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轉發省海洋漁業局關于加強海域使用管理意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省海洋漁業局《關于加強海域使用管理的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省海洋漁業局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年六月十三日

關于加強海域使用管理的意見省海洋漁業局

為進一步加強海域使用管理，合理開發利用和保護海洋資源，促進海洋經濟可持續發展，根據《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規，結合我省實際，提出如下意見：

一、加強海域使用管理法制建設，嚴格海洋功能區劃管理

　　（一）積極推動制訂《廣東省海域使用管理條例》，進一步規范我省海域使用管理，促進海域資源合理開發和有效保護。各沿海市、縣政府要結合本地實際，抓緊制訂加強海域使用管理的規章制度，切實解決海域使用管理中遇到的問題。

（二）嚴格海洋功能區劃管理。按照“在開發中保護、在保護中開發”的原則，繼續完善環境影響評價制度，加強用海開發項目審查，對不符合海洋功能區劃和海域使用要求的用海項目，有關部門不得批準立項，未取得海域使用證的項目不得開工興建。尚未完成海洋功能區劃編制的市、縣人民政府要抓緊制訂，在2006年年底前將海洋功能區劃報上級人民政府審批。

二、加強用海管理，切實保護無居民海島

　　（一）加強涉海項目管理。各地、有關部門要按照合理開發、綜合使用、協調發展的海域使用管理原則，加強對各類涉海項目的確權發證、監督管理等工作，切實維護用海秩序。嚴格控制填海造地和非建設項目圍填海造地，嚴格依法報批。進一步完善海域使用申請審核程序，實行重大用海項目公示、項目用海論證等制度；對利用鹽田、蝦塘和魚塘進行填海造地等改變用海性質的項目，要按審批權限報省政府或國務院批準。用海單位要嚴格按照海域使用權證書批準的面積和坐標，采取“先圍后填”的要求填海，切實減少對海洋環境的影響。各級海洋行政主管部門要加強對圍海、填海項目的監督管理。對填海形成土地后的管理，按省海洋漁業局、國土資源廳《關于印發加強我省填海造地管理的通知》（粵海漁〔2004〕146 號）要求執行。

（二）加強河口海域管理。各級水行政主管部門和海洋行政主管部門要按照法律規定，各司其職，相互配合，共同做好入海河口海域的管理工作。要加大對海砂開采的執法檢查力度，依法從嚴查處非法開采海砂行為。嚴格控制在距離海岸線12海里以內海域的采砂活動，在軍事用海區、海底電纜管道保護范圍、航道、錨地、船舶定線制海區和重要海洋生物產卵場、索餌場、越冬場及棲息地禁止采砂。

（三）加強無居民海島的管理。要切實保護無居民海島及其周邊海域生態環境，組織開展定期巡查，及時查處非法開發海島的行為，嚴格控制在無居民海島開山采石和挖砂，嚴禁炸島等破壞海島地形、地貌、生態環境及其周邊海域環境的行為。

三、加快推進海域勘界工作，全面落實海域勘界任務

　　按照《國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區域界線有關問題的通知》（國辦發〔2002〕12號）要求，我省應在2006年底完成海域勘界工作。各地、各有關部門要按照要求，把海域勘界工作擺上重要議事日程，認真部署，抓緊制訂工作方案，協調確定各條海域界線。我省需要勘定的海域界線共41條，其中15條地級以上市際線由省海域勘界工作聯席會議辦公室會同有關市政府勘定；其余26條縣際線由所在沿海地級以上市人民政府負責組織協調、勘定，省海域勘界辦公室給予指導。