粵府辦〔2005〕64號

關于建立健全食品安全監管責任制的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全監管工作的決定》（國發〔2004〕23號）精神，明確食品安全監管責任，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進我省經濟持續快速協調發展和社會和諧穩定，經省人民政府同意，現就建立健全我省食品安全監管責任制有關問題通知如下：

　　一、明確各級政府及各有關部門食品安全監管職責

　　（一）各級政府統一領導、協調本地區食品安全監管和整治工作，對本地食品安全工作負總責。主要職責包括:

　　1.貫徹執行有關食品安全的法律、法規。

　　2.將食品安全監管工作列入政府工作重要議事日程，加強對轄區內食品安全監管工作的領導，建立健全食品安全監管工作機制。

　　3.建立和落實食品安全監管責任制，明確政府、各有關部門領導和有關人員的食品安全監管責任，并定期對食品安全監管責任人進行考核。

　　4.制定本地區重大食品安全事故應急預案，建立應急救援體系，及時組織重大食品安全事故應急救援工作。

　　5.督促各有關部門依法履行食品安全監管職責，協調、解決有關部門在食品安全監管工作中遇到的問題。

　　6.將食品安全監管工作納入經濟社會發展規劃，制定產業發展政策，引導企業向規模化、集約化發展。

　　7.提供和創造必要條件，保障食品安全監管工作正常開展。

　　（二）各級食品藥品監督管理部門負責本轄區內食品安全工作的綜合監督管理。主要職責包括:

　　1.貫徹落實有關食品安全的法律、法規，綜合監督本地區的食品安全管理工作，組織協調有關部門做好食品安全監管工作。

　　2.組織或參與起草有關食品安全的地方性法規、規章和綜合監督政策，組織制定并監督實施食品安全監管工作中長期規劃和年度計劃。

　　3.組織協調有關部門開展食品放心工程、食品安全專項整治和督查行動，依法組織對重大食品安全事故的查處工作，負責食品安全傷亡事故統計和上報工作。

　　（三）各級經貿、農業、衛生、工商、海洋漁業、質監、食品藥品監管、海關、出入境檢驗檢疫等有關部門在各自的職責范圍內負責相關食品安全監管工作。主要職責包括:

　　1.貫徹落實有關食品安全的法律、法規;按照職責分工，組織或參與起草有關食品安全的地方性法規、規章和相關政策。

　　2.嚴格依照法律法規規定實施行政許可，并對管轄范圍內的食品生產經營單位進行日常監管，依法查處違法行為。

　　3.按照職責分工，開展食品安全法律法規政策和科普知識的宣傳教育，增強食品生產經營單位及從業人員的食品安全意識。

　　4.負責職責范圍內的食品安全事故的調查處理和應急救援工作。

　　5.有關法律法規規定的其他職責。

　　二、落實食品安全監管工作責任人責任

　　（一）各級政府、各有關部門的主要負責人是食品安全第一責任人，分別對本地區、本部門食品安全監管工作負全面領導責任，履行下列職責:

　　1.組織貫徹執行有關食品安全的法律法規，將食品安全監管工作納入政府、部門工作的重要議事日程。

　　2.了解本地區、本部門食品安全監管狀況，對食品安全監管工作重大問題作出決策，督促直接責任人抓好食品安全監管工作。

　　3.抓好本地區、本部門食品安全監管責任制的建立和落實，明確各級領導和有關人員的食品安全監管責任。

　　（二）各級政府、各有關部門分管食品安全監管工作的負責人是食品安全直接責任人，分別對本地區、本部門食品安全監管工作負分管領導責任，履行下列職責:

　　1.貫徹落實食品安全第一責任人關于食品安全監管工作的決策和部署，組織制定本地區、本部門食品安全監管工作規劃，協調解決食品安全監管工作中存在的問題。

　　2.定期主持召開會議，聽取食品安全監管工作匯報，研究、分析食品安全形勢。定期組織并參加食品安全檢查和調研，掌握本地區、本部門食品安全狀況，督促有關部門和人員做好食品安全監管工作。

　　3.組織制定本地區、本部門重大食品安全事故應急預案，建立事故應急救援體系，負責指揮重大食品安全事故應急救援工作。

　　4.組織、參與重要食品安全宣傳活動。

　　三、加強食品安全監管責任制考核和監督工作

　　（一）省政府不定期對各地級以上市政府、有關部門及食品安全工作責任人落實食品安全監管責任制情況進行考核。

　　1.考核內容：

　　（1）食品安全工作目標完成情況。

　　（2）食品安全監管協調機制及制度建設等方面情況。

　　（3）依法履行食品安全監管職責情況。

　　（4）食品安全責任人為完成和落實本地區、本部門食品安全工作目標和監管職責所采取的措施。

　　（5）依法查處重大食品安全事故情況。

　　（6）依法查處有關部門、食品安全工作責任人及相關工作人員在食品安全工作中違法、違規行為情況。

　　（7）省政府確定的其他考核內容。

　　2.考核程序：

　　（1）由省食品安全委員會辦公室制定考核工作方案和考核評分標準，報省食品安全委員會同意后組織實施。

　　（2）由省食品安全委員會辦公室會同有關部門組成考核組，并提前1個月通知被考核單位。

　　（3）考核組通過聽取匯報、實地考察、查閱資料和記錄、召開座談會等形式，進行現場考核。

　　（4）考核組向被考核單位反饋考核情況，并提出整改意見。

　　（5）考核組向考核單位提交考核報告。

　　（6）考核結束后1個月內，由省食品安全委員會辦公室匯總各地考核結果，報省食品安全委員會審定。

　　3.對考核優秀的，省政府給予表彰；考核不及格的，省政府予以通報批評。

　　4.各地級以上市政府、各有關部門要根據考核的情況及整改意見，在1個月內制訂整改措施，并報省食品安全委員會辦公室備案。

　　（二）各級政府、各有關部門要按照分級管理、逐級考核的原則，參照省的考核辦法，對下一級政府和相關部門及責任人落實食品安全責任制情況進行考核。

　　（三）各級政府、各有關部門工作人員違反本規定，不履行法定職責或履行法定職責不當，造成嚴重后果的，以及在考核過程中，存在弄虛作假、越權瀆職等違法、違規行為的，要依法追究相關人員的行政或法律責任；觸犯刑律的，依法移送司法機關追究刑事責任。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年七月十八日