粵府辦［1999］66號

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關于印發廣東省珠江三角洲十大農業現代化

示范區實施方案的通知

各市縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　經省人民政府同意，現將《廣東省珠江三角洲十大農業現代化示范區實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年七月二十七日

廣東省珠江三角洲十大農業現代化示范區實施方案

　　為貫徹落實“增創新優勢”，開創農業和農村工作新局面，充分發揮珠江三角洲的龍頭示范作用，加快我省實現農業現代化的步伐，特制定本方案。

　　一、建設示范區的指導思想和目標

　　（一）建設農業現代化示范區的指導思想。

　　以鄧小平理論和黨的十五屆三中全會精神為指導，全面實施“科教興粵”、“外向帶動”和“可持續發展”三大戰略；充分發揮珠江三角洲經濟資源優勢，以市場為導向，以農戶為基礎，以企業為依托，以效益為中心，以社會化服務為手段，建成種養加、產供銷、農工貿以及科技、教育、試驗、示范、推廣一體化的現代化農業示范基地。

　　按照政府創環境，社會辦企業，企業搞建設的原則推進農業現代化。

　　以應用現代先進科技、物質技術改造和裝備農業，用現代企業制度管理農業；高標準搞好規劃和基礎設施建設、村鎮城鄉一體化建設，全面推進農村社會經濟發展；提供經驗和示范樣板，推動全省農業現代化的發展。

　　（二）建設農業現代化示范區的目標。

　　十大示范區建設，要力爭1年成雛形、2年見規模、3年出效益、4年基本達標、5年全面建成。到2003年，在珠江三角洲率先基本實現農業現代化，達到勞動生產率高、土地生產率高、投入產出率高、科技進步貢獻率高、農民收入水平高，以及農田標準化、操作機械化、管理科學化、服務社會化、生態良性化、城鄉一體化的“五高六化”指標要求。

　　二、示范區的布局

　　珠江三角洲十大農業現代化示范區布局和建設，先由各有關市政府提出規劃報告，經省農辦和省農業現代化示范區規劃專家組調研論證后，報省政府批準實施。這十大示范區分為水稻、蔬菜、果樹、花卉、畜牧、水產、科技發展和農產品流通八大類型，總占地面積9300多公頃。具體規劃布局是：

　　（一）廣東省農業現代化科技示范區。由省農辦和省農科院聯辦，地點定在廣州白云區鐘落潭鎮，面積133公頃。建設重點是對全省農業科技新成果、新產品、新技術進行開發、試驗、示范，起到高新技術產品的示范、輻射和帶動作用。同時進行珠江三角洲十大農業現代化示范區信息網絡中心建設和多功能的農業科技培訓中心建設，為農業現代化建設提供人才培訓和技術支撐。

　　（二）廣州農業現代化示范區。由番禺市的魚窩頭、靈山鎮，花都市的花東、新華、炭步、北興鎮和從化的神崗鎮三個功能區組成，面積共1800公頃。重點是番禺的水稻全程機械化生產，花都、從化的無公害外向型蔬菜和花卉現代化生產示范區。

　　（三）深圳農業現代化示范區。在光明華僑畜牧場、寶安區公明鎮，面積667公頃。建設現代化畜禽生產及食品加工、優質無公害蔬菜、名優水果生產三個示范功能區，重點是優良種豬、種鴿和奶牛等畜禽生產的現代化建設。

　　（四）珠海農業現代化示范區。在斗門縣白蕉、上橫、六鄉、蓮溪等鎮，面積633公頃。重點進行咸淡水優質魚蝦的孵化、養殖以及捕撈、加工、保鮮、儲運、銷售等建設。

　　（五）惠州農業現代化示范區。在博羅縣石灣鎮、惠城區小金口鎮，面積1450公頃。搞好萬畝連片的農田綜合治理和旱澇保收的高產穩產農田建設。重點進行優質高產水稻、出口蔬菜現代化生產示范。

　　（六）東莞農業現代化示范區。在篁村鎮的“綠色世界”和厚街鎮，面積647公頃。是集生產、科研、服務、信息、旅游、渡假于一體的農業高新技術綜合開發區；重點是開展畜牧、果樹、花卉、生物技術、農產品加工保鮮等高新技術以及水稻生產全程機械化的現代化試驗示范建設。

　　（七）中山農業現代化示范區。在古鎮鎮，面積893公頃。重點進行花基魚塘、菜基魚塘的農業新技術綜合利用以及信息農業、小城鎮現代化示范建設。

　　（八）江門農業現代化示范區。在新會市沙堆、大澤、環城鎮，建立設施農業和現代生態農業兩個功能區，面積1333公頃。重點進行水產、珍禽、水果、水稻、瓜菜現代化生產示范，園藝設施栽培推廣應用及生產自動監控系統等建設。

　　（九）佛山農業現代化示范區。分設順德陳村鎮和南海羅村、沙頭、大瀝鎮兩個功能區，面積940公頃。順德功能區重點建設集生產、科技、銷售、服務、信息、觀賞旅游、休閑渡假于一體的陳村“花卉世界”；南海以廣東省農產品中心批發市場為重點，建成我省規模最大的批發貿易和農產品加工、貯藏、運輸的現代化流通體系，并帶動周邊4個管理區的農業現代化生產和村鎮文明建設。

　　（十）肇慶農業現代化示范區。分設鼎湖區廣利、永安、蓮塘鎮和高要市蜆崗鎮兩個功能區，面積667公頃。重點進行高產優質水稻規模化生產和水旱輪作的集約化、產業化經營的現代農業示范建設。

　　三、示范區建設的基本要求

　　珠江三角洲十大農業現代化示范區要突出搞好如下9個體系建設。

　　（一）搞好基礎設施建設，實行山、水、田、林、路、村綜合治理，改善生產基礎設施條件，提高抗災能力，有效保護生態環境和利用農業資源，提高資源利用率，構建生態經濟良性循環的農業生產體系，推進農業的可持續發展。

　　（二）建立以農業產業化經營為主，采取“公司加基地加農戶”或“專業協會加基地加農戶”等形式，實行貿工農一體化、產加銷一條龍的現代農業產業化經營體系。

　　（三）綜合應用各種實用技術，保護耕地、林地、水源、環境，構建持續性農業技術體系。

　　（四）建立農產品標準化和質量監督體系。包括建立種子（種苗）檢測、生產技術、栽培管理、產品加工、保鮮包裝、安全生產等方面的農業標準化體系，創名牌產品，提高商品競爭力。

　　（五）建立科研開發或引進創新、試驗、示范、生產、推廣緊密結合的功能比較齊全的農業科技支柱產業和社會化服務體系。

　　（六）建立以中、高檔農產品批發市場為重點的農產品流通體系，以大流通促進大生產，充分發揮中高檔批發市場連接國內外，輻射三角洲和全省的功能，提高農產品流通水平。

　　（七）建立現代農業人才教育培訓體系。組織干部和農民學習鄧小平理論，向農民宣傳普及法律、法規、科技知識和市場經濟知識，提高干部群眾的思想道德和文化科技素質。

　　（八）建立現代農業信息網絡體系。進行示范區農業信息網的建設，為農產品流通提供市場價格信息和供求信息，提高產品在省內外和港澳地區以及東南亞地區的占有份額。為示范區傳遞種養技術、政策法規、生產要素等信息。

　　（九）建立農村社會主義精神文明體系。把農村基層組織和干部隊伍建設好，搞好村民自治的各項制度建設，創建經濟繁榮、治安良好、社會文明、城鄉一體同步發展的文明村鎮。

　　四、示范區建設主要措施

　　（一）加強領導，落實責任

　　十大示范區的建設由各地級市政府和所在地政府負責組織實施。日常工作由各級農委（農業局）負責。要研究和解決農業現代化示范區經濟建設和精神文明建設的重大問題，協調各方面的關系，指導開展工作。省政府農業主管部門負責全省示范區建設的日常工作，省直有關部門配合，及時研究解決示范區建設中出現的新情況、新問題，并做好指導、協調工作。省農業主管部門設立十大農業示范區咨詢專家組（設在省農科院），為示范區建設提供技術咨詢服務。

　　（二）搞好規劃，組織實施

　　各示范區要根據本區內的資源優勢和特色，遵照“高起點規劃、高標準建設、高效率管理”的原則制定實施規劃，明確劃定包括生產基地和所屬鄉村的區域范圍，將精神文明建設、村鎮建設的內容納入示范區的規劃；貫徹“因地制宜、突出重點、積極穩妥、務求實效”的工作方針，分階段組織實施。要圍繞科技含量高、市場潛力大、增收效果顯著的項目來確立支柱產業，積極引進具有高效益、高滲透性、高輻射的優良品種和先進技術，集中智力、財力培植名牌產品。按照《珠江三角洲農業現代化評價指標體系》衡量，十大示范區必須制定和實施達標計劃，真正發揮示范、輻射、帶動作用，為珠江三角洲在2010年基本實現農業現代化提供經驗和借鑒。

　　（三）明確產權，創新體制

　　示范區的建設要進入市場，遵循市場經濟規律辦事。實行項目投資業主制，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，鼓勵國有、集體、私營、外商一齊上，充分調動各種積極力量共同建設農業現代化示范區，形成多種經濟成份共存，多種形式，共同發展的新格局。同時，要培植農民種養大戶、加工大戶、流通大戶成為示范區建設的重要力量。

　　示范區要建立新的管理體制和經營機制；積極探索建立產加銷有機結合、貿工農一體化的現代農業產業經營體系；不斷完善市場導向與技術創新的有機結合，建立生產、科研、服務、銷售、信息、種養加、農工技貿緊密結合，形成一體化的現代企業經營管理機制。

　　（四）拓寬渠道，增加投入

　　示范區建設需要投入較大量的資金，示范區的建設資金主要依靠社會力量來增加投入；必須以業主投資為主，要堅持示范區建設項目投資業主制和多元化農業投入運行機制，通過招商、引資，吸引國內外客商前來投入建設。政府扶持主要用于示范區環境營造和基礎設施建設的補助。

　　省財政從1999年起，連續5年，由財政每年安排1000萬元，支持示范區基礎設施建設。市、縣、鎮各級政府也要加大示范區資金投入。省有關補助資金的使用管理規定，由省農業主管部門商省財政廳另文制定。

　　（五）建立技術支撐和服務體系

　　鼓勵農業科研院所、農業院校以及農業技術人員以技術服務、技術參股、技術轉讓等形式參與示范區的建設。建立科研、示范、推廣、生產緊密聯系的農業科技運行機制，大力發展農業高新技術產業。創造條件，吸引中高級技術人員與大中專畢業生到示范區工作。

　　以現有的農業中專、農村職業技術學校、農業廣播學校、村鎮成人文化夜校等為基地，有計劃、有步驟地對農民群眾、基層干部以及科技人員進行科技培訓和再教育，提高他們的文化素質和接受新技術的能力。

　　加強社會化服務體系的建設，建立和健全農業綜合服務機構，把示范區辦成農科成果轉化的高效載體，使科研成果盡快地轉化為現實生產力，促進農科成果產業化的發展。

　　（六）落實扶持政策

　　在示范區注冊投資的企業，經認定屬高新技術企業的，減按15％稅率征收所得稅，增值地方稅分成部分全部償還企業；出口額占其銷售總額70％以上的，仍按15％的稅率征收所得稅，其中5個百分點列收列支返還企業。支持有條件的示范區取得進出口自營權。支持一批具有自主知識產權技術出口項目。

　　科研機構在示范區創辦的科技型企業，5年內免收地方各種規費，營業稅、所得稅列收列支，全額返還。

　　對示范區的支柱產業和主導產品做出突出貢獻的龍頭企業和科技工作人員，各級政府要給予獎勵。

　　（七）抓好村鎮建設

　　要把村鎮建設和社會主義精神文明建設內容納入示范區的建設規劃中同步發展，搞好農村基礎設施和公共設施建設，重視節約用地和環境保護，把示范區辦成為經濟繁榮、科教發達、生活富裕、社會文明、環境優美的社會主義現代化新農村。