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轉發國務院辦公廳關于嚴格執行黨和國家

民族政策有關問題的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《國務院辦公廳關于嚴格執行黨和國家民族政策有關問題的通知》（國辦發〔2008〕33號）轉發給你們，經省人民政府同意，結合我省實際提出如下意見，請一并認真貫徹執行。

　　一、充分認識嚴格執行黨和國家民族政策的重要意義

　　我省是全國少數民族人口輸入最多的省份，在粵的各少數民族為廣東經濟社會發展作出了積極貢獻。省委、省政府始終高度重視民族問題，嚴格執行黨和國家民族政策，致力發展民族關系，促進民族團結，著力維護少數民族群眾的合法權益，大力推動少數民族和民族地區經濟社會發展。各地、各部門務必從民族問題關系黨和國家前途命運，關系民族團結和社會穩定的高度，充分認識嚴格執行黨和國家民族政策的極端重要性，自覺增強維護民族團結的政治責任感，認真學習宣傳黨和國家的民族政策，堅決貫徹落實國辦發〔2008〕33號文的各項工作要求，確保我省民族關系健康發展和社會和諧穩定。

　　二、切實幫助少數民族解決生產生活中的困難和問題

　　省有關部門及轄有自治縣、民族鄉的市縣政府要認真落實國家和省扶持民族地區發展的各項政策，根據實際制訂具體幫扶的措施，加快少數民族地區的發展。少數民族流動人口較多的地方特別是珠三角各市要針對當地少數民族人口不斷增加的情況，制訂相關措施，主動幫助少數民族流動人口解決子女讀書難、就醫難等問題；要根據回族等10個信仰伊斯蘭教的少數民族人員生活中的特殊需要，做好清真飲食網點設置和清真食品管理工作，對從事經營清真飲食業的少數民族人員，在辦理營業執照等方面給予適當照顧。針對近兩年來在城市管理過程中涉及少數民族糾紛事件時有發生的情況，要加強對各類執法人員文明執法的教育，絕不允許在執法過程中發生歧視少數民族，傷害少數民族感情的現象。

　　三、認真做好民族政策執行情況的監督檢查工作

　　近期，各地、各部門要對本地區、本部門貫徹執行民族政策的情況進行一次檢查，發現問題及時處理。對近年來發生涉及少數民族的糾紛事件問題較多的地區和單位，要給予重點指導和檢查督促。對責任不落實、工作不到位，導致發生侵犯少數民族權益、影響民族團結后果的，要追究有關單位和人員的責任。各地、各部門在貫徹落實國辦發〔2008〕33號文中遇到的重要情況和問題要及時報告省人民政府。對各地、各部門的貫徹執行情況，省人民政府將適時組織檢查。

　　廣東省人民政府辦公廳　　　　　

　　二○○八年六月十日 　　　　　

國務院辦公廳關于嚴格執行黨和國家

民族政策有關問題的通知

國辦發〔2008〕33號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　我國是各族人民共同締造的統一的多民族國家。黨和國家歷來高度重視保護少數民族合法權益，保障各民族一律平等。為了加快少數民族和民族地區經濟社會發展，黨和政府制定了一系列優惠政策，采取許多特殊的扶持措施，使廣大少數民族群眾共享改革發展的成果，形成了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的局面，各族人民正在同心同德地為全面建設小康社會而努力奮斗。但是，在近期維護藏區穩定和加強反恐怖工作中，有少數單位在工作中發生違反民族政策的行為，有的機場在安檢保衛工作中以民族作為劃分對象，有的出租車、賓館、商店等出現拒載、拒住、拒賣等侵害少數民族群眾正當權益的現象，這些做法傷害了少數民族群眾的感情，引起少數民族群眾的不滿。這些問題雖然發生在少數地區和單位，但是如果任其發展，將嚴重損害民族團結，影響社會穩定，必須引起高度重視，堅決予以糾正，杜絕類似事情的發生。經黨中央、國務院同意，現就有關問題通知如下：

　　一、深刻認識民族政策的極端重要性，切實履行維護民族團結的政治責任

　　民族平等是黨和國家民族政策的基石。我國憲法明確規定，各民族一律平等，國家保障少數民族的合法權利和利益；禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。根據憲法這一規定，有關法律法規對保障各民族一律平等做出了一系列規定。比如，選舉法規定每一聚居的少數民族都應有代表參加當地的人民代表大會，保障各少數民族群眾的選舉權利；出版管理條例規定國家扶持少數民族語言文字出版物出版發行，保障各少數民族群眾的出版權利；訴訟法規定各民族公民都有使用本民族語言、文字進行訴訟的權利，保障各少數民族群眾的訴訟權利；義務教育法規定適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，享有平等接受義務教育的權利，保障各少數民族群眾的受教育權利；勞動法、就業促進法規定勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視，各民族勞動者享有平等的勞動權利，保障各少數民族群眾的勞動權利等。

　　為了促進少數民族和民族地區的繁榮發展，黨和政府還出臺了一系列特殊的、優惠的政策措施。比如，在財政方面，國家逐步加大對民族地區的轉移支付力度，設立各種專項資金和少數民族發展資金；在教育方面，設立專門的民族學校和民族教育補助專款，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件；在醫療衛生方面，著力解決民族地區缺醫少藥和少數民族群眾看病難問題；在就業方面，切實保障少數民族在求職就業上的平等權利，民族自治地方錄用聘用國家工作人員給予照顧；在生活方面，制定了保障少數民族群眾生產生活特需用品的優惠政策；在干部培養使用方面，制定了配備少數民族領導干部的規定，等等。

　　有關保障民族平等、促進少數民族和民族地區繁榮發展的法律法規和政策措施，對維護民族團結，維護祖國統一，維護社會和諧穩定，促進各民族共同繁榮發展具有十分重要的意義。各地區、各部門都要深刻認識民族政策的極端重要性，站在全局和戰略的高度，進一步提高貫徹落實民族政策的自覺性，切實肩負起維護民族團結的政治責任，堅定不移地落實好各項民族政策，最大限度地團結依靠各民族干部群眾，加快少數民族和民族地區的發展，切實防范影響民族團結事件的發生，防止授人以柄，堅決維護民族團結、祖國統一和社會穩定。

　　二、嚴格執行民族平等政策，堅決糾正和防止發生損害民族團結的行為

　　地方各級人民政府和政府各部門要切實貫徹落實民族平等政策，嚴格執行有關法律法規。在履行發放許可證書、開展執法檢查、實施行政處罰、采取強制措施等職責中，尤其是在車站、機場、碼頭、出入境等安全檢查中，不得歧視少數民族群眾，不得有影響民族關系的言行，一經發現違法情況，要立即糾正，嚴肅查處。

　　生產經營者和服務提供者必須嚴格遵守法律法規有關保障民族平等的規定，在招收員工時，不得歧視少數民族群眾；在生產經營活動中，不得生產經營含有歧視、侮辱少數民族的產品；在提供有關服務中，不得歧視少數民族群眾。各類賓館、商店、餐飲等單位不得拒絕少數民族群眾入住、購物、飲食；各類交通工具經營者不得拒載少數民族群眾。各級各類學校在招生中不得針對少數民族學生增加錄取條件、提高錄取標準；在考試等教學活動中，要保障少數民族學生的平等權利。各類醫院對少數民族患者要一視同仁，不得歧視。地方各級人民政府和政府各部門要依照各自職責對生產經營者和服務提供者執行民族平等政策的情況進行檢查。對違反有關法律法規的，要堅決予以糾正，依法嚴肅處理，情節嚴重的，要依法追究刑事責任。

　　各級民族工作部門要認真履行職能，加強調查研究和綜合協調，組織開展對貫徹執行民族政策的情況進行監督檢查，并向本級人民政府報告。

　　三、加強宣傳教育，營造民族團結進步的良好社會氛圍

　　地方各級人民政府和政府各部門要緊密結合當前維護民族團結和社會穩定的形勢和任務，加強馬克思主義民族觀教育，加強民族政策、法律法規的學習宣傳，增強各族干部群眾的法律政策觀念，提高維護民族團結的自覺性。

　　宣傳教育工作要有針對性，注重實效。要用各民族共同繁榮發展的成就，用模范遵守民族政策的事例，用少數民族對祖國做出的貢獻，宣傳民族政策的重要意義。要采取多種方式，讓有關法律法規走進基層、走進群眾，走進生產經營和服務單位。各族人民群眾都要互相團結、互相友愛，共同建設國家，共同維護社會穩定，共同維護祖國統一。要采取多種形式，深入開展民族團結進步創建和表彰活動，表彰先進，樹立正氣，在全社會營造宣傳民族政策、落實民族政策、促進民族團結進步的良好社會氛圍。

　　四、加強領導，強化責任，確保各項民族政策落到實處

　　地方各級人民政府和各有關部門要增強政治敏銳性和政治責任感，切實把貫徹執行民族政策，維護民族團結和社會穩定，作為一項突出的政治任務來抓。地方各級政府的主要負責同志要親自過問，親自部署，加強督促檢查；分管負責人要在職責范圍內認真抓好落實。要明確工作責任，一級抓一級，確保各項民族政策落到實處。對于責任不落實、工作不到位，導致發生侵犯少數民族權益、影響民族團結后果的，要嚴肅追究有關地方和部門負責人的責任。

　　要制訂和完善處理違反民族政策突發事件應急預案，切實加強信息工作，及時了解有關動向，努力把各種苗頭性、傾向性問題解決在基層、解決在萌芽狀態。重要情況要及時上報。

　　接到本通知后，各地區、各部門要組織對本地區、本部門貫徹執行民族政策尤其是民族平等政策的情況，開展一次全面檢查，發現問題，及時糾正。

　　中華人民共和國國務院辦公廳　　　　　

二○○八年四月二十三日 　　　　　　?