各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現將《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于國家經貿委管理的１０個國家局

所屬科研機構管理體制改革意見的通知》（國辦發〔１９９９〕１８號）轉發給

你們，請認真貫徹執行。

　　對國家經貿委管理的１０個國家局所屬在我省的科研機構，按國家主管部門

批準的體制改革實施方案下放地方管理的，由省科委牽頭，會同省編辦、經委、

財政廳、工商局等部門和有關市人民政府，在調查研究的基礎上提出接收方案，

報省人民政府批準后實施。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月十四日








國務院辦公廳轉發科技部等部門關于國家經貿委管理

的１０個國家局所屬科研機構管理體制改革意見的通知

國辦發〔１９９９〕１８號



各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　科技部、國家經貿委、國家計委、財政部、稅務總局、中編辦《關于國家經

貿委管理的１０個國家局所屬科研機構管理體制改革的意見》已經國務院同意，

現轉發給你們，請按此組織實施。

　　為搞好這項改革工作，各有關省、自治區、直轄市人民政府，國務院各有關

部門要高度重視，加強領導，統籌規劃，精心組織，密切配合，以高度的政治責

任感支持改革并努力做好各項工作。國家經貿委和１０個國家局要負起責任，把

各項工作做細做好，特別是要認真解決好離退休人員的社會保障和分流人員的安

置問題，深入細致地做好思想政治工作，確保平穩過渡和改革的順利進行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月二十二日








關于國家經貿委管理的１０個國家局

所屬科研機構管理體制改革的意見

科技部　國家經貿委　國家計委



　財政部　稅務總局　中編辦



（一九九九年二月十一日）



　　國家經貿委管理的１０個國家局所屬２４２個科研機構經過多年的發展，在

科研開發、成果轉化等方面都取得了很大成績，為國民經濟發展做出了重要貢獻。

但是，也存在一些亟待解決的共性問題，如獨立于企業外運行的科研機構過多；

條塊分割導致機構和專業重復，力量分散；尚未建立起“開放、流動、競爭、協

作”的機制，內部缺乏活力；投入強度低且分散，共性技術、關鍵技術創新少；

與企業技術開發結合少、成果轉化難等。為適應國務院機構改革和社會主義市場

經濟體制的要求，對這些科研機構管理體制進行改革。現就國家經貿委管理的內

貿局、煤炭局、機械局、冶金局、石化局、輕工局、紡織局、建材局、煙草局、

有色金屬局等１０個國家局所屬的２４２個科研機構的管理體制改革提出以下意

見：

　　一、對國家經貿委管理的１０個國家局所屬的２４２個科研機構的管理體制

進行改革，是國務院機構改革的重要內容，也是科技體制改革的重大步驟。這次

改革的指導思想是：以鄧小平理論為指導，貫徹黨的十五大精神，以推進科技與

經濟緊密結合為目標，深化科技體制改革，加速以企業為主體的技術創新體系的

建設。通過改革，推動科研院所轉制，進入市場，增強科研院所活力，促進科技

成果的產業化，為國家和當地經濟建設、社會發展服務。

　　二、這些科研機構可以從實際情況出發，自主選擇改革方式，包括轉變成企

業、整體或部分進入企業、轉為中介機構等。鼓勵科研機構轉制為科技型企業，

經國家批準繼續保留事業單位性質的少數科研機構，也要引進企業運行機制。按

照屬地化原則，這些科研機構管理體制改革后原則上由地方管理。科研機構轉制

后，要按照有關規定辦理法人注冊登記。整個改革工作在今年上半年完成。在轉

制的過渡期內，日常管理工作以國家經貿委和１０個國家局為主。

　　三、對轉制的科研機構，給予以下優惠政策：（一）原有的正常事業費繼續

撥付，主要用于解決轉制前的離退休人員的社會保障問題。其他人員的社會保障

參照國家對企業職工的社會保障政策執行。（二）享受國家支持科技型企業的待

遇。（三）５年內，免征企業所得稅；免征技術轉讓收入的營業稅；免征科研開

發自用土地的城鎮土地使用稅。（四）基本建設項目經費，由國家經貿委和有關

國家局商國家計委確定投資基數，給予適當支持。　（五）賦予外貿進出口權。

（六）參加國家科研課題和項目的申請、競標享有與其他科研機構同等的權利。

（七）已經批準的科研課題和項目繼續按原計劃實施。

　　四、科研機構在轉制過程中，也要加快內部管理體制改革。要減人增效，優

化資源配置，提高管理效益，建立“開放、流動、競爭、協作”的新機制，增強

技術創新能力，多出人才，多出成果。

　　五、管理體制改革工作由科技部牽頭，會同國家經貿委以及國家計委、財政

部、外經貿部、中編辦、稅務總局、工商局等部門，研究提出１０個國家局所屬

科研機構管理體制改革的具體實施方案（包括少數大型科技型企業及科研機構的

管理辦法），報國務院批準后組織實施。