粵府辦［1999］47號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于

進一步扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于進一步扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕27號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　努力扶持和擴大機電產(chǎn)品出口，對我省實現(xiàn)外貿(mào)出口目標具有重要意義。各市、省府直屬有關(guān)部門要結(jié)合當前外貿(mào)出口實際情況，認真貫徹落實文件精神，進一步加強對機電產(chǎn)品出口工作的指導、協(xié)調(diào)和管理工作；要上下協(xié)作，密切配合，采取切實有力的扶持措施，擴大機電產(chǎn)品出口。

　　各有關(guān)商業(yè)銀行要按國務(wù)院辦公廳通知要求，采取積極有效的金融手段落實對機電產(chǎn)品出口企業(yè)所需的信貸資金。國稅、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、外匯管理等部門要加強協(xié)作，簡化出口退稅程序，加快退稅進度，保證按規(guī)定足額、及時退稅。外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)委要簡化機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自營進出口權(quán)的上報審批手續(xù)，適當放寬經(jīng)營范圍，鼓勵機電產(chǎn)品出口企業(yè)以多種形式經(jīng)營出口；要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量與附加值高的產(chǎn)品比重；要加強對機電產(chǎn)品出口重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點商品和重點企業(yè)的調(diào)查研究，制定全省機電產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；要采取積極措施，有力推動有條件的機電產(chǎn)品出口企業(yè)開展在境外辦維修網(wǎng)點和境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年五月三十一日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于進一步

扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口意見的通知

國辦發(fā)〔1999〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進一步扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　擴大機電產(chǎn)品出口，對于調(diào)整和優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，提高我國商品的國際競爭力，促進機電工業(yè)發(fā)展具有重要意義，是我國對外貿(mào)易發(fā)展的希望所在。

　　但目前我國機電產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)還比較薄弱，在當前面臨亞洲金融危機嚴重沖擊的情況下，必須進一步采取措施，加大扶持和鼓勵機電產(chǎn)品出口力度。請各地區(qū)、各部門繼續(xù)加強領(lǐng)導，堅持不懈地抓好機電產(chǎn)品出口工作。外經(jīng)貿(mào)部要與各地區(qū)、各有關(guān)部門密切配合，進一步加強對機電產(chǎn)品出口工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)發(fā)展。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

一九九九年三月二十六日

關(guān)于進一步扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的意見

外經(jīng)貿(mào)部

（一九九九年三月十一日）

　　為進一步增強機電產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭能力，千方百計擴大出口，力爭使我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)較快增長，現(xiàn)就進一步扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口提出如下意見：

　　一、進一步提高部分機電產(chǎn)品的出口退稅率

　　國務(wù)院已同意將機械及設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運輸工具、儀器儀表4大類機電產(chǎn)品的出口退稅率提高到17％，將農(nóng)機的出口退稅率提高到13％。具體按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分貨物出口退稅率的通知》（財稅字〔1999〕17號）辦理。

　　二、繼續(xù)加大對機電產(chǎn)品出口的金融支持力度

　　（一）國家有關(guān)商業(yè)銀行要對機電產(chǎn)品出口所需流動資金貸款、進口料件外匯貸款按信貸原則優(yōu)先安排，重點支持；對資信好的機電產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預付金保函，同時積極探索其他有效方式，解決成套設(shè)備出口保函抵押問題；進一步加大對出口企業(yè)技術(shù)改造貸款及境外投資貸款的支持力度。

　　（二）中國人民銀行要根據(jù)出口的實際需要，合理安排中國進出口銀行的出口信貸規(guī)模，進一步發(fā)揮其對推動我國機電產(chǎn)品出口的積極作用。

　　（三）中國進出口銀行在繼續(xù)扶持大中型機電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的同時，對其他機電產(chǎn)品出口企業(yè)也要給予大力支持；根據(jù)國際市場競爭的需要，參照有關(guān)國家的做法，適當延長貸款期限，降低預付金比例，貸款利率在中國人民銀行規(guī)定的幅度內(nèi)適當下浮，并積極采用政府援外貸款與出口信貸混合的貸款方式，提高我機電產(chǎn)品出口企業(yè)在國際招標中的競爭能力。

　　三、完善政策性出口信用保險機制，為商業(yè)銀行更多地支持機電產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件

　　要進一步理順出口信用保險體制，完善出口信用保險政策，并適應我國機電產(chǎn)品出口的實際情況，相應增加國家出口信用風險基金。要根據(jù)國別政策、國家風險及出口競爭需要，及時、合理地調(diào)整國別風險限額，并進一步簡化和規(guī)范出口保險立項審批程序，加快審批速度。

　　四、繼續(xù)抓好機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)，大力調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，培育和發(fā)展有出口后勁的重點商品

　　為增強機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)物質(zhì)技術(shù)實力，加強出口生產(chǎn)體系建設(shè)，增加出口后勁，建議：

　　（一）從中央外貿(mào)發(fā)展基金中每年列支6000萬元人民幣（一定三年），作為機電產(chǎn)品出口技術(shù)改造專項貸款指導性計劃項目的貼息費用。具體使用管理辦法，由外經(jīng)貿(mào)部、財政部制定。

　　（二）對機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴大出口企業(yè)利用技術(shù)改造貸款和外貿(mào)發(fā)展基金為擴大出口或技術(shù)改造而確需引進本企業(yè)自用、國內(nèi)不能生產(chǎn)、技術(shù)先進且未列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的加工設(shè)備、測試設(shè)備和樣機，可比照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》　（國發(fā)〔1997〕37號）的有關(guān)規(guī)定，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。具體審批辦法由海關(guān)總署商財政部、外經(jīng)貿(mào)部、國家稅務(wù)總局制定。

　　（三）積極推動一批重點出口生產(chǎn)企業(yè)引進技術(shù)，以及與國外有實力的企業(yè)或跨國公司合作研制新產(chǎn)品。

　　（四）在總結(jié)經(jīng)驗和有效控制外債風險的基礎(chǔ)上，適當擴大對有條件的機電產(chǎn)品出口企業(yè)集團進行短期對外融資試點的范圍。

　　（五）創(chuàng)造條件，為機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)和擴大出口企業(yè)提供免費或優(yōu)惠上網(wǎng)服務(wù)，擴大宣傳。

　　（六）對一些重點出口行業(yè)及出口產(chǎn)品，實行分類指導，制定政策加以支持。

　　五、鼓勵機電產(chǎn)品出口企業(yè)在境外開辦維修服務(wù)網(wǎng)點和建立ＣＫＤ、ＳＫＤ散件裝配廠，大力支持帶料加工裝配出口

　　要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕１７號）。充分利用非洲現(xiàn)有的１０個貿(mào)易中心開展出口機電產(chǎn)品的售后維修服務(wù)，同時以現(xiàn)有企業(yè)在外駐點為基礎(chǔ)，利用機電產(chǎn)品出口發(fā)展基金支持企業(yè)在南美等地區(qū)建立機電產(chǎn)品售后維修服務(wù)中心，擴大對非洲和南美的出口。

　　六、簡化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持企業(yè)出口

　　（一）年自營出口額在５００萬美元以上的機電自營出口企業(yè)可成立獨立的進出口有限責任公司，適當放寬經(jīng)營范圍。

　　（二）對生產(chǎn)、出口成套設(shè)備主機、大型設(shè)備，或產(chǎn)品技術(shù)含量較高，需開展售后服務(wù)且信譽好的機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)，賦予工程承包權(quán)和技術(shù)人員、售后服務(wù)人員的外派勞務(wù)權(quán)。

　　（三）在認真執(zhí)行國家關(guān)于鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)鋼材政策的前提下，對國內(nèi)確實不能生產(chǎn)的用于加工出口產(chǎn)品的短線鋼材品種允許適量進口，并在數(shù)量安排及核定經(jīng)營資格上向自營機電產(chǎn)品進出口生產(chǎn)企業(yè)傾斜。

　　（四）鼓勵中外合資流通企業(yè)利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，推動我國機電產(chǎn)品進入其在世界各地的分撥中心和銷售網(wǎng)點。

　　七、積極推行分類檢驗監(jiān)管制度，逐步建立科學、有效、方便的機電產(chǎn)品出口檢驗體制

　　機電產(chǎn)品出口品種繁多、技術(shù)復雜、專業(yè)性強，為了貫徹落實“以質(zhì)取勝”的外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，支持機電產(chǎn)品企業(yè)擴大出口，出入境檢驗檢疫部門應在“監(jiān)管有效、方便出口”的前提下，積極推行分類檢驗監(jiān)管制度，按機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品的實際質(zhì)量狀況，實行免檢、自檢、強制檢驗三種類型的動態(tài)管理，提高商檢效率，方便企業(yè)出口。

　　八、加強進出口結(jié)合，實現(xiàn)進出口的優(yōu)勢互補、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，以進帶出

　　充分利用從發(fā)達國家進口的機會以進帶出，擴大出口。對出口貢獻大的企業(yè)在使用機電產(chǎn)品進口配額等方面給予鼓勵。對出口額大、信譽好的企業(yè)，簡化進口機電產(chǎn)品的審批手續(xù)。研究制定進出掛鉤，獎勵出口的辦法。督促外商投資企業(yè)按章程或合同規(guī)定的比例出口，逐步對外商投資企業(yè)實行國民待遇。

　　九、認真做好擴大機電產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)工作

　　要加強對機電產(chǎn)品出口重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點商品和重點企業(yè)的調(diào)查研究，認真抓好產(chǎn)品國際安全認證、外貿(mào)人才培訓、出口企業(yè)及產(chǎn)品的對外宣傳等項基礎(chǔ)工作，為長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。為此，建議從中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排1500萬元專款予以支持。