關(guān)于印發(fā)廣東省５０個(gè)代管縣（市）
供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見的通知

各有關(guān)地級市人民政府，各有關(guān)縣（市）人民政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、 審計(jì)廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳、國資委、物價(jià)局，省廣電集團(tuán)公司：
　　《廣東省５０個(gè)代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》業(yè) 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　將我省縣級供電企業(yè)管理體制改革作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭在２００４年年底 基本完成，是省政府的一項(xiàng)重大決策，有利于深化電力體制改革，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域乃 至全省同網(wǎng)同價(jià)創(chuàng)造條件，也有利于優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 縣級供電企業(yè)管理體制改革涉及包括富余人員分流安置等問題，涉及面廣，時(shí)間 緊，任務(wù)重，各有關(guān)市、縣政府、有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織， 結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保人員分流安置等改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
　　執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年八月二十三日

廣東省５０個(gè)代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為進(jìn)一步深化我省縣級供電企業(yè)管理體制改革，為國家電力體制輸配分開 改革奠定良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)省政府關(guān)于全省５０個(gè)代管縣（市）供電企業(yè)（下稱企業(yè)） 在２００４年年底基本實(shí)現(xiàn)由 省廣電集團(tuán)公司直管的總體要求，必須于２００４ 年年底前基本解決供電企業(yè)人員效率低下、人員嚴(yán)重超編問題，妥善安置企業(yè) 富余人員。根據(jù)現(xiàn)行供電企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，特制定《廣東省 ５０個(gè)代管縣（市）供電企業(yè)富余人員分流安置工作指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意 見》）。

　　一、主要政策依據(jù)
　　（一）《勞動(dòng)法》；
　　（二）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》 （中發(fā)〔２００２〕１２號）；
　　（三）原國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余 人員實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔２００２〕８５９號）；
　　（四）省府辦公廳粵辦會(huì)函〔２００３〕１２１號、〔２００４〕３９號；
　　（五）省政府工作會(huì)議紀(jì)要〔２００４〕第３５期；

　　二、分流原則
　　（一）分離企業(yè)辦社會(huì)職能原則。將企業(yè)所辦的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定 移交地方管理。
　　（二）廠網(wǎng)分開、主輔分離原則。原由企業(yè)興辦或管理的地方電廠（含水電站） 與企業(yè)脫鉤，人隨資產(chǎn)走。同時(shí)，按《公司法》要求，規(guī)范企業(yè)原興辦的集體 企業(yè)和全民多經(jīng)企業(yè)管理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)、人員與供電企業(yè)脫鉤。
　　（三）依法規(guī)范操作、確保穩(wěn)定原則。分流安置工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各 有關(guān)地方政府和省廣電集團(tuán)公司要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，公開、公平、 公正進(jìn)行，積極穩(wěn)妥實(shí)施，防止國有資產(chǎn)流失，妥善做好富余人員的分流安置工 作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、分流方案
　　（一）省廣電集團(tuán)公司根據(jù)各企業(yè)２００３年底設(shè)備臺(tái)帳，按照現(xiàn)行供電企業(yè) 定員標(biāo)準(zhǔn)核定各企業(yè)勞動(dòng)定員，并按定員接收各企業(yè)現(xiàn)在冊職工。
　　（二）對于現(xiàn)在冊職工超編的企業(yè)，按如下辦法分流安置富余人員：
　　１．組織企業(yè)現(xiàn)在冊職工開展競爭上崗，未上崗的職工（富余人員），按照 國家和省關(guān)于安置富余職工的有關(guān)規(guī)定妥善處理，對依法解除勞動(dòng)關(guān)系的人員， 要按規(guī)定一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其中：
　　（１）對距離法定退休年齡（男６０周歲，女５０周歲）不足5年的，企業(yè)在與其 解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，由企業(yè)在一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以 及一次性計(jì)發(fā)生活費(fèi)后，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
　　一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以所在地級市上年度職工月平均工資的６０％及 年遞增５％的幅度為繳費(fèi)基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費(fèi)時(shí)的費(fèi)率計(jì)算。
　　一次性繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，參照當(dāng)?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
　　一次性計(jì)發(fā)的生活費(fèi)，按所在地失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)的１１０％和距法定退休 年齡前的月數(shù)計(jì)算。
　　（２）對符合國家和省有關(guān)規(guī)定已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的人員，不參加本次競爭 上崗，繼續(xù)履行原離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議。如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī) 定一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（距離法定退休年齡不足５年的，按第（１）點(diǎn)意見執(zhí)行）， 原與企業(yè)簽訂的離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議同時(shí)解除。
　　２．企業(yè)中實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工，從事高空作業(yè)、 有毒、有害等特殊工種，符合提前退休條件的，可以執(zhí)行特殊工種提前5年退休的 政策；符合特殊工種提前退休條件，距提前退休年齡不足5年的，企業(yè)在與其解除 勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，職工可領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，也可由企業(yè)在一次 性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及一次性計(jì)發(fā)生活費(fèi)后，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
　　３．對在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的符合計(jì)劃生育規(guī)定的女職工，企業(yè)不得單 方面解除其勞動(dòng)合同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動(dòng)合同的，支付經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償金的工作年限應(yīng)計(jì)至哺乳期滿之日，并一次性發(fā)放哺乳期滿的工資和按規(guī)定 為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
　　４．對患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期未滿的職工，企業(yè)不得單方面解除其勞動(dòng)合 同；如職工本人提出并經(jīng)單位同意解除勞動(dòng)合同的，其病假工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和 有關(guān)的醫(yī)療待遇應(yīng)計(jì)至醫(yī)療期滿，符合有關(guān)條件的還應(yīng)發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
　　５．對患職業(yè)病或因工負(fù)傷的職工，按國家《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工 傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　６．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)辦法，按職工在單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于 一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計(jì)算。職工在本單位轉(zhuǎn)為合同制職 工前的連續(xù)工齡計(jì)入工作年限。
　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按解除勞動(dòng)合同前１２個(gè)月的月平均工資計(jì)算。 其中，職工月平均工資低于本單位月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；職 工月平均工資高于單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資３倍的，按單位所在地 上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
　　７．解除勞動(dòng)關(guān)系并符合省勞動(dòng)保障廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等十一部門 關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若 干問題的意見》（粵勞社〔２００３〕４１號）規(guī)定條件的職工，由所在地就業(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一托管檔案，辦理失業(yè)登記手續(xù)并核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，職工憑證 享受國家和省規(guī)定的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策以及減免費(fèi)、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和 職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的職工，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款。 分流職工可由各地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供勞動(dòng)保障事務(wù)代理，并通過勞務(wù)派遣方式推 薦就業(yè)，接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，符合條件的可申請崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
　　上述職業(yè)介紹，再就業(yè)培訓(xùn)、崗位和社保補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定在當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè) 資金或失業(yè)保險(xiǎn)基金的“兩費(fèi)”中列支，不足部分可按實(shí)際支出，報(bào)省勞動(dòng)保障 廳、財(cái)政廳審核，從省再就業(yè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助；檔案托管和勞動(dòng)保障事務(wù)代理 費(fèi)用，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)省廣電集團(tuán)公司按省物價(jià)局規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算后，全省 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，列入改革總費(fèi)用。
　　８．與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，由企業(yè)招用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位 與職工簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；職工自謀職業(yè)和靈活就業(yè) 的，可以按照個(gè)體工商參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　９．未按規(guī)定交納失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門測算應(yīng)補(bǔ)的失業(yè)保 險(xiǎn)金，經(jīng)省勞動(dòng)保障廳審核后，列入改革總費(fèi)用，確保解除勞動(dòng)關(guān)系的職工可以 按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
　　１０．以上各渠道安置的企業(yè)富余人員，如其家庭人均實(shí)際收入低于當(dāng)?shù)爻?鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障。
　　１１．根據(jù)國家和省的有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)政策，對以上各渠道安置企業(yè)富余人員 所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，由各縣（市）人民政府做好測算，經(jīng)地級市人 民政府審核后，由地級市人民政府向省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出 撥款申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核批后，由省廣電集團(tuán)公司在一個(gè)月內(nèi)一次性墊支，撥入 地級市政府財(cái)政專戶，交各縣（市）人民政府包干使用。
　　１２．企業(yè)現(xiàn)離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)按現(xiàn)行辦法和規(guī)定管理，養(yǎng)老金實(shí)行社 會(huì)化發(fā)放，并配合地方做好退休人員社會(huì)化管理工作，條件具備時(shí)可以將退休人 員納入社區(qū)管理。如原企業(yè)已建立補(bǔ)充養(yǎng)老金（補(bǔ)貼）的，繼續(xù)由企業(yè)發(fā)放。經(jīng)過 協(xié)商也可以委托社區(qū)管理機(jī)構(gòu)代發(fā)。
　　１３．企業(yè)現(xiàn)有離休人員按照省委辦公廳、省府辦公廳《關(guān)于我省企業(yè)離休 干部醫(yī)療保障試行辦法的通知》（粵委辦〔１９９９〕１０７號）規(guī)定，參加當(dāng) 地離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)的繳納按照當(dāng)?shù)厣夏甓入x休干部人均醫(yī) 療費(fèi)實(shí)際發(fā)生額核定為基數(shù)，進(jìn)行總費(fèi)用測算。退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)參照當(dāng)?shù)匦?增退休人員過渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
　　１４．有關(guān)說明：
　　（１）企業(yè)現(xiàn)在冊職工是指企業(yè)與省廣電集團(tuán)公司簽署代管協(xié)議之日的在冊職 工及代管后經(jīng)省廣電集團(tuán)公司批準(zhǔn)接收的大中專、中技畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員 軍人及其他人員。
　　（２）職工安置中有關(guān)年齡、工齡及從事特殊工種年限的計(jì)算，以批準(zhǔn)所在縣 （市）供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制之日為基準(zhǔn)日。
　　（３）本《指導(dǎo)意見》印發(fā)前已解除勞動(dòng)關(guān)系的原供電企業(yè)職工，以及非代管 縣供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)改制的其他單位不執(zhí)行本《指導(dǎo)意見》規(guī)定的安置政策。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（一）富余人員的分流安置工作，由各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省 縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。省經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)保障廳、財(cái) 政廳、物價(jià)局、省廣電集團(tuán)公司等有關(guān)部門、單位按各自分工，做好有關(guān)政策的 銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，共同配合、統(tǒng)籌解決各類問題。
　　（二）各有關(guān)地級市人民政府要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理
　　本地區(qū)人員分流安置工作，加強(qiáng)對有關(guān)縣（市）政府的指導(dǎo)和督促檢查，務(wù)必 使該項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
　　（三）各有關(guān)縣（市）人民政府要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，制定富余 人員分流安置實(shí)施方案，并指導(dǎo)企業(yè)制定具體的實(shí)施細(xì)則，妥善實(shí)施分流安置工 作，并做好再就業(yè)工作。要實(shí)行責(zé)任制管理，措施到位，責(zé)任到人。要注意做好 政策法規(guī)宣傳、解釋和思想動(dòng)員工作，充分聽取縣（市）供電企業(yè)職工代表的意 見，并組織強(qiáng)有力的工作班子和骨干隊(duì)伍，按照政策規(guī)定做好各項(xiàng)費(fèi)用的測算等。 企業(yè)制訂的實(shí)施細(xì)則要交由本企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過。
　　（四）省廣電集團(tuán)公司負(fù)責(zé)有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，包括制定和實(shí)施各企業(yè)定員 方案和競爭上崗辦法，并緊密配合政府部門做好各項(xiàng)工作落實(shí)，尤其要抓好各項(xiàng) 安全措施的落實(shí)，確保改革期間電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
　　（五）改革期間，各有關(guān)縣（市）政府應(yīng)重點(diǎn)抓好企業(yè)辦公場所、變電站及 生活區(qū)的治安工作，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對可能發(fā)生的群體性事件，要 做好處置預(yù)案，有針對性地采取防范和控制措施。
　　（六）加強(qiáng)報(bào)告制度。各有關(guān)縣（市）政府每半個(gè)月將安置工作進(jìn)展情況報(bào) 告省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。