轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門

關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖

市場監(jiān)管意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕5號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各級政府和相關(guān)部門按照國務院的統(tǒng)一部署，落實組織、責任和措施，不斷鞏固2002年以來我省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作階段性成果，進一步扭轉(zhuǎn)地圖市場秩序，強化地圖市場的監(jiān)督管理力度，把國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管落到實處，抓出實效。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月一日

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門

關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育

和地圖市場監(jiān)管意見的通知

國辦發(fā)〔2005〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　測繪局、中宣部、外交部、教育部、商務部、海關(guān)總署、工商總局、新聞出版總署《關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務院辦公廳 二○○五年一月二十二日

關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和

地圖市場監(jiān)管的意見

測繪局　中宣部　外交部　教育部

商務部　海關(guān)總署　工商總局　新聞出版總署

（二○○五年一月十八日）

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國測繪法》和《國務
院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》(國發(fā)〔2001〕11號)精神，進一步提高全民的國家版圖意識，維護國家版圖的尊嚴，正確使用中國地圖，促進地圖市場健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：


　　一、充分認識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要性

　　正確的國家版圖，是國家主權(quán)和領土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，全面開展了整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作，帶有政治性問題的地圖，尤其是有損國家主權(quán)、違背“一個中國”原則的地圖基本杜絕，全民的國家版圖意識普遍得到提高，地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，地圖市場上錯繪國界界線、行政區(qū)域界線以及漏繪釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，隨意使用變形地圖等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)在電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)上，不僅損害了消費者利益，而且損害了國家利益，造成極為惡劣的政治影響。各地區(qū)、各部門一定要本著對國家主權(quán)、民族尊嚴和人民利益負責的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，采取有效措施，切實加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管，提高全民的國家版圖意識，促進地圖市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，維護國家版圖的尊嚴。


　　二、深入開展國家版圖意識的宣傳教育活動

　　國家版圖意識教育是愛國主義教育的重要組成部分。從2005年起，每年要在全國范圍內(nèi)集中開展一次國家版圖意識的宣傳教育活動。要充分利用新聞媒體和學校這一陣地，普及地圖知識，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，樹立全民的國家版圖意識，形成正確使用中國地圖的社會氛圍。

　　(一)充分發(fā)揮新聞媒體的作用。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要強化導向作用，利用多種形式，有計劃地組織開展各種形式的國家版圖意識宣傳教育活動，普及有關(guān)法律法規(guī)和地圖知識。加大輿論監(jiān)督力度，對違法違規(guī)編制、使用地圖的行為和流入市場的“問題地圖”，要及時予以曝光。

　　(二)加強對中小學生的教育。國家版圖意識必須從小開始培養(yǎng)，從娃娃抓起。在中小學校有關(guān)的課程標準和教材中要有國家版圖意識教育的內(nèi)容，組織豐富多彩的國家版圖意識教育活動。

　　(三)做好地圖知識的普及。把地圖知識的普及作為科普活動的一項重要內(nèi)容，有計劃地組織實施，通過講座、技術(shù)咨詢等多種形式的宣傳活動，提高公民了解、使用地圖的能力，從而自覺維護國家版圖尊嚴。


　　三、進一步加強對地圖市場的監(jiān)管

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步加強對地圖市場的監(jiān)管，大力開展地圖市場的專項整治，依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營、進出口中的違法問題；強化日常監(jiān)管工作，杜絕“問題地圖”的產(chǎn)生。

　　(一)加強對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管力度。有關(guān)部門要強化對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管，確保新聞媒體刊載的地圖內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定。報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強自律，自覺抵制“問題地圖”，公開刊載地圖，必須經(jīng)測繪行政主管部門審核，并按照有關(guān)規(guī)定使用。

　　(二)嚴把地圖產(chǎn)品市場準入關(guān)。各級工商行政管理部門在受理地圖編制單位登記注冊時，要查驗測繪行政主管部門核發(fā)的地圖編制資質(zhì)證件；在對廣告和市場監(jiān)管中，涉及中國地圖的，應查驗測繪行政主管部門核發(fā)的《地圖審核批準書》或標注在地圖版權(quán)頁上的“審圖號”。

　　(三)嚴把地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易和進出口關(guān)。各級商務部門要進一步加強地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易的審批管理，嚴禁開展任何違法、違規(guī)加工地圖產(chǎn)品的貿(mào)易活動。各級海關(guān)對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有政治性問題的地圖產(chǎn)品，一律扣留，并移送當?shù)販y繪行政主管部門處理。

　　(四)嚴把地圖編制、出版審批關(guān)。各級測繪行政主管部門要加強對公開出版地圖的編制、審核管理。國家測繪行政主管部門要會同外交部門組織編制各種比例尺的標準樣圖，滿足社會需求。新聞出版行政管理部門要加強對地圖出版單位資質(zhì)的審核和地圖出版范圍、選題的審批，嚴格執(zhí)行圖書出版重大選題備案制度。教育行政管理部門要會同測繪行政主管部門和外交部門加強對中小學教學用地圖的審定。