 粵府辦［１９９９］３７號 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 轉(zhuǎn)發(fā)省國土廳關(guān)于制止交通道路建設(shè)違法用地問題的請示的通知各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：省國土廳《關(guān)于制止交通道路建設(shè)違法用地問題的請示》業(yè)經(jīng)省人民政府同 意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 交通公路建設(shè)屬于社會公益事業(yè)，是重要的基礎(chǔ)建設(shè)，所需用地應(yīng)優(yōu)先得到 保證，但必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定申辦用地手續(xù)，并盡量節(jié)約用地。 廣東省人民政府辦公廳 一九九九年四月二十三日 關(guān)于制止交通道路建設(shè)違法用地問題的請示省人民政府：近幾年來，我省加快了交通建設(shè)步伐，對改善我省投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作出了積極貢獻(xiàn)。但一些地方在交通建設(shè)中忽視耕地保護(hù)，亂占濫用耕地的現(xiàn)象 也比較突出。據(jù)我廳調(diào)查統(tǒng)計，全省１９９１年至１９９８年上半年交通道路建 設(shè)占用土地達(dá)８５．７４５萬畝，其中占用耕地４８．３８萬畝，基本農(nóng)田保護(hù) 區(qū)面積３．９０４萬畝。全省預(yù)計到２０００年交通道路建設(shè)還需占用土地４２ ．０８萬畝，其中占用耕地１９．３８２萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積４．４４７ 萬畝。如不及時制止，后果十分嚴(yán)重。 一、交通道路建設(shè)用地存在的主要問題（一）一些地方政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，片面強(qiáng)調(diào)交通建設(shè)的 特殊性，沒有依法履行用地手續(xù)，造成全省相當(dāng)數(shù)量的交通道路建設(shè)用地未批先 用，違法用地的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通道路建設(shè)違法用地率高達(dá)５４ ．４％，其中違法占用耕地２３．８８７萬畝，違法率達(dá)４９．４％。一些地方 要求采取先用后補(bǔ)辦手續(xù)的辦法解決交通建設(shè)用地，但建設(shè)部門用地后卻不及時 補(bǔ)辦手續(xù)，有的公路已竣工多年，通了車收了費(fèi)仍不補(bǔ)辦用地手續(xù)。（二）目前全省交通道路建設(shè)年均占用耕地６．４５萬畝，為總用地量的５ ６．４％。一些地方交通道路建設(shè)項(xiàng)目在選線、設(shè)計和施工過程中，沒有從保護(hù) 耕地、節(jié)約用地的角度去考慮，使穩(wěn)定全省耕地面積、實(shí)現(xiàn)總量平衡工作增加了 很大的壓力。在人多耕地少的地方，造成人均耕地水平迅速下降，出現(xiàn)一大批無 地可耕的農(nóng)民，給農(nóng)村社會帶來了不穩(wěn)定因素。 （三）一些地方交通道路建設(shè)忽視基本農(nóng)田的保護(hù)，近幾年來已占用基本農(nóng) 田保護(hù)區(qū)面積達(dá)３．９萬多畝，其中違法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積２．２０２萬 畝，違法率達(dá)５６．４％。 二、加強(qiáng)交通道路建設(shè)用地管理的幾點(diǎn)意見（一）交通道路建設(shè)應(yīng)該節(jié)約用地，保護(hù)耕地。交通道路建設(shè)用地應(yīng)該得到 保證，但交通部門必須貫徹實(shí)施“珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本 國策，注意節(jié)約，特別是少占耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。要認(rèn)真做好交通建設(shè)的規(guī) 劃，把交通建設(shè)用地納入各級土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。在道路規(guī)劃、設(shè)計 選線上應(yīng)盡可能避開耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確實(shí)無法避開的，應(yīng)嚴(yán)格按照新的 《土地管理法》的要求，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀虬凑?省的有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)；占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的要加倍繳納，專項(xiàng)用于開 墾新耕地，以保證耕地總量動態(tài)平衡。經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的建設(shè)用地單位，所占耕 地的耕作層土壤不能隨意棄置，應(yīng)用于新開墾耕地和劣地的土壤改良。（二）國土部門要在建設(shè)的前期提前介入，參與項(xiàng)目論證把關(guān)。根據(jù)新《土 地管理法》的規(guī)定，交通部門在項(xiàng)目可行性研究階段， 應(yīng)邀請國土部門參與論 證。國土部門要對項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，并寫出項(xiàng)目用地預(yù)審報告。交通 部門在對項(xiàng)目的設(shè)計方案進(jìn)行修改時，要認(rèn)真考慮國土部門的意見。 （三）依法辦理征用、使用土地手續(xù)。今后交通建設(shè)征用、使用土地必須依 法到國土部門辦理申報審批手續(xù)，征用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)田需報國務(wù)院批準(zhǔn)。 對１９９８年以前未依法辦理用地手續(xù)的交通建設(shè)用地，必須在１９９９年６月 底前到國土部門補(bǔ)辦用地手續(xù)，逾期不辦的，按違法用地處理。 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。 廣東省國土廳 一九九九年三月十六日 |
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發(fā)布日期：1999-04-23 瀏覽次數(shù)：-
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