轉發(fā)國務院辦公廳關于建立勞動力調查制度的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳關于建立勞動力調查制度的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕７２號）轉發(fā)
給你們，經省人民政府同意，結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、要進一步提高認識。建立勞動力調查制度對準確判斷就業(yè)形勢，正確制定和調整就業(yè)政
策，加強宏觀調控具有重要意義；對建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調查統(tǒng)計體系，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)
計及動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)將發(fā)揮重要作用。各地、各有關部門要高度重視，加強領導，密切配合，及時
研究解決有關問題，促進勞動力調查制度建立和順利實施。

　　二、各級統(tǒng)計部門要按照國家要求，精心制訂調查實施方案，確保調查數(shù)據(jù)質量。各有關部
門要按規(guī)定建立基層單位基礎臺賬和本系統(tǒng)統(tǒng)計制度，充分利用勞動力調查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息資源
共享，為制定符合我省的就業(yè)政策提供客觀依據(jù)。

　　三、為使調查數(shù)據(jù)對省、市二級都具有代表性，更好地滿足宏觀調控和制定就業(yè)政策的需要，
我省調查樣本規(guī)模將在國家樣本基礎上適當擴大。樣本擴大所需的調查經費由省和地級以上市財政
共同負擔，具體方案由省統(tǒng)計局會有關部門另行制訂。

　　四、各地要逐步建立健全區(qū)域內城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調查統(tǒng)計體系。為使勞動力調查結果對縣（市、
區(qū)）一級具有代表性，各地級以上市可根據(jù)實際需要，適當擴大調查樣本規(guī)模，所需調查經費由各
市財政負擔。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十二月三日

國務院辦公廳關于建立勞動力調查制度的通知

國辦發(fā)〔２００４〕７２號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

　　為準確、及時、全面地反映我國的勞動力資源和就業(yè)情況，建立健

全城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調查統(tǒng)計體系，更好地為國家宏觀調控和制定就業(yè)政

策服務，國務院決定建立勞動力調查制度。現(xiàn)將有關問題通知如下:



　　一、建立勞動力調查制度的重要意義

　　隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立和勞動就業(yè)制度改革

的不斷深化，勞動就業(yè)形勢和政府對勞動就業(yè)進行管理的方式、方法發(fā)

生了重大變化。在計劃經濟體制下形成的現(xiàn)行就業(yè)統(tǒng)計制度，調查周期

長，數(shù)據(jù)質量差，調查方法和標準不能與國際接軌，難以準確反映城鄉(xiāng)就

業(yè)總量和城鎮(zhèn)失業(yè)的實際情況，不能滿足國家宏觀調控和制定就業(yè)政策

的需要。因此，借鑒國際通行的方法和標準，建立適合我國國情的勞動

力調查制度，對及時準確地反映我國城鄉(xiāng)勞動力資源、就業(yè)和失業(yè)人口

的總量和結構，對政府準確判斷就業(yè)形勢，正確制定和調整就業(yè)政策，改

進宏觀調控具有重要意義。勞動力調查制度對建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)和失

業(yè)調查統(tǒng)計體系，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計及動態(tài)分析監(jiān)測系統(tǒng)，也將發(fā)揮

重要作用。



　　二、勞動力調查的對象和方式

　　勞動力調查采用抽樣調查方式，組織調查員入戶對１６歲以上人口的

就業(yè)狀況進行調查。每次調查需抽取樣本４０萬戶，涉及全國１８００多個縣

（市、區(qū)）的１３０萬人口。首次調查于２００５年１１月進行。為積累經驗，穩(wěn)

步推進建立勞動力調查制度，２００６年調查增加到兩次，分別于５月和１１月

進行。從２００７年起，調查每季度進行一次，分別于２月、５月、８月和１１月

進行。



　　三、勞動力調查的內容及經費來源

　　勞動力調查的主要內容包括調查對象的年齡、性別、居住地、受

教育程度、就業(yè)狀況、所從事的職業(yè)和所在的行業(yè)、工作時間、失業(yè)

原因、失業(yè)時間、收入以及參加社會保障情況等。具體調查內容由統(tǒng)

計局會同有關部門制定，報國務院批準。

　　勞動力調查工作所需經費由中央和省級財政共同負擔，并列入相應

年度的財政預算。為滿足地方人民政府經濟管理工作的需要，各地區(qū)可

增加調查樣本，所需調查經費由地方人民政府負擔。



　　四、勞動力調查的領導和組織實施

　　勞動力調查是重要的國情國力調查。調查工作涉及千家萬戶，技術

要求高，工作難度大，有關部門及調查對象要密切協(xié)作和配合。地方各

級人民政府和各有關部門要充分認識做好這項工作的重要意義，切實加

強領導，及時解決工作中遇到的困難和問題，指導和推動調查工作的順

利開展。各級統(tǒng)計部門負責組織實施勞動力調查工作。要精心制訂方

案，不斷總結典型經驗和做法，確保調查數(shù)據(jù)的質量，逐步健全城鄉(xiāng)就業(yè)

和失業(yè)調查統(tǒng)計體系。

中華人民共和國國務院辦公廳 二○○四年九月二十七日