廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省三峽移民管理工作的意見

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廣州、佛山、惠州、江門、肇慶市人民政府，各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　省委、省政府高度重視三峽移民安置工作，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策，精心制定安置工作方案，接收安置了三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民9007人，順利完成了中央交給廣東省的三峽移民安置任務(wù)。各安置地政府和各有關(guān)部門緊緊圍繞三峽移民“遷得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，采取一系列扶持措施，幫助三峽移民解決生產(chǎn)生活中的實際困難。目前廣東省三峽移民思想日趨穩(wěn)定，生活有所改善，生產(chǎn)逐漸發(fā)展；自力更生、勤勞致富的思想逐漸成為三峽移民群體的主流意識；遵紀(jì)守法、依法行事逐漸成為大多數(shù)三峽移民的主導(dǎo)行為，為安置地的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，廣東省三峽移民安置工作取得了較好的成效。但也要看到，部分三峽移民仍面臨就業(yè)難、就醫(yī)難、子女讀書難等問題，發(fā)展生產(chǎn)還遇到不少困難，三峽移民致富及安置后期管理工作還任重道遠(yuǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省三峽移民管理工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、持之以恒，繼續(xù)加強(qiáng)三峽移民管理工作

　　各安置地政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識三峽移民工作的復(fù)雜性和長期性，從講政治的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，樹立三峽移民工作無小事的思想，落實安置政策和幫扶措施，把三峽移民工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)三峽移民思想穩(wěn)定和幫助三峽移民致富上來，通過發(fā)展生產(chǎn)，解決三峽移民生產(chǎn)、生活中存在的問題，進(jìn)一步實現(xiàn)三峽移民與安置地經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面融合。

　　二、努力推進(jìn)三峽移民屬地化管理

　　目前廣東省三峽移民管理工作已初步實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級管理，三峽移民屬地化管理取得良好的效果。各安置地政府、各有關(guān)部門要堅決落實中央和省對大中型水庫移民后期扶持政策，建立以縣（市、區(qū)）為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的三峽移民管理長效扶持機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)三峽移民管理工作的屬地化。各安置地政府、各有關(guān)部門要強(qiáng)化對三峽移民安置鎮(zhèn)、村管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，把三峽移民管理的有關(guān)工作納入安置地政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和日常管理，把三峽移民納入村民管理范疇，使管理工作正常化、制度化。

　　三、繼續(xù)加強(qiáng)對三峽移民的思想教育工作

　　各安置地政府、各有關(guān)部門要幫助少數(shù)存在特殊公民觀念和等、靠、要思想的三峽移民轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)和鼓勵三峽移民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，自覺遵守國家法律、法規(guī)，尊重安置地鄉(xiāng)規(guī)民約，振奮精神，勤勞致富。充分發(fā)揮三峽移民村組長、黨員和積極分子的骨干作用，通過與三峽移民交流思想，過細(xì)做好思想教育工作。要樹立遵紀(jì)守法、勤勞致富、自強(qiáng)自立的典型，通過先進(jìn)事例引導(dǎo)三峽移民轉(zhuǎn)變觀念。采取有效措施，防止安置在廣東省的三峽移民盲目回流三峽庫區(qū)。抓好三峽移民信訪工作，堅持三峽移民干部接訪和下訪制度，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信息反饋和溝通，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時協(xié)調(diào)處理，防止越級上訪、集體上訪和群體性事件的發(fā)生，維護(hù)三峽移民的穩(wěn)定和安置地的社會穩(wěn)定。

　　四、積極幫助三峽移民發(fā)展生產(chǎn)，解決生活困難

　　各安置地政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好廣東省三峽移民安置后穩(wěn)定工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕54號）精神，針對三峽移民的實際情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，具體幫扶。堅持鎮(zhèn)、村干部掛鉤聯(lián)系三峽移民戶的做法，幫助三峽移民排憂解難，解決實際困難。繼續(xù)加強(qiáng)對三峽移民的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助三峽移民掌握致富的技術(shù)和本領(lǐng)，切實提高三峽移民的就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。引導(dǎo)三峽移民宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，開展多種經(jīng)營，積極推薦三峽移民進(jìn)廠打工，拓寬就業(yè)門路，想方設(shè)法解決沒有勞動力的三峽移民戶，特別是老、弱、病、殘的三峽移民困難戶的基本生活和基本醫(yī)療保障問題，及時將符合條件的三峽移民貧困戶納入最低生活保障范圍，資助貧困三峽移民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對面臨特殊困難的三峽移民按政策給予救濟(jì)。對個別地方出現(xiàn)的影響三峽移民穩(wěn)定的房屋質(zhì)量和房產(chǎn)證發(fā)放、耕地調(diào)整改造及周邊生活設(shè)施有待改善等問題，各安置地政府及有關(guān)部門要盡快予以解決。對移民安置點(diǎn)道路硬底化問題，省將按政策規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　五、加強(qiáng)督促檢查，確保三峽移民管理工作各項措施落到實處

　　各安置地政府、有關(guān)部門要組織對三峽移民工作情況包括存在的困難和問題進(jìn)行一次全面深入的排查，對排查發(fā)現(xiàn)的影響三峽移民穩(wěn)定的問題，要實行掛牌督辦，跟蹤落實，并逐級上報有關(guān)情況。省發(fā)展改革委（三峽辦）要進(jìn)一步加大督辦力度，深入基層督促檢查，并于2007年12月底前，將有關(guān)檢查落實情況報告省政府。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年五月二十九日