關(guān)于加快高速公路項目前期工作職責(zé)分工的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為加快我省高速公路項目前期工作，提高工作效率，確保省委、省政府確定的２００７年底前我省高速公路階段性建設(shè)任務(wù)如期完工，經(jīng)省人民政府同意，按照“依法依規(guī)、特事特辦”的原則，現(xiàn)就各有關(guān)部門在加快高速公路項目前期工作中的職責(zé)分工問題通知如下：


　　一、項目業(yè)主單位

　　（一）認(rèn)真做好項目報批的有關(guān)工作，制定專門的工作計劃，科學(xué)合理地安排前期準(zhǔn)備工作時間，同步開展相關(guān)前期工作，確保及時出具符合要求的項目報批材料。

　　（二）于２００５年１月３０日前完成環(huán)保、水土保持、文物、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、壓覆礦床等專項評估工作，并報有關(guān)部門審批；未辦理土地預(yù)審的項目，要于２００５年１月２５日前上報省國土資源廳審批。

　　（三）于２００５年２月２０日前完成項目可行性研究報告和項目申請報告，并取得規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門的審批意見，一并報省交通廳審核后轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)。

　　（四）積極配合省有關(guān)部門對上報國務(wù)院及其有關(guān)部門審批的事項的跟蹤落實工作。


　　二、省發(fā)展改革委

　　（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔２００４〕２０號）和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第１９號令）等有關(guān)規(guī)定和要求，制定我省的具體實施辦法，明確項目審批、核準(zhǔn)有關(guān)程序。

　　（二）對尚未立項的高速公路項目，在省交通廳和項目業(yè)主單位上報完備的申請材料后，于２０個工作日內(nèi)完成項目可行性研究報告的審批或項目申請報告的核準(zhǔn)（或轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)）；對轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項目，負(fù)責(zé)會同省交通廳等有關(guān)部門以及項目業(yè)主單位做好跟蹤落實工作，力爭在２００５年３月底前完成項目的審批或核準(zhǔn)工作。

　　（三）對個別難度大的控制性工程，如江肇高速公路西江特大橋、廣珠西線高速公路二期容桂水道特大橋、小欖水道特大橋及軟基工程、廣梧高速公路二期石牙山隧道、佛開高速公路加寬工程九江特大橋等工程，由省交通、國土資源、環(huán)保等部門分別提出行業(yè)審查、用地預(yù)審、環(huán)評意見后，作為獨立項目辦理審批或核準(zhǔn)手續(xù)。

　　（四）對項目所在地的征地拆遷款的使用與支付情況，由省重大項目稽察辦會同省監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、交通、審計、農(nóng)業(yè)等部門加強檢查和監(jiān)督，確保有關(guān)補償費及時、足額撥付到位，確保各項征地款的合法、合理使用，防止截留和挪用。


　　三、省國土資源廳

　　（一）在接到項目業(yè)主單位經(jīng)縣、市國土資源部門上報的資料完備的用地預(yù)審申請報告后，于１５個工作日內(nèi)出具審查意見及向國土資源部呈報初審意見。

　　（二）在接到項目業(yè)主單位關(guān)于建設(shè)項目是否壓覆礦床的查詢申請后，如無壓覆重要礦床的，于１５個工作日內(nèi)完成審查工作；如壓覆重要礦床的，視情況適當(dāng)延長審查工作時間。

　　（三）在接到地質(zhì)災(zāi)害評估單位備案申請及評估報告審查意見后，于１５個工作日內(nèi)完成備案登記工作。

　　（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織用地單位于２００５年３月底前上報完備的用地報批材料，并于２００５年８月底前按規(guī)定程序做好用地（控制性先行用地或整體用地）報批工作，滿足項目開工要求。省交通廳以及項目業(yè)主單位予以配合。


　　四、省交通廳

　　（一）積極配合項目業(yè)主單位和省有關(guān)部門做好項目的上報和審批工作，并做好有關(guān)跟蹤落實工作；協(xié)調(diào)或配合協(xié)調(diào)解決項目報批中出現(xiàn)的問題。配合省發(fā)展改革委等有關(guān)部門對上報國務(wù)院及有關(guān)部門審批和核準(zhǔn)的事項的跟蹤落實工作。

　　（二）督促項目業(yè)主單位抓緊開展項目的勘察設(shè)計和招投標(biāo)工作，力爭在２００５年６月底前完成項目的初步設(shè)計審查工作，確保所有項目在２００５年底前開工建設(shè)。


　　五、省水利廳

　　在接到項目業(yè)主單位報送的資料完備的水土保持方案報告送審稿后，于１５個工作日內(nèi)組織專家評審；在接到水土保持方案報告報批稿１５個工作日內(nèi)完成批復(fù)工作。


　　六、省文化廳

　　（一）在接到項目業(yè)主單位報送的資料完備的文物調(diào)查和評估報告后，于１５個工作日內(nèi)完成審批工作。

　　（二）在項目初步設(shè)計階段，對項目沿線可能存在的文物埋藏提出處理建議；在項目征地紅線確定后的１個月內(nèi)完成文物普查工作，確需挖掘、保護文物的，于３個月內(nèi)完成有關(guān)工作，移交工程用地。


　　七、省環(huán)保局

　　（一）在接到項目業(yè)主單位按規(guī)定程序報送的資料完備、符合審批要求的環(huán)境影響報告書等文件后，于７個工作日內(nèi)提出初審意見或１５個工作日內(nèi)完成審批工作。

　　（二）對上報國家環(huán)保總局審批的事項，負(fù)責(zé)做好跟蹤落實工作，力爭國家環(huán)保總局在２個月內(nèi)批復(fù)。


　　八、省林業(yè)局

　　（一）在接到項目業(yè)主單位按規(guī)定程序報送的使用林業(yè)用地可行性研究報告和完備齊全的征占林地申請材料后，于７個工作日內(nèi)提出初審意見或于１５個工作日內(nèi)完成審批工作。

　　（二）對上報國家林業(yè)局審批的征占林地事項，負(fù)責(zé)做好跟蹤落實工作，力爭國家林業(yè)局在２個月內(nèi)批復(fù)。


　　九、省地震局

　　在接到項目業(yè)主單位報送的資料完備的地震安全性評價報告后，于１５個工作日內(nèi)完成地震安全性評價報告的審定和確定抗震設(shè)防要求等工作。


　　十、廣鐵集團

　　在接到項目業(yè)主單位報送的達到初步設(shè)計深度，包含擬采用的施工方案和安全措施、資料完備的鄰近、跨（穿）越既有鐵路建設(shè)技術(shù)方案報告后，于２０個工作日內(nèi)完成審批工作，并給予答復(fù)。


　　十一、省廣電集團

　　在接到項目業(yè)主單位報送的資料完備的電線、電纜拆遷方案報告后，于3個月內(nèi)完成審批工作，并于項目開工前完成１１０千伏、２２０千伏或５００千伏高壓線的拆遷工作。


　　十二、各級人民政府

　　（一）要積極主動支持項目業(yè)主單位、各有關(guān)部門做好高速公路項目前期各項工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)高速公路建設(shè)中需政府出面協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問題。

　　（二）要嚴(yán)格按照省政府辦公廳《印發(fā)廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法的通知》（粵府辦〔２００３〕４６號）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好征地拆遷補償?shù)母黜椆ぷ鳌?br>

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年一月十四日