各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：　　

　　省屬煤炭行業(yè)是我省國(guó)有大中型企業(yè)改革和脫困的三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)之一。為實(shí)

現(xiàn)省屬煤炭行業(yè)脫困的目標(biāo)，我省將在近年內(nèi)逐步對(duì)省屬煤礦２４對(duì)礦井實(shí)施關(guān)

閉或破產(chǎn)。實(shí)施這項(xiàng)工作，省屬煤礦將有３萬(wàn)多職工（下稱省屬煤礦職工）需作

就業(yè)安置。由于這些煤礦企業(yè)遠(yuǎn)離城市，地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，職工就地安置

難度很大，須通過(guò)異地就業(yè)的方式予以安置。為此，根據(jù)省人民政府意見(jiàn)，現(xiàn)就

有關(guān)問(wèn)題通知如下：　　



　　一、目標(biāo)任務(wù)　　

　　各級(jí)政府要從大局出發(fā)，把關(guān)閉或破產(chǎn)的省屬煤礦企業(yè)職工異地就業(yè)工作作

為我省國(guó)有企業(yè)改革和確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，充分調(diào)動(dòng)各方面積極

性，采取行政、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等手段和必要的特殊政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市

場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針和臨時(shí)性勞務(wù)輸出與遷轉(zhuǎn)戶口永久性安

置相結(jié)合的原則，大力組織關(guān)閉或破產(chǎn)的省屬煤礦職工異地就業(yè)，力爭(zhēng)省屬煤炭

行業(yè)早日脫困。　　

　　本通知所稱“異地就業(yè)”，是指遠(yuǎn)離城市、地處山區(qū)的關(guān)閉或破產(chǎn)的省屬煤

礦企業(yè)職工離開(kāi)戶口所在地跨市縣再就業(yè)。異地就業(yè)的主要去向是珠江三角洲各

市縣，其他各市也要積極做好接收安置工作。珠江三角洲各市的就業(yè)安置人數(shù)由

省在每年第一季度下達(dá)計(jì)劃（１９９９年安置計(jì)劃詳見(jiàn)附表），其他各市主要負(fù)

責(zé)接收原籍在該市的，或已在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ鞯氖倜旱V職工。省每年將組織對(duì)各

市完成安置任務(wù)的情況進(jìn)行檢查，以確保目標(biāo)任務(wù)的完成。



　　二、采取特殊扶持政策，大力推進(jìn)異地就業(yè)工作　　

　　（一）各市、縣對(duì)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的省屬煤礦職工，應(yīng)準(zhǔn)予入戶，其家屬及其未

成年或未就業(yè)的子女應(yīng)準(zhǔn)予隨遷。職工檔案原則上轉(zhuǎn)到用人單位；用人單位確實(shí)

無(wú)法接收的，職工檔案可掛靠在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。對(duì)已在各地就業(yè)尚

未入戶及每年從大中專、技校畢業(yè)的煤礦職工子女，就業(yè)所在地要為其辦理入戶

手續(xù)；其父母需要由其照顧和提供生活來(lái)源的，可以隨遷；有多個(gè)子女的，父母

一般就近隨遷。煤礦職工子女考入各地技校，戶口應(yīng)予遷入學(xué)校，畢業(yè)后由學(xué)校

負(fù)責(zé)推薦就業(yè)，就業(yè)所在地各有關(guān)部門應(yīng)予辦理入戶手續(xù)。畢業(yè)后一時(shí)未能找到

工作崗位的，其戶口可延掛在學(xué)校３個(gè)月，３個(gè)月內(nèi)仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，戶口遷

回父母所在地。以上省屬煤礦職工及其家屬子女遷轉(zhuǎn)戶口的入戶指標(biāo)由各市負(fù)責(zé)

解決，不受年度入戶指標(biāo)的限制。　　

　　（二）省屬煤礦職工、職工子女及其隨遷家屬在各地入戶，一律免繳城鎮(zhèn)增

容費(fèi)。各地政府應(yīng)妥善解決在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的省屬煤礦職工子女入學(xué)入托問(wèn)題，并免

收各種轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)用。異地就業(yè)的省屬煤礦職工的住房，原則上由個(gè)人通過(guò)投親靠友、

租房、按揭購(gòu)房等途徑自行解決。各級(jí)政府可允許這部分職工參加當(dāng)?shù)亟饫Х糠?
配；職工選擇按揭購(gòu)房的，可在國(guó)家政策允許的條件下適當(dāng)延長(zhǎng)還貸時(shí)間。各地

應(yīng)在３年內(nèi)免收省屬煤炭職工及其就業(yè)子女檔案掛靠費(fèi)。對(duì)招用省屬煤礦職工的

企業(yè)，各有關(guān)部門憑接收地勞動(dòng)部門的證明，按國(guó)家和省的規(guī)定減免有關(guān)稅、費(fèi)。

省屬煤礦職工跨地區(qū)組織起來(lái)就業(yè)或個(gè)人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑勞動(dòng)部門的證明，

同級(jí)工商部門應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)。　　

　　（三）各市對(duì)接收的省屬煤礦職工應(yīng)盡量介紹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)就

業(yè)。已異地就業(yè)的職工，原煤礦企業(yè)應(yīng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系，并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

償，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定劃轉(zhuǎn)并在就業(yè)所在地繼

續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工原來(lái)按規(guī)定計(jì)算的繳費(fèi)年限予以保留，

并與以后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，按規(guī)定享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。省和各地社保部

門要做好銜接，確保職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)順利劃轉(zhuǎn)。　　

　　（四）省屬煤礦職工遷轉(zhuǎn)戶口的審批程序?yàn)椋河陕毠€(gè)人填寫《省屬煤礦企

業(yè)職工異地就業(yè)申請(qǐng)表》，調(diào)入地接收單位、其主管部門及勞動(dòng)部門加具接收意

見(jiàn)后，再由職工所屬煤礦企業(yè)及其主管部門、煤礦企業(yè)所在地勞動(dòng)部門和省煤炭

工業(yè)總公司加具同意異地就業(yè)意見(jiàn)后，報(bào)省勞動(dòng)廳審核；職工憑省勞動(dòng)廳開(kāi)具的

證明，由入戶所在地勞動(dòng)、公安部門按規(guī)定辦理有關(guān)調(diào)動(dòng)入戶手續(xù)，享受本通知

規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。　　



　　三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理工作　　

　　（一）各地和省、市有關(guān)部門要充分利用勞動(dòng)部門的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，做好省

屬煤礦職工的推薦就業(yè)工作。各用人單位要在同等條件下優(yōu)先招用關(guān)閉或破產(chǎn)的

省屬煤礦職工。　　

　　（二）各地要充分利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校和省屬煤礦的

技工學(xué)校、培訓(xùn)中心，有計(jì)劃地對(duì)省屬煤礦職工及其子女進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。各

地技校每年面向煤礦３０歲以下的職工和職工子女的招生計(jì)劃由省下達(dá)，各地要

切實(shí)保障完成招生任務(wù)，并認(rèn)真做好畢（結(jié)）業(yè)生的推薦就業(yè)工作。各級(jí)勞動(dòng)部

門應(yīng)根據(jù)用人單位的需求，大力組織定向培訓(xùn)。珠江三角洲各市勞動(dòng)部門要及時(shí)

掌握適應(yīng)煤礦職工就業(yè)的用人信息，協(xié)助省屬煤礦組織定向培訓(xùn)。需用人較多的

企業(yè)（特別是省市新建重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)），要有一部分空缺崗位專門招用經(jīng)定

向培訓(xùn)的省屬煤礦職工，并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同。　　

　　（三）省煤炭工業(yè)總公司要加強(qiáng)與珠江三角洲各市勞動(dòng)部門的聯(lián)系，并在接

收省屬煤礦職工較多的市設(shè)立異地安置工作聯(lián)絡(luò)站，收集用工信息，開(kāi)展異地就

業(yè)服務(wù)工作。各地要對(duì)建站及其有關(guān)工作給予支持，提供方便。　　

　　（四）省屬煤礦職工要顧全大局，廣開(kāi)門路到異地就業(yè)，特別是要轉(zhuǎn)變就業(yè)

觀念，積極到非國(guó)有單位就業(yè)。煤礦企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)的，在法院發(fā)出破產(chǎn)宣告前，

企業(yè)已建立再就業(yè)服務(wù)中心的，職工可進(jìn)入中心，并由企業(yè)參照下崗職工的標(biāo)準(zhǔn)

向職工發(fā)放基本生活費(fèi)和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，法院宣告破產(chǎn)后，職工一律應(yīng)與企業(yè)

解除勞動(dòng)關(guān)系；實(shí)行關(guān)閉的，鼓勵(lì)其職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)，暫時(shí)未能

就業(yè)而進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的職工，積極到異地就業(yè)。在基本生活保障和再

就業(yè)協(xié)議期滿前，提前與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，離開(kāi)中心的，有關(guān)部門可將其應(yīng)享

受而尚未領(lǐng)取的基本生活費(fèi)的５０％支付給個(gè)人。　　

　　（五）省屬煤礦職工的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)可從省級(jí)再就業(yè)基金

中給予重點(diǎn)扶持。　　



　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成任務(wù)　　

　　省屬煤礦職工異地就業(yè)工作任務(wù)重，難度大，為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

省政府決定由省煤炭行業(yè)脫困工作小組設(shè)立省屬煤礦職工再就業(yè)工作小組，由省

經(jīng)委、計(jì)委、建委、重化廳、公安廳、勞動(dòng)廳、財(cái)政廳、社保局、煤炭工業(yè)總公

司等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。珠江三角洲及其他各市政府也應(yīng)指定一名政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

這項(xiàng)工作。　　

　　各地和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)省屬煤礦職工異地就業(yè)工作重要性和緊迫性

的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好這項(xiàng)工作。省勞動(dòng)廳、煤炭工業(yè)總

公司要對(duì)這項(xiàng)工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充實(shí)力量，加強(qiáng)組織和指導(dǎo)；各煤礦企業(yè)要積

極主動(dòng)工作，通過(guò)多種形式尋找新的就業(yè)門路，組織職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高技

能和綜合素質(zhì)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)職工的思想教育工作，大力宣傳當(dāng)前的就業(yè)

形勢(shì)和就業(yè)政策，使他們樹(shù)立大局觀念，轉(zhuǎn)變就業(yè)意識(shí)，走市場(chǎng)就業(yè)道路，以確

保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。



　　附：１９９９年度有關(guān)市就業(yè)安置省屬煤礦職工計(jì)劃表





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年八月二日