粵府辦〔2005〕7號

印發廣東省屬企業及中央企業駐粵分支機構

安全生產監管辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省屬企業及中央企業駐粵分支機構安全生產監管辦法》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年一月十七日

廣東省屬企業及中央企業駐粵分支機構

安全生產監管辦法

　　為貫徹落實胡錦濤總書記最近視察我省關于加強安全生產管理的重要指示精神，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步加強中央企業在廣東設立的分公司、子公司及其他生產經營單位等分支機構和省屬企業（以下均簡稱企業）的安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等有關法律法規規定，結合本省實際，制定本監管辦法。

　　一、明確和落實企業安全生產職責

　　（一）企業是安全生產的責任主體，必須認真貫徹執行國家、省有關安全生產的法律法規規定和標準。

　　（二）企業的主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對本單位安全生產全面負責，履行下列職責：

　　１．建立、健全本單位安全生產責任制；

　　２．組織制定和完善本單位符合國家法律法規、行業規章規范、國家和行業標準的安全生產規章制度、作業標準和操作規程；

　　３．保證本單位安全生產投入；

　　４．督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除事故隱患；

　　５．組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案；

　　６．按照國家和省的有關規定，及時、如實報告本單位發生的生產安全事故。

　　（三）企業分管安全生產的負責人是安全生產直接責任人，對安全生產負直接領導責任；其他負責人對各自分管業務范圍的安全生產負領導責任。

　　（四）企業要積極建立安全生產的長效機制，制訂安全生產發展規劃，并把安全生產工作納入企業發展戰略和規劃的整體布局，同步規劃、同步實施、同步發展。

　　（五）企業要把安全生產作為日常生產經營管理的重要內容。企業領導班子要每個月定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢，定期進行安全檢查，采取有效措施，加強對企業內部危險源和安全生產薄弱環節的監控與治理。

　　（六）企業要積極推行職業安全健康體系，建立健全的生產保證體系和安全生產監督體系，全面提高安全生產管理水平。

　　（七）企業必須建立健全安全生產工作機構，依法配置人員，從業人員超過300人或從事礦山、建筑施工和危險物品生產、經營、儲存的，應當設置獨立的安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員３００人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，安全生產管理人員的配置按照《廣東省注冊安全主任管理規定》執行，安全管理人員必須切實履行安全管理職責。

　　（八）企業要切實加強安全生產基礎工作，做好對全體職工的安全生產教育和培訓，使其具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

　　（九）注冊安全工程師、注冊安全主任、特種作業人員必須經過考核合格、持證上崗。企業應進行全員培訓，主要負責人、安全管理人員必須依法參加培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和能力。

　　（十）企業要積極推行安全質量標準化活動，企業生產流程各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量標準。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求。

　　（十一）企業應當制訂生產安全事故應急救援預案并進行演練，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備。企業事故應急救援預案應報安全生產監管部門備案。

　　（十二）礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產企業，必須嚴格按照《安全生產許可證條例》的規定取得安全生產許可證；危險化學品生產經營單位，必須取得經營許可證。未取得許可證的，不得從事相關生產經營活動。

　　（十三）企業必須依法保證并加大安全投入，搞好安全生產的技術改造，積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。

　　（十四）企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計，應按規定報有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責；建設項目竣工投入生產或者使用前，必須按規定報有關部門對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

　　（十五）企業應建立安全檢查和責任追究制度，狠抓生產安全事故防范工作，及時發現和分析安全生產問題，消除事故隱患。按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴肅查處安全生產事故，依照有關法律法規規定追究有關責任人的責任。

　　（十六）企業應當按有關法律法規規定參加工傷社會保險和人身意外傷害保險，為從業人員繳納保險費。有條件的企業可在法律許可的范圍內開展多種互助互保活動。

　　（十七）企業有關安全生產方面的重要活動、信息或事項，要及時向安全生產監管部門和有關主管部門報告；安全生產的年度工作計劃和總結，要報上級主管部門和安全生產監管部門備案。

　　二、強化安全生產監管

　　（十八）縣級以上人民政府及其安全生產監管部門和負有安全生產監管職責的部門，要按照《安全生產法》及有關法律法規規定，負責對本行政區域或本行業企業的日常安全生產監管工作。

　　省安全生產監管部門、省其它負有安全生產監管職責的部門，要按照各自的職責分工，對中央企業駐粵分支機構及省屬企業進行重點監管。

　　（十九）省屬企業主管部門的安全生產監管職責為：

　　１．負責檢查督促所屬企業貫徹落實國家和省有關法律法規規定及安全生產標準；

　　２．督促所屬企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，并將企業安全生產情況列入企業負責人年度績效考核的內容；

　　３．按照有關規定，參與或組織開展所屬企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；

　　４．參與所屬企業重特大安全事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；

　　５．督促所屬企業搞好統籌規劃，把安全生產納入企業中長期發展規劃，保障職工健康與安全。

　　（二十）企業工會組織要積極發揮在安全生產工作中的重要作用，支持和鼓勵群眾監督安全生產工作，舉報違反安全生產政策、法律、法規、規章和標準的違法違章行為，并依法保護舉報人的合法權益。

　　（二十一）企業安全生產監管實行控制指標管理制度。安全生產監管部門負責制訂綜合監管的安全生產控制指標考核管理辦法。負有安全生產監管職責的部門負責制訂本行業的企業安全生產控制指標考核管理辦法。

　　三、安全事故的處置

　　（二十二）企業發生生產安全事故后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失。

　　（二十三）企業發生一次性輕傷、急性中毒10人以上，重傷、死亡事故，在當立即組織搶救的同時，應及時如實報告當地安全生產監管部門、公安部門、工會和企業的主管部門。

　　（二十四）各級人民政府、負有安全生產監管職責的部門及工會組織接到企業重大生產安全事故報告后，其負責人應當立即趕到事故現場，組織事故搶救并依照有關規定及時報告上級部門。

　　（二十五）事故調查處理按國家和省的有關規定辦理。各級政府安全生產監管部門按照國務院規定的權限負責組織重大事故的調查處理，其它各負責處理的部門應將處理結果抄送各級安全生產監管部門。