轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門

關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕13號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、高度重視，進一步明確企業(yè)應(yīng)急管理工作目標

　　企業(yè)是應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體。省內(nèi)各級各類企業(yè)要切實負起責(zé)任，加強企業(yè)應(yīng)急管理工作，最大限度地降低事故風(fēng)險，減少災(zāi)難損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各地、各部門和各級各類企業(yè)要從踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對做好企業(yè)應(yīng)急管理工作重要性的認識，認真按照國辦發(fā)〔2007〕13號文要求，采取切實有效措施，強化企業(yè)應(yīng)急管理工作，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　按照國辦發(fā)〔2007〕13號文要求，我省各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在2007年底前要全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機制，建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊伍，加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機結(jié)合，企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力得到全面提高。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化企業(yè)應(yīng)急管理工作責(zé)任

　　各地、各有關(guān)部門要認真按照國辦發(fā)〔2007〕13號文要求，切實加強對企業(yè)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“分類管理、分級負責(zé)、屬地為主”的原則，落實對企業(yè)應(yīng)急工作的監(jiān)管責(zé)任，中央企業(yè)駐粵分支機構(gòu)、省屬企業(yè)應(yīng)急工作由省安全監(jiān)管局及相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)管，各地企業(yè)應(yīng)急工作由當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管局及相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)管，各級政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。

　　各地、各有關(guān)部門要按照監(jiān)管職責(zé)，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位以安全生產(chǎn)為重點落實應(yīng)急管理工作主體責(zé)任，建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理和演練，加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設(shè)，做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作，進一步加大安全投入，并按規(guī)定交納安全費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，促進企業(yè)提高安全意識和應(yīng)急管理能力。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要按照出資人職責(zé)，督促監(jiān)管企業(yè)落實應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，并對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實情況開展檢查。

　　企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理部門要按照國家和省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及各類事故專項預(yù)案，加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接。

　　各地、各有關(guān)部門要全面掌握相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點危險源、應(yīng)急隊伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強與各級各類企業(yè)聯(lián)系，建立和完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制。加強對企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)開展聯(lián)合演練。按照省的統(tǒng)一規(guī)劃，依托大型骨干企業(yè)建設(shè)應(yīng)急救援基地，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。要按照《廣東省關(guān)于加強重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（粵安監(jiān)〔2006〕248號）要求，做好重大危險源的普查、分類、登記、評估、分級和上報工作，建立重大危險源監(jiān)督管理定期報告制度和信息系統(tǒng)，規(guī)范和加強對重大危險源的監(jiān)督管理和重大安全隱患的整治。

　　要抓緊建立和完善政府應(yīng)急準備金制度，進一步落實企業(yè)強制性提取安全費用、交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、提高事故傷亡賠償標準的政策措施；抓緊研究制訂企業(yè)物資合理征用補償、企業(yè)應(yīng)急隊伍有償服務(wù)辦法，大力推進高危行業(yè)企業(yè)的意外傷害保險和責(zé)任保險等制度建設(shè)，建立健全企業(yè)應(yīng)急管理長效機制。

　　三、加強教育，切實提高企業(yè)安全意識和應(yīng)急管理能力

　　各地、各有關(guān)部門要制訂規(guī)劃，進一步加強對本系統(tǒng)和大中型企業(yè)負責(zé)人、應(yīng)急管理人員及崗位操作人員的培訓(xùn)，尤其要加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和應(yīng)急救援隊員的培訓(xùn)力度。要通過編制預(yù)案簡本、科普讀本、影像資料、知識問答、典型案例分析和舉辦講座、論壇、研討會、知識競賽等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、墻報、宣傳欄、安全教育館等多種媒體，宣傳搞好企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要性，宣傳企業(yè)應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)，宣傳應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容和應(yīng)急處置方法，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險、報警、自救、互救等知識，強化企業(yè)員工乃至全社會的安全意識，提高企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的意識和能力。

　　各地級以上市人民政府、省有關(guān)部門要于2007年12月15日前將落實本通知的情況書面報省政府應(yīng)急辦和省安全監(jiān)管局。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年五月十五日　　　　　　

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強

企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知

國辦發(fā)〔2007〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　安全監(jiān)管總局、國資委、財政部、公安部、民政部、衛(wèi)生部、環(huán)保總局《關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳　　　　　　

二○○七年二月二十八日　　　　　　　?

　　關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見

安全監(jiān)管總局　國資委　財政部　公安部

　　　民政部　衛(wèi)生部　環(huán)保總局

　　企業(yè)應(yīng)急管理是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會帶來損害的各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。加強企業(yè)應(yīng)急管理，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和必須履行的社會責(zé)任。近年來，我國企業(yè)應(yīng)急管理工作取得較大進展，但總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等也給企業(yè)安全造成多方面影響。為深入貫徹落實《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號），進一步加強企業(yè)應(yīng)急管理工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標

　　（一）各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在2007年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機制；建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊伍；加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機結(jié)合；政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施；企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力得到全面提高。

　　二、健全組織體系和工作機制

　　（二）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、有關(guān)部門分工負責(zé)、群團組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展自身應(yīng)急管理工作。

　　（三）完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制。縣級人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點危險源、應(yīng)急隊伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強與其所在地縣級人民政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關(guān)情況，發(fā)布預(yù)警信息。

　　三、推進預(yù)案體系建設(shè)和管理

　　（四）編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風(fēng)險隱患特點，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點，并根據(jù)實際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對措施。地方政府和有關(guān)部門要重點加強對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo)，明確預(yù)案編制要求，制訂編制指南或預(yù)案范本，提高預(yù)案質(zhì)量。

　　（五）加強企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負責(zé)”的原則報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接。

　　（六）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強對企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。

　　四、加強企業(yè)應(yīng)急隊伍和基地建設(shè)

　　（七）加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍建立合作、聯(lián)動機制；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準的救援隊伍。各企業(yè)要切實抓好應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和管理，加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

　　（八）加強企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時，參與社會應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門要加強與相關(guān)地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作，建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強對應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

　　五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作

　　（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患及時治理整改，制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生群體性事件。有關(guān)部門要加強隱患標準的制訂、完善工作，加強督促檢查。

　　（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向地方政府及有關(guān)部門報告。對溢流、井噴、危險化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向地方政府報告有關(guān)情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強對應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施。

　　六、強化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施

　　（十一）明確和落實企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對自身應(yīng)急管理工作負責(zé)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進一步加強監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照出資人職責(zé)，負責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實情況開展檢查。各級政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點，加強對企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵約束機制，對應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

　　（十二）企業(yè)要加大投入力度。企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)長遠發(fā)展的保障。各企業(yè)要加大對應(yīng)急能力建設(shè)的投入力度，著力解決制約企業(yè)應(yīng)急管理的關(guān)鍵問題，使人力、物力、財力等生產(chǎn)要素適應(yīng)應(yīng)急管理工作的要求，做到應(yīng)急管理與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步推進。要切實加大對應(yīng)急物資的投入，制訂應(yīng)急物資保障方案，重點加強防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。加快新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。針對企業(yè)應(yīng)急管理的重點和難點問題，加強與有關(guān)科研院所的聯(lián)合攻關(guān)。有條件的企業(yè)要加強應(yīng)急管理的信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)備，逐步實現(xiàn)與有關(guān)部門數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。高危行業(yè)企業(yè)要安排應(yīng)急專項資金，用于隱患排查整改、危險源監(jiān)控、應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資設(shè)備購置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳教育等工作。

　　（十三）制定完善相關(guān)政策。建立和完善政府應(yīng)急準備金制度，對處置企業(yè)突發(fā)公共事件等給予必要支持。進一步落實企業(yè)強制性提取安全費用、交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、提高事故傷亡賠償標準的政策措施。研究制定征用補償政策，完善對企業(yè)物資合理征用的補償辦法。研究制定相關(guān)政策措施，加強先進適用技術(shù)、裝備的研發(fā)和應(yīng)用，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)品，扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善企業(yè)應(yīng)急隊伍有償服務(wù)機制，對企業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與社會救援的經(jīng)費支出予以相應(yīng)補償，鼓勵和支持企業(yè)參與社會救援。充分發(fā)揮保險在突發(fā)公共事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用，大力推進高危行業(yè)企業(yè)的意外傷害保險和責(zé)任保險制度建設(shè)，完善對專職和兼職救護隊員的工傷保險制度。