粵府辦［1999］68號

印發(fā)《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》的通知

沿海各市、縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年七月二十七日

廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃

　　為了保護和改善我省海洋生態(tài)環(huán)境，防止海洋環(huán)境污染，保證沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施和社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展及海洋資源的永續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《海水水質標準（ＧＢ３０９７－１９９７）》等有關法律和標準的要求，以及國家關于海洋環(huán)境保護工作的需要，結合我省的實際情況，制訂《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》。

　　一、　適用范圍

　　廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的范圍主要適用于我省管轄的近岸海域。　

　　二、區(qū)劃的基本原則

　　（一）社會、經(jīng)濟、環(huán)境三效益相統(tǒng)一原則：功能區(qū)劃分時要充分考慮沿岸海域自然環(huán)境特點，資源利用狀況，沿海經(jīng)濟發(fā)展布局和相應水域的水質要求，優(yōu)先開發(fā)利用和重點保護相一致，使近岸海域的開發(fā)利用程度同環(huán)境容量和資源承受能力保持一致，做到經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　　（二）突出重點，優(yōu)先保護原則：生態(tài)繁衍棲息區(qū)，珍貴海洋資源區(qū)和魚類回游通道區(qū)是重點保護區(qū)域。優(yōu)先保護重點保護區(qū)域和養(yǎng)殖、制鹽、食品加工等與人類食物有關的功能區(qū)域；優(yōu)先保護高水質功能，同一水域具有多種使用功能，應以高水質功能確定其保護水質類別。如確有困難，也不能低于主體功能水質類別。同時注意選擇性窄（特定）的優(yōu)于選擇性寬的。

　　（三）共同保護，合理利用環(huán)境容量，盡量不降低現(xiàn)有功能和現(xiàn)狀水質原則：根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮海域海流特點及其擴散規(guī)律，在不影響鄰近規(guī)定功能區(qū)域水質的前提下，合理利用海洋水環(huán)境自凈能力，科學地確定排污口附近限定區(qū)域內適宜的水質超標的混合過渡區(qū)，給出適當?shù)呐盼矍溃瑫r將其范圍縮小到最低限度；相鄰區(qū)域互相尊重，協(xié)調一致，容量共享共護。

　　三、功能區(qū)的分類和水質目標

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)是按照海域的不同使用功能劃定功能區(qū)，并依據(jù)《海水水質標準（ＧＢ３０９７－１９９７）》確定功能區(qū)海水水質目標，以實施近岸海域水質目標分類管理的目的。《海水水質標準（ＧＢ３０９７－１９９７）》將海水水質分為四類：

　　第一類：適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)。

　　第二類：適用于水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場，人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū)，以及與人類食用直接有關的工業(yè)用水區(qū)。

　　第三類：適用于一般工業(yè)用水區(qū)，濱海風景旅游區(qū)。

　　第四類：適用于海洋港口水域，海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)。

　　按劃分的基本原則要求，在進行功能區(qū)劃分和確定水質目標時，還考慮以下幾方面因素：

　　——由于目前我省近岸海域大部分水質仍處于較好的水平，近岸海域使用功能并不是一定和水質類型一一對應的，同一功能在不同的背景（水質現(xiàn)狀、區(qū)域、社會經(jīng)濟等）下可執(zhí)行不同的水質類型，但水質類型必須滿足主導功能的要求。當現(xiàn)狀水質較好，而功能要求較低時，仍按較高的水質要求為主。

　　——全省近岸海域環(huán)境功能區(qū)以二類、三類海水水質目標為主。一類海水水質適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)，根據(jù)我省近岸海域的實際情況，一般較少劃定一類海水水質區(qū)。

　　——各市（地級以上市，下同）可按實際情況，對于一些排污混合區(qū)、港池作業(yè)區(qū)等特定范圍內可劃定為四類水質進行管理，但應保證外圍水質能符合功能區(qū)目標的要求。

　　——對現(xiàn)狀水質已超標的，各市可按國家和省的有關規(guī)定制定轄區(qū)內近岸海域功能區(qū)達標的具體時間，原則上不得超過２０１０年。

　　——各市可以依據(jù)國家和省的有關規(guī)定，制定轄區(qū)內更為詳細的近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)省環(huán)保局組織有關部門審查后頒布實施。

　　四、區(qū)劃結果

　　我省近岸海域共劃定１８８個環(huán)境功能區(qū)，區(qū)劃結果用表表示（附后）。

　　五、附注

　　廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃由省環(huán)保局負責解釋。

　　附件：廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃表