粵府辦〔2008〕22號(hào)

廣東省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省消防安全隱患

整治工作方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省公安廳《2008年全省消防安全隱患整治工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。工作中遇到的問題，請(qǐng)徑向省公安廳（消防局）反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年四月二十一日

2008年全省消防安全隱患整治工作方案

省公安廳

　　近年來，廣東省各地、各有關(guān)部門堅(jiān)持開展消防安全專項(xiàng)治理，取得了明顯成效。但仍有一些地方未能認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制，“小檔口、小作坊、小娛樂場(chǎng)所”（以下簡(jiǎn)稱“三小”場(chǎng)所）消防安全隱患大量存在，單位建筑消防設(shè)施“欠、缺、損、癱”問題比較普遍，“城中村”消防安全問題十分突出，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）以及全省消防安全工作電視電話會(huì)議精神，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持全面排查與分類整治相結(jié)合、集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的工作原則，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)單位和廣大群眾普查火災(zāi)隱患，分類建立檔案，落實(shí)整改措施，努力建立消防安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過集中整治，確保各類場(chǎng)所消防安全疏散通道暢通，消防設(shè)施正常運(yùn)行，抗御火災(zāi)能力明顯提高，從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)逃生自救，“城中村”公共消防管理水平提升，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，為北京奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦和廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、整治重點(diǎn)

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治。以“三小”場(chǎng)所和既有建筑為主要對(duì)象，嚴(yán)格按照“三小”場(chǎng)所消防安全治理基本要求（見附件）和省公安廳《關(guān)于印發(fā)廣東省既有建筑消防安全治理技術(shù)要求專家論證會(huì)紀(jì)要的通知》（粵公通字〔2006〕320號(hào)）要求開展整治工作。

　　（二）開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治。以高層、地下公共建筑、人員密集場(chǎng)所以及易燃易爆場(chǎng)所的建筑消防設(shè)施為主要對(duì)象，重點(diǎn)查處整治以下問題：建筑未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收；建筑消防設(shè)施被擅自關(guān)停，不能正常運(yùn)行；未制定和落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理制度；建筑消防設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任不明確；消防控制中心操作人員無證上崗等。

　　（三）開展“城中村”消防安全專項(xiàng)整治。以“城中村”為對(duì)象，重點(diǎn)整治車間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍“三合一”場(chǎng)所和出租屋的消防安全隱患，加強(qiáng)“城中村”消防安全“三個(gè)基礎(chǔ)”（基礎(chǔ)組織、基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)。

　　三、工作步驟

　　整治工作為期6個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底（2008年4月下旬至5月中旬）。各地要對(duì)整治工作進(jìn)行認(rèn)真部署，通過新聞媒體向社會(huì)宣傳消防安全隱患整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力營(yíng)造有利于整治活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。要及時(shí)做好調(diào)查摸底表格的發(fā)放和收集工作，廣泛發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)單位開展自查自改，徹底摸清“三小”場(chǎng)所、單位建筑消防設(shè)施和“城中村”消防安全的基本情況，并登記造冊(cè)和分類建檔。

　　（二）統(tǒng)一整治（2008年5月中旬至9月中旬）。要通過以點(diǎn)帶面等形式，開展示范街、示范村、示范片試點(diǎn)活動(dòng)，指導(dǎo)幫助基層組織和社會(huì)單位按照現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范和整治工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，大力推廣應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋裝置、多用途救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等消防安全技術(shù)，建立建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和年檢制度，全面落實(shí)“城中村”的“三個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)。積極開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的平抑作用。要建立健全由公安、安全監(jiān)管、工商、文化、建設(shè)、勞動(dòng)保障、市政、供電等部門參加的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，組建技術(shù)整改服務(wù)隊(duì)、安全巡查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)消防安全隱患整治工作的督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)整治工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)研究解決。珠三角各市和汕頭、揭陽(yáng)市要開展一次“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)，鞏固已有成效。

　　（三）檢查總結(jié)（2008年9月中旬至10月中旬）。按照自下而上的原則，由各級(jí)政府組織力量對(duì)所有列入整治的場(chǎng)所逐級(jí)開展檢查，查漏補(bǔ)缺；對(duì)工作不落實(shí)的地區(qū)，要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。省公安廳將于10月中旬組織省消防聯(lián)席會(huì)議成員單位開展檢查，檢查情況報(bào)省人民政府并通報(bào)全省。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)消防安全隱患整治工作的重要性和緊迫性，把整治工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制訂工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施，把整治責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層，確保整治工作分工明確、措施具體、責(zé)任到人、取得實(shí)效，切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。以“人人參與消防，共筑平安奧運(yùn)”為主題，把消防宣傳教育培訓(xùn)貫穿消防安全隱患整治工作始終，深入發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)單位開展消防宣傳教育，突出抓好鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有關(guān)人員和各類場(chǎng)所消防安全責(zé)任人、管理人以及從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，不斷提高消防安全管理水平和自防自救能力。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固整治成效。要建立有關(guān)職能部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、宣傳、技術(shù)等手段，形成消防安全隱患整治合力。要把三項(xiàng)專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來，把各項(xiàng)政策措施統(tǒng)籌起來，及時(shí)研究解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)排查出來的火災(zāi)隱患，必須逐個(gè)整治、逐一過關(guān)，最大限度地減少消防安全隱患。

附件

“三小”場(chǎng)所消防安全治理基本要求

　　一、小檔口

　　小檔口內(nèi)原則上不住人。確實(shí)需要住人的，留宿人員不得超過1人；住人區(qū)域須采用實(shí)體磚墻和防火門與其他區(qū)域進(jìn)行分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施和獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，配置手提式滅火器。

　　二、小作坊

　　設(shè)置封閉樓梯間；設(shè)置逃生出口和逃生軟梯；配置消防卷盤、滅火器、警鈴、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志；有住人的小作坊設(shè)置簡(jiǎn)易噴淋裝置和獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器；住宿區(qū)域應(yīng)采用實(shí)體磚墻和防火門與非住宿區(qū)域進(jìn)行分隔，分別設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施；對(duì)所有電氣線路進(jìn)行檢測(cè)并確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、小娛樂場(chǎng)所

　　設(shè)置安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)，確保消防安全疏散通道和安全出口暢通；場(chǎng)所內(nèi)的吊頂、墻面不得采用易燃可燃裝修材料；安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置或消防卷盤、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器（警鈴），配置滅火器、疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明等消防設(shè)施；對(duì)所有電氣線路進(jìn)行檢測(cè)并確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。