粵府辦〔2004〕84號

轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、衛(wèi)生部

關(guān)于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、衛(wèi)生部關(guān)于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕69號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強領(lǐng)導，明確職責，共同做好學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作。各級政府和教育、衛(wèi)生行政等部門以及各學校，必須以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實本通知精神，把學校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作擺上重要議事日程，堅持“預防為主”的方針，增強“安全責任重于泰山”的意識，以高度負責的態(tài)度，建立學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責任制。各級政府要加強領(lǐng)導，切實負起責任，各有關(guān)部門和學校必須一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，逐級簽訂工作責任狀，將責任分解落實到學校和責任人，加強領(lǐng)導，各司其責，密切配合，采取得力措施，共同做好衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作。

　　二、制訂預案，完善制度，建立學校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作有效機制。各級教育、衛(wèi)生部門和學校要結(jié)合實際，借鑒我省防治“非典”應急機制，共同研究制訂學校傳染病流行、群體性食物中毒等突發(fā)事件的應急處理預案和疫情報告制度、責任追究制度，將其納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理體系，建立此項工作的長效機制和預警機制。各學校要繼續(xù)堅持和完善現(xiàn)有衛(wèi)生工作制度，建立健全學生定期健康體檢制度。有關(guān)高校經(jīng)常性體檢費用，由高校從學生收費中統(tǒng)一支付。教育部門、學校、托幼機構(gòu)和疫控機構(gòu)要按照《傳染病防治法》的規(guī)定，加強預防接種、查驗預防接種證和補種補證等工作。有關(guān)學生預防接種和常見病防治的收費標準，按省衛(wèi)生廳和省物價局規(guī)定的醫(yī)療收費標準給予學生折扣優(yōu)惠，由受益學生直接繳納到醫(yī)療服務機構(gòu)。

　　三、健全保健機構(gòu)，切實做好師生保健工作。高校醫(yī)院、衛(wèi)生科（所）和區(qū)域性中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)是教育系統(tǒng)內(nèi)開展疾病防控工作的主要技術(shù)力量。各高校要根據(jù)辦學規(guī)模和實際需要，給予必要的人力和財力支持，加強校醫(yī)院和衛(wèi)生科（所）的建設；各級教育行政部門要加強區(qū)域性的中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)建設，充分發(fā)揮校醫(yī)培訓中心、學校健康教育中心和學生常見病防治中心的作用及其技術(shù)人員優(yōu)勢，加強對轄區(qū)內(nèi)學校的業(yè)務指導，做好對學生體質(zhì)健康監(jiān)測的服務工作；各級衛(wèi)生行政部門要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，對中小學衛(wèi)生保健所給予指導、支持，依法規(guī)范對中小學衛(wèi)生保健所的管理。

　　四、堅持健康教育，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行責任追究制度。各級教育、衛(wèi)生行政部門要指導學校開展愛國衛(wèi)生運動，安排必要課時，對學校各類人員進行健康教育，增強師生的衛(wèi)生安全意識和自我防范能力。各級政府教育督導部門要將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作納入教育督導評估體系中，作為學校主管領(lǐng)導任期目標和督導評級達標的重要內(nèi)容認真督查；各級教育、衛(wèi)生行政部門要認真組織好監(jiān)督檢查工作，把專項檢查、定期巡查和不定期抽查有機結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真組織整改；各學校要經(jīng)常性對食堂、教學環(huán)境與生活設施進行自查，自覺接受有關(guān)督查和檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果，積極采取措施限期整改。必須建立健全并嚴格執(zhí)行責任追究制度，對因落實措施不力或玩忽職守、疏于管理，導致學校衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生安全事故的，必須依法查處直接責任人，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　五、加大投入，切實改善學校衛(wèi)生設施與條件。各級政府及教育部門要多渠道籌措資金，加大經(jīng)費投入，每年安排相應的專項經(jīng)費，進一步改善各學校尤其是農(nóng)村中小學衛(wèi)生基礎設施和條件。各級教育行政部門要加大學校生活飲用水設施改造力度，確保學校飲用水安全衛(wèi)生和必要的洗手設施，防止水源污染造成疫病傳播。凡是未通自來水的學校，地方政府要將其納入基礎建設管網(wǎng)改造規(guī)劃中，盡快妥善解決。各級衛(wèi)生行政部門要依法履行職責，加強對學校衛(wèi)生基礎設施建設的監(jiān)督指導。

　　此項工作，由省教育廳會省衛(wèi)生廳等有關(guān)部門認真研究制定具體辦法并組織落實。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省教育廳、衛(wèi)生廳報告反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年九月三日

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、衛(wèi)生部

關(guān)于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見的通知

國辦發(fā)〔2003〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見》已經(jīng)

國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務院辦公廳

二〇〇三年七月二日

關(guān)于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見

教育部 衛(wèi)生部

（二〇〇三年六月四日）

　　做好學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，對保障青少年學生身體健康和生命安全，保持學校正常的教學秩序，維護社會的穩(wěn)定意義重大。各級政府和教育、衛(wèi)生等部門在學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全方面做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，近期在學校發(fā)生的傳染病流行和食物中毒事件數(shù)量有所增加。一些地區(qū)和學校不重視衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，工作機制不健全，工作措施不落實，學校特別是農(nóng)村學校衛(wèi)生基礎設施條件落后等，是發(fā)生上述事件的重要原因。為切實保障學校師生身體健康和生命安全，現(xiàn)就加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作提出如下意見：

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導。做好學校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作，是各級人民政府、各有關(guān)部門和學校的共同責任。要從保障青少年學生身體健康和生命安全、保證學校正常教學秩序、維護社會穩(wěn)定大局的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性和長期性。要以極端負責的態(tài)度，采取切實有效措施，把這項工作扎扎實實地抓緊抓好，抓出成效。

　　地方各級人民政府主要領(lǐng)導和分管教育、衛(wèi)生工作的領(lǐng)導要切實負起領(lǐng)導責任，關(guān)心學校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。各級教育行政部門和學校要成立由一把手負總責的學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導小組，全面負責學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作。各級衛(wèi)生行政部門要把學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作作為衛(wèi)生部門的一項重要工作，給予密切配合和指導。

　　二、明確職責，健全機制。建立健全學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責任制，將學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的責任分解落實到部門和具體責任人。各級教育、衛(wèi)生行政部門要逐級簽訂學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責任狀，教育行政部門要與學校簽訂衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責任狀。要借鑒非典型肺炎防治工作中形成的工作機制建立學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作長效機制。各級教育、衛(wèi)生行政部門和學校要結(jié)合各地區(qū)、各學校的實際，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》要求，共同研究制訂學校傳染病流行、群體性食物中毒等突發(fā)事件的應急處理工作預案。要將學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全應急處理工作納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理體系之中。

　　三、加強預防控制，嚴格學校管理。各級教育、衛(wèi)生行政部門要指導學校大力開展愛國衛(wèi)生運動，增強師生的公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全意識，促使師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高自我防范的能力。要加強安全、衛(wèi)生教育，將公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全教育貫穿在日常教育之中，結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預防，安排必要的課時進行相應的健康教育，使防病防疫知識深入人心。要督促師生加強體育鍛煉，不斷增強體質(zhì)，增強防病抗病的能力。

　　嚴格學校特別是寄宿制學校的衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理。學校要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律與規(guī)章，加強食堂衛(wèi)生管理。堅持每天清潔掃除，保持食堂環(huán)境衛(wèi)生清潔；加強安全保衛(wèi)，禁止非食堂工作人員隨意進入食堂加工操作間及食品原料存放間，嚴防發(fā)生投毒事件；加強學校生活飲用水水源的管理， 防止水源污染造成疫病傳播；加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源；加強學生宿舍的衛(wèi)生管理與安全保衛(wèi)，改善學生宿舍衛(wèi)生與通風條件。各學校要明確責任人，切實落實各項衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施。

　　建立學生定期健康體檢制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應的隔離防范措施，及時切斷傳染病在學校的傳播途徑。各級人民政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，妥善解決學生健康體檢費用問題。學校要按要求，聯(lián)系醫(yī)療或衛(wèi)生保健機構(gòu)定期對學生進行健康體檢。

　　學校發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事件，應當及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門；學校發(fā)生傳染病流行，必須立即報告當?shù)匦l(wèi)生疾病控制機構(gòu)和教育行政部門，有關(guān)部門接報后要按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，立即上報。學校在食物中毒或傳染病流行事件得到控制后，要將該事件的詳細情況和處理結(jié)果向上級主管部門報告。

　　四、加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。加強對學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)督檢查。各級教育督導部門要將學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的有關(guān)職責落實情況納入對中小學的綜合評估體系之中，并根據(jù)工作要求開展專項督導檢查。省級衛(wèi)生、教育行政部門每年至少安排一至兩次專項檢查；縣級衛(wèi)生、教育行政部門每學期至少安排一至兩次專項檢查，相關(guān)部門管理人員要經(jīng)常深入學校（包括教學點）對衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施落實情況進行巡查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改措施。每個學校每學期至少接受一次巡查（包括專項檢查或督導檢查）。學校要經(jīng)常性地對食堂、教學環(huán)境與生活設施進行自查，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。專項檢查或督導檢查結(jié)果要及時報告上級主管部門并予以公布。對落實衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施不力，導致學校發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件，對學生身體健康和生命安全造成嚴重危害；以及在發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件后不及時報告或隱瞞不報的，要依法查處直接責任人，并追究有關(guān)領(lǐng)導的領(lǐng)導責任。

　　五、加大投入，切實改善學校衛(wèi)生設施與條件。各級人民政府要加大經(jīng)費投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件，在學校規(guī)劃、建設和危房改造過程中要統(tǒng)籌考慮食堂、宿舍、廁所設施和條件的改善，每年必須安排相應的專項經(jīng)費改善學校食堂、宿舍、廁所等衛(wèi)生設施條件。教育行政部門和學校也要安排相應的專項經(jīng)費，改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。

　　地方教育行政部門每年要安排學生飲水的專項經(jīng)費，學校要為學生提供足夠的符合衛(wèi)生標準的飲用水和必要的洗手設施。

　　各級教育行政部門必須將學校食堂、宿舍、廁所設施及學校衛(wèi)生基礎設施作為義務教育達標驗收、示范高中達標驗收的重要內(nèi)容，予以統(tǒng)籌考慮。要及時對存在安全事故隱患的教學、生活設施進行整改，消除事故隱患。