定向當地農業部門申請農民技術員職稱。

　　農民教育的專業課師資和實習實踐基地主要由各級農業科研機構、農業技術

推廣機構、現代化農業示范基地、農業龍頭（產業化）企業、星火技術密集區、

社會發展綜合試驗區和農業高等院校提供。農業、科技部門還要根據自身的職能，

發揮自身的優勢，在技術咨詢、種子種苗、良種良法等方面給予指導和幫助。農

業高等院校要定期派出師生送教下鄉，傳遞最新農業科技信息和技術。　　職業學校要優化師資結構，通過培養、培訓、引進等途徑，提高教師的學歷

水平和技能水平，逐步建立一支“雙師型”的高素質的教師隊伍。鄉（鎮）成人

文化技術學校應以兼職教師為主，并配備適量的專職教師，其編制由教育行政部

門報同級機構編制部門審批。要發揮各級農科院（所、站）、現代農業試驗基地、

農業高等院校、廣東職業技術師范學院和廣東省職業與成人教育師資培訓中心、

廣東省現代農業教育培訓中心的作用，廣泛開展農村職業學校、鄉鎮成人文化技

術學校的在職教師業務培訓和繼續教育。農業、科技等部門要根據對口辦班的需

要，為職業學校和鄉鎮成人文化技術學校物色兼職專業教師。各級教育行政部門

要根據國家有關規定精神，認真落實職業學校、鄉（鎮）成人文化技術學校的專

職教師政策，對其轉正、晉級、評定職稱、福利待遇等，應與普通中小學教師一

視同仁；專、兼職教師從事農業技術推廣工作的，在評定職稱時，應將他們從事

農業技術推廣工作的實績作為考核的重要內容；對做出優異成績的單位和人員要

給予獎勵。

　　積極編寫農民教育教學大綱和教材，建立農民教育教材信息網絡。農民教育

教材的內容要有科學性、先進性、實用性和可操作性，既可以作為單科培訓的教

材，又可以作為學歷教育的教材，方便農民自由選擇和學分累計。教育、農業、

科技、出版等部門要共同制訂并定期向開展農民教育的有關學校和培訓機構發布

各類技術培訓教材信息。各地要結合當地實際，編寫一些現代農業技術實用的補

充教材，也可以與地域條件相近的地區協作，編寫適用區域性的補充教材。　　各級政府要認真落實教育優先發展的戰略，把農民教育列入重要議事日程，

將其作為政績考核的重要內容。農、林、牧、漁及科技等行政部門要按照各自的

職責，配合教育行政部門做好學員的入學發動、考核、發證以及選派農業職校、

鄉鎮文化技術學校兼職教師和提供學員實習基地等工作。教育部門要會同有關部

門對農民教育進行定期檢查評估，交流情況、總結經驗。對在農民教育工作中辦

學成績突出的部門、學校（機構）和成績優秀的教育工作者、學員進行表彰獎勵。

　　要多渠道籌措農民教育經費。各級財政部門要結合本地的財力狀況，支持農

民教育工作的開展。要按粵府辦［１９９６］２４號文的要求，使教育費附加用

于鄉（鎮）成人文化技術學校的費用不少于５％。農村職業學校和鄉鎮成人文化

技術學校要積極開展有償服務和勤工儉學等活動，增強學校自我完善能力。對口

辦班的部門要向學校提供所需經費。

　　以上意見如無不妥，請批轉各地、各部門貫徹執行。