粵府辦〔2006〕25號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)

改制職工分流安置工作意見(jiàn)的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省勞動(dòng)保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年四月五日

關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見(jiàn)

省勞動(dòng)保障廳

　　為深化我省國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制中的職工分流安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、我省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改制分流安置職工，必須按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，制訂職工安置方案，落實(shí)安置資金，理順勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

　　二、企業(yè)改制方案、職工安置方案必須按有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)向廣大職工公布，并提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議。其中，職工安置方案經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審核。職工安置方案的主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見(jiàn)；職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處理辦法等。

　　三、對(duì)從改制前企業(yè)分流進(jìn)入改制企業(yè)的職工，應(yīng)由原企業(yè)與其變更或解除勞動(dòng)合同，改制企業(yè)與其變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。變更勞動(dòng)合同或簽訂新的勞動(dòng)合同應(yīng)在改制企業(yè)工商登記后30天內(nèi)完成。

　　四、對(duì)分流到國(guó)有控股改制企業(yè)（指絕對(duì)控股，即國(guó)家資本、股本所占比例大于50%，下同）的職工，原企業(yè)與改制企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與其變更勞動(dòng)合同，用工主體變更為改制企業(yè)，由改制企業(yè)繼續(xù)與其履行原勞動(dòng)合同約定的權(quán)利與義務(wù)。職工在改制前企業(yè)的工作年限合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限；原企業(yè)不得向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　五、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)（在企業(yè)的全部資本中，國(guó)家資本、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)，下同）的，除本意見(jiàn)另有規(guī)定外，原企業(yè)要依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工在改制后企業(yè)的工作年限重新計(jì)算。

　　原企業(yè)和改制企業(yè)都不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對(duì)改制企業(yè)的投資或借給改制企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用。

　　六、對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工，原企業(yè)或者國(guó)有控股的改制企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以辦理離崗?fù)损B(yǎng)。職工在改制前已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的，一般由原企業(yè)繼續(xù)履行離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議；因企業(yè)改制后不存在或經(jīng)約定由改制企業(yè)履行原離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。改制為非國(guó)有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)是否繼續(xù)辦理離崗?fù)损B(yǎng)，由改制企業(yè)自行確定。

　　七、對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工，原企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；經(jīng)原企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致，也可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及一次性計(jì)發(fā)生活費(fèi)，不足部分由原企業(yè)與職工協(xié)商解決。

　　一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以所在地級(jí)以上市上年度職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費(fèi)基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費(fèi)時(shí)的費(fèi)率計(jì)算。一次性繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按所在地級(jí)以上市的規(guī)定執(zhí)行。一次性計(jì)發(fā)的生活費(fèi)，按不低于所在地失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)和距法定退休年齡前的月數(shù)計(jì)算。

　　八、對(duì)請(qǐng)長(zhǎng)假、停薪留職、檔案掛靠、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系等不在崗人員，企業(yè)改制前要依照有關(guān)規(guī)定理順勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間未回單位或未辦理相關(guān)手續(xù)須按除名或違紀(jì)解除勞動(dòng)關(guān)系等處理的人員以及不存在勞動(dòng)關(guān)系的人員，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序先行處理，不納入職工分流安置范圍；對(duì)依照有關(guān)規(guī)定清理后仍保留勞動(dòng)關(guān)系的人員，按在職職工安置。

　　九、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)辦法，按職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計(jì)算。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算。其中，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　十、對(duì)在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的女職工，除法定情形外，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同，在此期間合同期滿的，也不得終止勞動(dòng)合同，應(yīng)將合同期限延續(xù)至哺乳期滿為止，由改制企業(yè)繼續(xù)履行合同；如職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限應(yīng)計(jì)至哺乳期滿之日，并一次性發(fā)放哺乳期滿前的工資和有關(guān)待遇，按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　十一、對(duì)患病或非因工負(fù)傷并在醫(yī)療期內(nèi)的職工，除法定情形外，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同，在住院期間合同期滿的，也不得終止勞動(dòng)合同，應(yīng)將合同期限延續(xù)至醫(yī)療期滿或出院為止，由改制企業(yè)繼續(xù)履行合同；如職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，其病假工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和有關(guān)待遇應(yīng)計(jì)至醫(yī)療期滿，符合有關(guān)條件的還應(yīng)發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

　　十二、對(duì)患職業(yè)病或因工負(fù)傷的職工，按國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　十三、改制前企業(yè)及其職工未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)按規(guī)定參保，在改制前一次性繳清社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定計(jì)繳利息和滯納金。企業(yè)改制時(shí)，對(duì)經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，原則上要一次性付清。改制企業(yè)必須按國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，并按時(shí)為職工足額交納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　十四、改制企業(yè)應(yīng)按國(guó)家、省的政策規(guī)定，落實(shí)退休人員納入社會(huì)化管理的費(fèi)用。

　　十五、職工解除勞動(dòng)關(guān)系后被新的用人單位招用實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位和職工按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以在戶口所在地參照個(gè)體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的，其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后根據(jù)實(shí)際繳費(fèi)年限，按養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　十六、職工解除勞動(dòng)關(guān)系后未重新就業(yè)的，檔案可交由當(dāng)?shù)鼗鶎觿趧?dòng)保障機(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理；職工可委托經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的勞動(dòng)保障事務(wù)代理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系并由本人繳納相應(yīng)費(fèi)用。

　　十七、改制企業(yè)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、離退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)以及國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用，可從改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益中支付。在改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益不足以支付的情況下，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)管理的企業(yè)，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌解決。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)整體改制的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可由本級(jí)財(cái)政從國(guó)有資產(chǎn)收益中解決。本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)收益不能解決職工安置費(fèi)用的，由本級(jí)財(cái)政予以解決。

　　符合國(guó)家主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策的企業(yè)，職工安置費(fèi)用的來(lái)源按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

　　十八、用于解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、離退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)以及國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用未落實(shí)的，不得進(jìn)行改制分流工作。

　　十九、改制為國(guó)有控股的企業(yè)再改制為非國(guó)有控股的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　二十、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi)用的計(jì)算，以有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)企業(yè)改制方案之日為基準(zhǔn)日；國(guó)家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二十一、國(guó)有控股上市公司不適用本意見(jiàn)。

　　縣以上集體所有制企業(yè)改制可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　二十二、此前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行，但本意見(jiàn)下發(fā)前已改制并已安置的職工不適用本意見(jiàn)。