關于加快高速公路項目前期工作職責分工的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為加快我省高速公路項目前期工作，提高工作效率，確保省委、省政府確定的２００７年底前我省高速公路階段性建設任務如期完工，經省人民政府同意，按照“依法依規、特事特辦”的原則，現就各有關部門在加快高速公路項目前期工作中的職責分工問題通知如下：


　　一、項目業主單位

　　（一）認真做好項目報批的有關工作，制定專門的工作計劃，科學合理地安排前期準備工作時間，同步開展相關前期工作，確保及時出具符合要求的項目報批材料。

　　（二）于２００５年１月３０日前完成環保、水土保持、文物、地質災害、地震安全、林業、農業、壓覆礦床等專項評估工作，并報有關部門審批；未辦理土地預審的項目，要于２００５年１月２５日前上報省國土資源廳審批。

　　（三）于２００５年２月２０日前完成項目可行性研究報告和項目申請報告，并取得規劃、國土資源、環保等部門的審批意見，一并報省交通廳審核后轉報省發展改革委審批或核準。

　　（四）積極配合省有關部門對上報國務院及其有關部門審批的事項的跟蹤落實工作。


　　二、省發展改革委

　　（一）根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔２００４〕２０號）和《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展改革委第１９號令）等有關規定和要求，制定我省的具體實施辦法，明確項目審批、核準有關程序。

　　（二）對尚未立項的高速公路項目，在省交通廳和項目業主單位上報完備的申請材料后，于２０個工作日內完成項目可行性研究報告的審批或項目申請報告的核準（或轉報國家發展改革委審批或核準）；對轉報國家發展改革委審批或核準的項目，負責會同省交通廳等有關部門以及項目業主單位做好跟蹤落實工作，力爭在２００５年３月底前完成項目的審批或核準工作。

　　（三）對個別難度大的控制性工程，如江肇高速公路西江特大橋、廣珠西線高速公路二期容桂水道特大橋、小欖水道特大橋及軟基工程、廣梧高速公路二期石牙山隧道、佛開高速公路加寬工程九江特大橋等工程，由省交通、國土資源、環保等部門分別提出行業審查、用地預審、環評意見后，作為獨立項目辦理審批或核準手續。

　　（四）對項目所在地的征地拆遷款的使用與支付情況，由省重大項目稽察辦會同省監察、財政、國土資源、建設、交通、審計、農業等部門加強檢查和監督，確保有關補償費及時、足額撥付到位，確保各項征地款的合法、合理使用，防止截留和挪用。


　　三、省國土資源廳

　　（一）在接到項目業主單位經縣、市國土資源部門上報的資料完備的用地預審申請報告后，于１５個工作日內出具審查意見及向國土資源部呈報初審意見。

　　（二）在接到項目業主單位關于建設項目是否壓覆礦床的查詢申請后，如無壓覆重要礦床的，于１５個工作日內完成審查工作；如壓覆重要礦床的，視情況適當延長審查工作時間。

　　（三）在接到地質災害評估單位備案申請及評估報告審查意見后，于１５個工作日內完成備案登記工作。

　　（四）負責協調組織用地單位于２００５年３月底前上報完備的用地報批材料，并于２００５年８月底前按規定程序做好用地（控制性先行用地或整體用地）報批工作，滿足項目開工要求。省交通廳以及項目業主單位予以配合。


　　四、省交通廳

　　（一）積極配合項目業主單位和省有關部門做好項目的上報和審批工作，并做好有關跟蹤落實工作；協調或配合協調解決項目報批中出現的問題。配合省發展改革委等有關部門對上報國務院及有關部門審批和核準的事項的跟蹤落實工作。

　　（二）督促項目業主單位抓緊開展項目的勘察設計和招投標工作，力爭在２００５年６月底前完成項目的初步設計審查工作，確保所有項目在２００５年底前開工建設。


　　五、省水利廳

　　在接到項目業主單位報送的資料完備的水土保持方案報告送審稿后，于１５個工作日內組織專家評審；在接到水土保持方案報告報批稿１５個工作日內完成批復工作。


　　六、省文化廳

　　（一）在接到項目業主單位報送的資料完備的文物調查和評估報告后，于１５個工作日內完成審批工作。

　　（二）在項目初步設計階段，對項目沿線可能存在的文物埋藏提出處理建議；在項目征地紅線確定后的１個月內完成文物普查工作，確需挖掘、保護文物的，于３個月內完成有關工作，移交工程用地。


　　七、省環保局

　　（一）在接到項目業主單位按規定程序報送的資料完備、符合審批要求的環境影響報告書等文件后，于７個工作日內提出初審意見或１５個工作日內完成審批工作。

　　（二）對上報國家環保總局審批的事項，負責做好跟蹤落實工作，力爭國家環保總局在２個月內批復。


　　八、省林業局

　　（一）在接到項目業主單位按規定程序報送的使用林業用地可行性研究報告和完備齊全的征占林地申請材料后，于７個工作日內提出初審意見或于１５個工作日內完成審批工作。

　　（二）對上報國家林業局審批的征占林地事項，負責做好跟蹤落實工作，力爭國家林業局在２個月內批復。


　　九、省地震局

　　在接到項目業主單位報送的資料完備的地震安全性評價報告后，于１５個工作日內完成地震安全性評價報告的審定和確定抗震設防要求等工作。


　　十、廣鐵集團

　　在接到項目業主單位報送的達到初步設計深度，包含擬采用的施工方案和安全措施、資料完備的鄰近、跨（穿）越既有鐵路建設技術方案報告后，于２０個工作日內完成審批工作，并給予答復。


　　十一、省廣電集團

　　在接到項目業主單位報送的資料完備的電線、電纜拆遷方案報告后，于3個月內完成審批工作，并于項目開工前完成１１０千伏、２２０千伏或５００千伏高壓線的拆遷工作。


　　十二、各級人民政府

　　（一）要積極主動支持項目業主單位、各有關部門做好高速公路項目前期各項工作，負責協調解決轄區內高速公路建設中需政府出面協調解決的有關問題。

　　（二）要嚴格按照省政府辦公廳《印發廣東省交通基礎設施建設征地拆遷補償實施辦法的通知》（粵府辦〔２００３〕４６號）等有關規定，認真做好征地拆遷補償的各項工作。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年一月十四日