關(guān)于印發(fā)廣東省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月二十日

廣東省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)我省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目）的監(jiān)督和管理，維護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)單位和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《廣東省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，是指在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，由華僑捐資興辦或由華僑發(fā)起捐贈(zèng)興建的公益項(xiàng)目。

　　華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目由縣級(jí)以上僑務(wù)行政主管部門核定，經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)后公布。

　　第三條　華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。


第二章　受贈(zèng)單位責(zé)任與義務(wù)

　　第四條　華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用、管理和維護(hù)實(shí)行受贈(zèng)單位及其上級(jí)主管部門共同負(fù)責(zé)、以受贈(zèng)單位為主的原則。經(jīng)各級(jí)人民政府確認(rèn)的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，受贈(zèng)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定實(shí)施管理和維修保養(yǎng)，受贈(zèng)單位的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　第五條　華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興辦公益事業(yè)工程項(xiàng)目，受贈(zèng)單位應(yīng)與捐贈(zèng)人就工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和用途作出約定。受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)的款物造冊(cè)登記，并在接受捐贈(zèng)之日起一個(gè)月內(nèi)報(bào)其上級(jí)主管部門和所在縣（市、區(qū)）僑務(wù)行政主管部門備案。

　　捐建工程竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、款物使用和工程驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)，同時(shí)向所在縣（市、區(qū)）僑務(wù)行政主管部門申報(bào)確認(rèn)。

　　第六條　受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)按捐贈(zèng)協(xié)議落實(shí)公益項(xiàng)目的配套資金、配套設(shè)備及管理事宜，并按照“誰(shuí)受贈(zèng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、管理和維護(hù)制度。

　　受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)就華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用管理作出承諾，與所在縣（市、區(qū)）僑務(wù)行政主管部門簽訂《華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目使用責(zé)任書(shū)》。受贈(zèng)單位責(zé)任人如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)與僑務(wù)行政主管部門重新簽訂責(zé)任書(shū)。

　　第七條　受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)捐贈(zèng)款物、工程項(xiàng)目的使用情況進(jìn)行檢查，每年度就受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況和取得的效益向捐贈(zèng)人通報(bào)一次，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貎S務(wù)行政主管部門，接受監(jiān)督。僑務(wù)行政主管部門有權(quán)直接或者委托受贈(zèng)單位主管部門對(duì)在建或已竣工的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，必要時(shí)，可以提請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

　　第八條　華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，除捐贈(zèng)時(shí)有明確約定外，不得將其作為國(guó)有或集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或抵押，不得改變?nèi)A僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的非營(yíng)利性質(zhì)和公益事業(yè)用途。

　　因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或體制改革等特殊情況確需改變用途的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，應(yīng)在確保華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的非營(yíng)利性質(zhì)和公益事業(yè)用途不變的前提下，由受贈(zèng)單位提出具體的處理方案，經(jīng)受贈(zèng)單位主管部門和捐贈(zèng)人同意后按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

　　第九條　對(duì)因不可抗力因素毀壞或已屆使用期限擬報(bào)廢的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)社會(huì)專業(yè)鑒證機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出具意見(jiàn)，報(bào)僑務(wù)行政主管部門備案后辦理注銷登記。受贈(zèng)單位應(yīng)及時(shí)將報(bào)廢項(xiàng)目的處理意見(jiàn)通報(bào)捐贈(zèng)人。


第三章　捐贈(zèng)人權(quán)利

　　第十條　捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理有監(jiān)督檢查的權(quán)利。公民、捐贈(zèng)人或有關(guān)單位對(duì)違背捐贈(zèng)人意愿或違法使用華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的行為有勸阻、檢舉和控告的權(quán)利。

　　第十一條　捐贈(zèng)人有權(quán)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，受贈(zèng)單位應(yīng)如實(shí)答復(fù)。捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的建設(shè)、使用、管理和維修保養(yǎng)等方面提出的合理意見(jiàn)，應(yīng)得到受贈(zèng)單位的重視和采納。

　　捐贈(zèng)人有權(quán)直接或者委托僑務(wù)行政主管部門及受贈(zèng)單位主管部門對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，或委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

　　第十二條　對(duì)違反捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿和捐贈(zèng)協(xié)議的行為，捐贈(zèng)人有權(quán)質(zhì)詢和投訴，僑務(wù)行政主管部門和受贈(zèng)單位主管部門應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。


第四章　管理與監(jiān)督

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門是華僑捐贈(zèng)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督。各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的管理工作。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、核定、登記、編號(hào)，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)牌。標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)包括：華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目編號(hào)、名稱、建設(shè)時(shí)間、捐資數(shù)額、捐贈(zèng)人名稱、投訴電話、掛牌單位和日期等。華僑捐資額500萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府確認(rèn)后報(bào)所在地級(jí)以上市僑務(wù)行政主管部門備案；華僑捐資額1000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府確認(rèn)后由所在地級(jí)以上市僑務(wù)行政主管部門報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案。

　　第十五條　各級(jí)僑務(wù)行政主管部門應(yīng)建立健全華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作制度，定期對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用、管理、維護(hù)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，督促受贈(zèng)單位管好用好華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，落實(shí)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目管理保護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，并定期收集分析華僑捐贈(zèng)動(dòng)態(tài)及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用管理情況，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)僑務(wù)行政主管部門報(bào)告。

　　第十六條　僑務(wù)行政主管部門對(duì)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的保護(hù)，捐資額在500萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目由地級(jí)以上市僑務(wù)行政部門定期檢查，捐資額在1000萬(wàn)元人民幣以上項(xiàng)目由省僑務(wù)行政主管部門定期檢查。

　　對(duì)因特殊情況擬調(diào)整或改變用途的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，捐資額在500萬(wàn)元人民幣以上的，須經(jīng)地級(jí)以上市僑務(wù)行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；捐資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的，須經(jīng)省僑務(wù)行政主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　對(duì)擬報(bào)廢的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，捐贈(zèng)額在500萬(wàn)元人民幣以上的，報(bào)地級(jí)以上市僑務(wù)行政主管部門備案；捐贈(zèng)額在1000萬(wàn)元人民幣以上的，報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案。


第五章　附　則

　　第十七條　在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，港澳同胞、海外人士及其社會(huì)團(tuán)體、投資企業(yè)捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條　本辦法由省僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。