關于各市貫徹落實全省深化農(nóng)村信用社

改革試點動員大會情況的通報

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　2005年1月14日，省委、省政府召開了全省深化農(nóng)村信用社改革試點動員大會，傳達國務院關于深化農(nóng)村信用社改革試點工作的有關精神，對我省改革試點工作進行了動員部署。根據(jù)省人民政府意見，現(xiàn)將各地貫徹落實情況通報如下：

　　一、迅速組織傳達，全面啟動農(nóng)村信用社改革試點工作。全省會議結束后，各地迅速組織召開各種會議，認真?zhèn)鬟_落實全省會議和省領導同志重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，加強領導，積極有序地啟動農(nóng)村信用社改革試點工作。目前，我省參加農(nóng)村信用社改革的20個市中，除梅州、中山、河源、揭陽尚在籌建領導機構外，其余16個市均成立了農(nóng)村信用社改革試點領導機構，負責組織領導地市改革試點工作；珠海、佛山、東莞、惠州、肇慶、潮州、汕尾、云浮、茂名、清遠等10個市已召開改革試點動員大會，其余市計劃近期召開動員大會；有16個市開始制定改革工作計劃及實施方案，20個市的農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資自查工作基本結束；東莞市改革試點工作先行一步，農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人體制的改革工作基本完成。

　　二、認真制定計劃，扎實做好宣傳調研工作。為切實推進改革試點，各地認真制定工作計劃，組織調研，做好宣傳發(fā)動工作。廣州市有關領導到市農(nóng)聯(lián)社及所轄天河聯(lián)社，對市農(nóng)村信用社改革和經(jīng)營進行調研。河源市農(nóng)村信用社員工利用下鄉(xiāng)吸存、收貸、收息之機，向廣大群眾宣傳農(nóng)村信用社改革的意義、增資擴股的目的和做法，增強社會各界對農(nóng)村信用社改革工作的理解和支持。清遠市改革試點領導小組辦公室分別到改革重點和難點地區(qū)，調查了解改革的相關情況，督促和指導改革工作。惠州市經(jīng)過細致研究，制定了改革工作計劃并做了具體安排，準備分三個階段于2007年底前全面完成改革任務。

　　三、積極采取措施，深入推進農(nóng)村信用社改革試點工作。為切實推進農(nóng)村信用社改革，壯大農(nóng)村信用社的整體實力，各地紛紛采取有效措施，調動一切積極因素，支持各項改革試點工作。一是，加大力度清收不良貸款。汕頭市對拖欠農(nóng)村信用社貸款的公職人員，采取停職、停薪、停崗及不提拔、不調動、不評先、不加薪、不晉級的“三停五不”措施；對拖欠農(nóng)村信用社貸款的企業(yè)，明確“誰辦的企業(yè)誰負責”； 汕尾市逐級成立了由政府牽頭、有關部門參加的清收不良貸款專門隊伍，各級領導分片包干，通過法律制裁、紀律約束、金融制裁、輿論監(jiān)督、行政與經(jīng)濟手段等，依法幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款。汕頭市對農(nóng)村信用社未能辦理的土地房產(chǎn)證，積極協(xié)調國土房產(chǎn)部門，給予分類處理，盡快辦理；對涉及農(nóng)村信用社的訴訟案件，各級法院成立合議庭，集中辦理，提高效率，加大執(zhí)行力度。肇慶市則明確在事權范圍內減免農(nóng)村信用社資產(chǎn)處置稅費，把市留成部分全額返還農(nóng)村信用社。二是，認真做好增資擴股工作。汕頭市動員各級干部和農(nóng)村信用社職工帶頭積極入股，為帶動社會各界入股起示范作用。同時鼓勵和引導有投資入股能力、關心支持農(nóng)村信用社發(fā)展的廣大農(nóng)戶、個體工商戶以及各類企業(yè)等踴躍投資入股。三是，積極制定地方扶持政策。為壯大農(nóng)村信用社的整體實力，各地在促進農(nóng)村信用社業(yè)務發(fā)展方面，制定出臺了一系列扶持政策。如汕尾市各級政府和有關部門取消了不得在農(nóng)村信用社開戶、存款等歧視性規(guī)定，在開戶政策上對農(nóng)村信用社予以傾斜，提出凡涉農(nóng)部門都應在信用社開立基本賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門涉及的收支兩條線、行政工資發(fā)放、政策性業(yè)務和糧食收購資金等都應由農(nóng)村信用社獨家代理，并推薦動員一批優(yōu)質客戶在農(nóng)村信用社開戶。汕頭市動員轄內企事業(yè)單位在農(nóng)村信用社開立賬戶、辦理業(yè)務，協(xié)調有關部門將一些低成本資金存入農(nóng)村信用社或由農(nóng)村信用社代收各項費用，并將好的招商引資和財政扶持項目推介給農(nóng)村信用社。四是，制定風險應急處置預案。肇慶市在肇慶銀監(jiān)分局制定風險應急處置預案的基礎上，建立起聯(lián)社之間互相拆借的風險應急救助資金制度，規(guī)定從2005年起，市信合辦按轄內農(nóng)村信用社每年新增存款總額的10%提留應急準備金，實行有償使用，同時明確地方財政斥資予以救助等措施。梅州市因農(nóng)村信用社虧損面較大，也決定從市財政擠出部分資金，支持農(nóng)村信用社改革。

　　各地、各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立落實科學發(fā)展觀，按照省委、政府的統(tǒng)一部署，加強領導，精心組織，積極借鑒好的經(jīng)驗、好的做法，大力推進各項農(nóng)村信用社改革試點工作，確保順利實現(xiàn)改革試點工作目標，為構建和諧農(nóng)村，促進我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融環(huán)境。


　　附件：各市農(nóng)信社改革進展情況

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月六日

　　　　　　　　　　　各市農(nóng)信社改革進展情況

	成立領導小組	召開動員大會	工作計劃	清產(chǎn)核資
廣州	★	準備中	★	★
珠海	★	05.3.21	★	★
汕頭	★	定于３月底召開	★	★
佛山	★	２月底	★	★
東莞	★	04.6.1	★	★
江門	★	定于4.21	★	★
梅州	待常委會通過	待常委會通過	待常委會通過	★
惠州	★	05.2.24	★	★
中山	待常委會通過	待常委會通過	待常委會通過	★
湛江	★	定于3.24召開	準備中	★
河源	尚未發(fā)文	未開	★	★
肇慶	★	05.2.24	★	★
潮州	★	05.2.22	★	★
揭陽	即將出臺名單	準備中	準備中	★
汕尾	★	05.2.2	★	★
云浮	★	05.3.8	★	★
茂名	★	05.3.16	★	★
清遠	★	05.1.24	★	★
陽江	★	定于近期召開	★	★
韶關	★	市的動員會未開 部分聯(lián)社已開	★	★

　　注：★基本完成