粵府辦〔2005〕103號

印發(fā)廣東省提高縣域財政自給水平考核辦法（試行）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省提高縣域財政自給水平考核辦法（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省財政廳反映。

　　提高縣域財政自給水平是進一步完善激勵型財政體制，促進我省縣域財政經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會和構建和諧廣東的需要。各地要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委九屆七次全會精神，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強發(fā)展動力，提高發(fā)展質(zhì)量，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，壯大縣域財力。要緊緊圍繞提高縣域財政自給水平這一目標，強化縣域財政收支管理，努力做好增收節(jié)支工作，不斷提高縣域財政工作水平。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年十二月十四日

廣東省提高縣域財政自給水平考核辦法（試行）

　　根據(jù)《中共廣東省委常委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改方案》（粵發(fā)〔2005〕9號）的要求，為進一步完善激勵型財政體制，解決縣域財政發(fā)展中的體制性障礙問題，實現(xiàn)2007年我省建制縣（市）財政平均自給水平達到60%以上的目標，特制定如下考核辦法：

　　一、考核對象

　　2005年的67個建制縣（市）及納入省促進縣域經(jīng)濟發(fā)展財政性措施范圍的澄海、潮陽、潮南、曲江及惠陽區(qū)。

　　納入考核范圍的縣（市、區(qū)）在考核期內(nèi)原則上不作調(diào)整。

　　二、考核內(nèi)容

　　以各縣（市、區(qū)）財政自給率的完成情況作為考核內(nèi)容。

　　財政自給率是指財政收入占經(jīng)常性支出的比重，反映的是財政一般預算自收自支水平。計算公式為：

　　某縣（市、區(qū)）財政自給率=該縣（市、區(qū)）財政收入/該縣（市、區(qū)）經(jīng)常性支出

　　縣域財政平均自給率＝∑各縣（市、區(qū)）財政收入/∑各縣（市、區(qū)）財政經(jīng)常性支出

　　財政收入＝一般預算收入＋體制性補助收入-原體制上解支出

　　經(jīng)常性支出按一般預算支出扣除專款和一次性補助的一定比例（平均約65%）后的差額確定。

　　體制性補助收入、專款和一次性補助含省和市的補助。體制性補助收入由“消費稅和增值稅稅收返還”、“上劃省‘四稅’返還”、“所得稅基數(shù)返還”和“原體制補助收入”等組成。

　　三、考核目標

　　以2004年各縣（市、區(qū)）財政自給率為基礎，每年實行環(huán)比考核。

　　總體目標：2007年全省縣域財政平均自給率達到60%以上，各縣（市、區(qū)）財政自給率比2004年提高7.5個百分點以上。

　　分年目標：各縣（市、區(qū)）財政自給率年均提高2.5個百分點。2005年、2006年、2007年，全省縣域財政平均自給率分別達到55%、57.5%、60%以上。

　　各縣（市、區(qū)）財政自給率分年實現(xiàn)目標由所在地級以上市統(tǒng)一匯總報省財政廳，省財政廳審核后予以下達。

　　四、組織實施

　　省財政廳：在省政府領導下，負責全省提高縣域財政自給水平的組織實施、考核、檢查及其他有關工作。下達各縣（市、區(qū)）分年度應實現(xiàn)的財政自給考核目標；在年度結束后，以財政總決算為依據(jù)，核定各縣（市、區(qū)）上年度實現(xiàn)的財政自給水平；將全省各縣（市、區(qū)）財政自給考核結果上報省政府予以通報和表彰。

　　各地級以上市財政局：負責本市各縣（市、區(qū)）提高財政自給水平的組織實施及檢查等工作。審核、匯總上報所屬各縣（市、區(qū)）分年度應實現(xiàn)的財政自給目標；幫助和督促各縣（市、區(qū)）落實各項措施，保證按期實現(xiàn)財政自給目標；對所屬各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)的財政自給率進行檢查核實等。

　　各縣（市、區(qū)）財政局：根據(jù)本地實際提出并實施分年自給目標，采取各項增收節(jié)支措施，確保按期完成省下達的提高財政自給水平考核目標。

　　五、獎勵措施

　　年度內(nèi)財政自給率達到或超出考核目標的縣（市、區(qū)），即視為達標。對當年完成省下達的考核目標且財政自給率提高幅度較大的前10個縣（市、區(qū)），省政府將在下年度表彰落實財政激勵機制先進單位時一并予以表彰。

　　本辦法自2005年起試行。由省財政廳負責解釋。