轉發省質監局關于在全省開展質量興市

工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省質監局《關于在全省開展質量興市工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年十一月四日

關于在全省開展質量興市工作的意見

（省質監局　二○○五年十月三十一日）

　　為進一步貫徹實施國務院《質量振興綱要（1996年—2010年）》（國發〔1996〕51號，以下簡稱《綱要》），以質量振興帶動地方經濟走質量效益型發展道路，提升我省產業競爭力，促進經濟持續快速健康發展，現就全省開展質量興市工作提出如下意見：



　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞本地區國民經濟和社會發展規劃，廣泛動員全社會開展質量振興活動，堅持“以質取勝”戰略，促進經濟結構調整和產業結構優化升級，實現經濟發展速度和結構、質量、效益的統一，全面提升我省產業競爭力，促進經濟持續穩定健康發展，為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現富裕安康作出積極貢獻。



　　二、總體目標

　　到2010年，全省各地產品質量、工程質量、服務質量和環境質量要達到以下目標：

　　（一）產品質量。

　　1.國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率、主要工業產品國家級和省級產品質量平均抽查合格率兩項指標，珠江三角洲地區達到95%，東西兩翼、粵北地區達到90%以上。

　　2.創建一批名牌產品和免檢產品。通過持續的質量改進，在主要產業、支柱行業中創建和培育一批居行業前列、有較強競爭力和生產規模的中國名牌產品、中國馳名商標、商務部重點培育和發展的出口名牌、國家免檢產品、廣東省名牌產品和廣東省著名商標、區域品牌。

　　3.企業質量管理水平上新臺階。大力推廣應用先進質量管理方法，珠江三角洲地區產值1000萬元人民幣以上的工業企業和出口創匯企業全部（東西兩翼、粵北地區90%以上）通過質量體系認證；珠江三角洲地區85%以上（東西兩翼、粵北地區75%以上）中型企業通過質量體系認證；珠江三角洲地區60%以上的小型企業（東西兩翼、粵北地區50%以上）貫徹ISO9000質量標準，通過質量體系認證，質量管理水平明顯提高。主要產業的企業質量管理水平接近或達到國際先進水平，爭取一批重點骨干企業獲得全國質量管理卓越企業、先進企業榮譽稱號或國家質量獎。

　　4.依法監管企業生產。國家實行生產許可證管理、特種設備制造許可證管理和強制性認證管理、市場準入制度管理產品的生產企業，要全部持證生產；國家產業政策規定限制發展和明令淘汰的產品要得到有效清理。

　　5.大力實施技術標準戰略，全面推行企業生產標準化和完善計量管理。基本消除無標生產現象，產品標準覆蓋率持續保持在98％以上；至“十一五”規劃后期，本地區主要產業的重點產品珠江三角洲地區85%以上（東西兩翼、粵北地區75%以上）采用國際標準或國外先進標準生產。要積極組織企業開展創建“標準化良好行為”活動，鼓勵企業參與行業標準、國家標準、國際標準的修訂工作。大型工業企業貫徹GB/T19022-ISOl0012標準并通過計量檢測體系確認；珠江三角洲地區60%（東西兩翼、粵北地區50%）的中型企業通過二級計量保證體系確認；珠江三角洲地區50%（東西兩翼、粵北地區40%）的小型企業通過三級計量保證體系確認。

　　6.農產品總體質量水平顯著提高。圍繞農業和農村經濟發展需要，大力推進農業標準化。地方大宗、特色、外向型農產品和主要食用農產品全面實施標準化生產，產品符合質量安全標準，生產過程嚴格執行無公害農產品標準。新建一批國家級和省級農業標準化示范區，培育一批在國內外市場知名度較高的廣東省名牌農產品品種。

　　7.制售假冒偽劣產品現象得到有效遏制。制假售假違法行為嚴重的重點區域、重點市場得到有效整治，市場上假冒偽劣產品得到有效遏制，基本清除區域性制假售假現象，消費者和名優企業投訴大幅減少，建立較完善的企業誠信機制。

　　（二）工程質量。

　　竣工的工程質量全部達到國家標準或規范要求，省重點工程建設項目和大中型工程綜合試車和投產、驗收一次性合格，其他工程建設項目一次驗收合格率達到96％以上。

　　（三）服務質量。

　　初步實現服務質量制度化、程序化、標準化。本地區第三產業（交通、旅游、醫療衛生等服務行業）全面推行國家服務質量標準及環境管理標準，骨干服務企業和重點服務項目適應國際市場競爭的要求，達到國際水平，獲得質量體系認證，用戶滿意度明顯提高，創建一批名牌服務機構。

　　（四）環境質量。

　　環境質量明顯改善。積極推行企業清潔生產，落實省市重點污染源全面達標工作，穩步推行ISO14000環境管理體系認證，發展循環經濟，促進新型工業發展；主要工業企業污染物排放全面達到國家標準要求，并達到國內先進水平；飲用水源水質達標率95%以上；城市環境空氣質量達到GB3095-1996二級標準的天數占全年的比例大于90％。



　　三、工作要求

　　（一）高度重視，加強領導。各地、各有關部門要進一步提高認識，把質量興市工作作為推動本地區產業結構優化升級，提高本地區產業市場競爭力和國際競爭力，促進經濟持續快速健康發展的一項重要工作，擺上政府工作的議事日程，切實加強領導。各地級以上市、各縣（市、區）要建立由政府統一領導，有關部門參加的工作協調機制，負責質量興市工作的統籌規劃、組織協調、指導監督、宣傳教育、考核檢查等工作。各有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，積極推進質量興市活動。

　　（二）精心策劃，積極推進。各地級以上市政府要按照國務院《綱要》的總體要求和本意見提出的總體目標，結合本地區國民經濟和社會發展情況，在分析本地區主要產業和重點企業現狀和發展前景的基礎上，提出本地區產品質量、工程質量、服務質量和環境質量目標，并制定切實可行的具體措施和實施方案，堅持“以點帶面、分批實施、扎實推進、務求實效”的方針，在認真搞好試點的基礎上，全面開展質量興市活動。

　　各有關部門要按照各自的職責，認真制訂工作方案，研究出臺相應的政策措施，把質量興市與落實國家和省對質量工作的整體部署結合起來，與建立落實質量責任制結合起來，與整頓規范市場經濟秩序結合起來，與實施名牌帶動戰略以及落實打假工作責任制結合起來，積極培育和發展質量好、市場占有率高、經濟效益顯著的名牌產品，努力擴大名牌效應，打造名牌產品艦隊，增強本地區產品的市場競爭力，推進產業結構優化升級；促進產品質量、工程質量、服務質量和環境質量的全面提升。

　　（三）建立機制，營造氛圍。要建立政府、部門、企業三級工作責任體系，動員廣大企業和社會各界共同參與質量興市活動。各級政府要建立質量興市工作責任制，及時總結推廣先進經驗，表彰先進地區、單位和個人，積極開展創建全國質量興市先進單位活動。要充分發揮行業協會、質量管理協會等中介組織的作用，加強行業自律和對行業質量監督，積極組織開展質量興企、質量興業活動。要積極引導企業嚴格遵守相關法律法規，建立完善企業標準體系、計量檢測體系和質量管理體系；加大質量興企投入，積極開展質量技術培訓，強化質量管理，并密切配合相關部門做好質量興市工作。同時，要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳有關法律法規，宣傳質量興市工作重要意義和要求，宣傳名牌產品和質量管理優秀企業，并對各種質量違法違規行為進行輿論監督，為開展質量興市工作營造良好的社會氛圍。