粵府辦［1999］49號

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印發廣東省產學研聯合開發工程實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　《廣東省產學研聯合開發工程實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年六月一日

廣東省產學研聯合開發工程實施方案

　　為了貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于依靠科技進步推動產業結構優化升級的決定》（粵發［1998］16號）精神，加強科技與經濟結合，加快科技成果轉化，引導和促進我省企業與高校、科研院所的緊密聯合，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　積極實施“科教興粵”戰略，增創發展新優勢，促進高新技術產業成為今后廣東發展的第一經濟增長點。通過實施產學研工程，加強企業與高等學校、科研院所密切合作，促進科技與經濟緊密結合，開發一批具有自主知識產權、高附加值和具有一定競爭力的新技術、新產品，帶動一批企業的技術創新和技術改造，促使企業成為我省技術創新和科技進步的主體，為高等學校和科研機構引入競爭機制，在市場中獲得資源支持，提高自主發展能力。

　　二、工作原則

　　（一）市場機制原則。堅持以市場導向為主，政府引導為輔，按照市場規律組織和實施產學研工程，以市場實現的經濟和社會效益作為評價產學研工程的主要指標。

　　（二）典型示范引導原則。堅持以典型帶動，以點帶面，通過示范工程的引導，帶動全省企業整體的科技進步和技術創新水平的提高。

　　（三）堅持以技術開發為核心的原則。以技術開發，特別是高新技術開發為產學研工程的核心內容，保證技術的先進性和實用性，以技術開發作為聯接高校、科研院所與企業的橋梁。

　　（四）以企業為基地的原則。產學研工程的項目來源、建設和最終實施都應以企業為基地。

　　（五）堅持互惠互利共同發展的原則，產學研合作中的有關問題，由有關各方簽訂合同，明確責、權、利，依照技術合同法等有關法律的規定，保障合作各方的權益。

　　三、聯合方式

　　（一）合作開發。包括委托開發、聯合開發等形式，以社會和市場急需項目為紐帶，發揮高校、科研院所技術優勢和企業的資金、管理和市場優勢。

　　（二）聯合建立技術開發中心。鼓勵在高校和科研院所的應用研究和技術開發機構中，引入企業的資金和管理模式，建立面向市場的技術開發中心；引導和支持高校和科研院所的應用研究和技術開發機構直接進入企業，成為企業的技術開發機構。

　　（三）聯合建立中試基地。由企業出資，高校和科研院所參與，建立若干個帶示范性質的中試基地，將高校和科研院所的科技成果在中試基地進行孵化和工藝中試放大，再將科技成果轉化為生產力并逐漸產業化，以提高技術成果的成熟度，降低市場風險。中試基地將優先建在技術創新優勢企業、工程研究中心和高新技術開發區。

　　（四）組建股份制科技經濟實體。以現代企業制度為基礎，以經濟效益為中心，發揮各自優勢，建立集研究、開發、生產、銷售、服務于一體的科工貿企業或企業型實體，促使這些實體成為自主經營、自負盈虧的獨立企業法人。

　　（五）雙方人才流動，長期穩定聯合。發揮高校和科研院所人才集中的優勢，鼓勵和支持高校、科研院所和企業人才之間的相互交流和相互任職，相互支持彼此的研究、開發工作。

　　（六）人才培訓。發揮高校的教學和培訓的職能，定期和不定期將企業的技術和管理人員選送到高校進行最先進技術和管理培訓。

　　（七）由省經委牽頭會省科委、計委、高教廳、廣東科學院建立省產學研工程協調會議制度，負責指導協調全省產學研聯合工作；組織重點產學研聯合項目及其實施、跟蹤協調、監督、考核等；組織企業技術難題招標和高校、科研院所科技成果信息發布，交流服務工作。

　　四、成果及利益分配

　　堅持風險共擔、成果共有、利益共享的原則，合作各方的利益、成果分享與風險承擔相一致，鼓勵技術依托方投入一定的資金，與企業共同發展。

　　（一）合作內容、成果利益分配及風險承擔等以技術合同形式認定，并嚴格按合同辦理。產學研工程項目，以技術項目為基礎，以企業為基地，建立了股份制實體的，必須按照實體中各方股份的比例，合理確定風險、成果和利益的分擔比例。沒有建立實體的，應當按照公平、公正的原則，以書面合同形式約定合作

　　各方的成果和利益分享。合同約定不明的，科技成果屬于技術開發方或者共有，出資方擁有獨家使用權。

　　（二）科技成果共負保密責任。合作雙方應保守共有技術的秘密，未經其他方同意，不得將合作開發成果泄密、轉讓和獨自利用。對于違反者，按照合同規定或者有關條例的規定，承擔違約責任。對于參與聯合開發項目的技術人員，也應該以內部合同的形式約定其保密責任。

　　（三）遵守保護知識產權的有關法規。對于產學研合作所產生的知識產權，包括專利、著作權、非專利技術、商標和其他無形資產，應當進行評估和確認，作為資產投入，其產生的物質收益應當列入利益分配范圍。對產學研合作成果，凡符合省優秀新產品標準的，將按有關規定予以獎勵。企業也應當按貢獻大小給予有關人員獎勵。

　　（四）鼓勵單位和個人以科技成果、專利、專有技術等知識產權作投資股本，獲取合法收益，成果價值占注冊資本比例經省科委審核最高可達３５％。職務成果允許技術人員個人占有技術股的30％股權，以充分調動科技人員的積極性和創造性。

　　五、政策措施

　　（一）投入機制。形成以企業投入為主，政府、金融等部門積極支持的產學研工程投入機制。在實施產學研工程的試點企業，其研究開發經費占當年銷售收入的比例不得少于3％，其中用作產學研工程的比例不得少于50％。省在設立的技術創新專項資金和技術改造資金中，撥出一定比例用于產學研工程投入。各級政府主管部門，也應當積極籌措資金，建立自己的技術創新和技術改造資金并劃撥一定比例用于補貼同級產學研工程的示范企業。

　　（二）認定支持3-5家產學研聯合試點企業。在技術創新優勢企業和省重點發展的大中型企業（集團）中，以企業自愿申報為原則，重點扶持3-5家產學研聯合試點企業。對于重點扶持的試點企業，增加資金補助的力度，在政策上給予扶持，促使其成為技術先進、管理現代化、效益顯著的企業和集團企業，并重點推廣其先進的管理體制和運作模式，優先推薦這些試點企業股票上市。

　　（三）組織實施重大產學研聯合開發工程項目。對關鍵技術領域、高新技術領域和對我省國民經濟發展有重大影響的開發工程項目，由省產學研協調辦公室組織公開招標，實施重大聯合開發工程項目或申報國家技術創新項目。促進重點產學研聯合開發工程項目產業化，擇優列入技術改造計劃和技術推廣計劃。

　　（四）擇優推薦重大產學研聯合開發工程項目列入省科技攻關、工業性試驗、產學研聯合、技術推廣等計劃。各類應用科技項目，應鼓勵采取產學研合作應用的形式。重大應用型科技計劃項目，應當有企業參與和承用。

　　（五）鼓勵技術成果入股分紅。技術成果參股入股的比例，可參照中外合資企業技術入股辦法處理。

　　（六）產學研聯合開發必須引進的技術、設備、儀器等優先列入技術改造項目計劃，可按規定享受進口稅收優惠。所必需的資金，符合條件的，銀行在同等條件下優先予以安排。