粵府辦〔2005〕7號(hào)

印發(fā)廣東省屬企業(yè)及中央企業(yè)駐粵分支機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省屬企業(yè)及中央企業(yè)駐粵分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年一月十七日

廣東省屬企業(yè)及中央企業(yè)駐粵分支機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

　　為貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記最近視察我省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要指示精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)在廣東設(shè)立的分公司、子公司及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等分支機(jī)構(gòu)和省屬企業(yè)（以下均簡(jiǎn)稱企業(yè)）的安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本監(jiān)管辦法。

　　一、明確和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)

　　（一）企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

　　１．建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　　２．組織制定和完善本單位符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章規(guī)范、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；

　　３．保證本單位安全生產(chǎn)投入；

　　４．督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

　　５．組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　６．按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

　　（三）企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（四）企業(yè)要積極建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，制訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并把安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

　　（五）企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要每個(gè)月定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，定期進(jìn)行安全檢查，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。

　　（六）企業(yè)要積極推行職業(yè)安全健康體系，建立健全的生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　（七）企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，依法配置人員，從業(yè)人員超過(guò)300人或從事礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員３００人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員的配置按照《廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定》執(zhí)行，安全管理人員必須切實(shí)履行安全管理職責(zé)。

　　（八）企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，做好對(duì)全體職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

　　（九）注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)安全主任、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)考核合格、持證上崗。企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全員培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須依法參加培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力。

　　（十）企業(yè)要積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求。

　　（十一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。

　　（十二）礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須取得經(jīng)營(yíng)許可證。未取得許可證的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　（十三）企業(yè)必須依法保證并加大安全投入，搞好安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

　　（十四）企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)；建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門(mén)及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　（十五）企業(yè)應(yīng)建立安全檢查和責(zé)任追究制度，狠抓生產(chǎn)安全事故防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析安全生產(chǎn)問(wèn)題，消除事故隱患。按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（十六）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。有條件的企業(yè)可在法律許可的范圍內(nèi)開(kāi)展多種互助互保活動(dòng)。

　　（十七）企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、信息或事項(xiàng)，要及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；安全生產(chǎn)的年度工作計(jì)劃和總結(jié)，要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。

　　二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

　　（十八）縣級(jí)以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要按照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或本行業(yè)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、省其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要按照各自的職責(zé)分工，對(duì)中央企業(yè)駐粵分支機(jī)構(gòu)及省屬企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　（十九）省屬企業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為：

　　１．負(fù)責(zé)檢查督促所屬企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；

　　２．督促所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將企業(yè)安全生產(chǎn)情況列入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核的內(nèi)容；

　　３．按照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開(kāi)展所屬企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；

　　４．參與所屬企業(yè)重特大安全事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；

　　５．督促所屬企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

　　（二十）企業(yè)工會(huì)組織要積極發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，支持和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，舉報(bào)違反安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的違法違章行為，并依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　（二十一）企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行控制指標(biāo)管理制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核管理辦法。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核管理辦法。

　　三、安全事故的處置

　　（二十二）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（二十三）企業(yè)發(fā)生一次性輕傷、急性中毒10人以上，重傷、死亡事故，在當(dāng)立即組織搶救的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)的主管部門(mén)。

　　（二十四）各級(jí)人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及工會(huì)組織接到企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。

　　（二十五）事故調(diào)查處理按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)組織重大事故的調(diào)查處理，其它各負(fù)責(zé)處理的部門(mén)應(yīng)將處理結(jié)果抄送各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。