粵府辦〔2004〕69號

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好

進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕７８號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。我省是流動人口就業(yè)大省，做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育工作，對促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，維護正常社會秩序，具有十分重要意義。各級政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎扎實實開展各項工作，探索多形式辦學(xué)模式，不斷改善辦學(xué)環(huán)境，確保進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利落到實處。

　　二、密切配合，齊心協(xié)力，共同做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，按照流入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主的“兩個為主”原則，由各級政府具體負責(zé)組織實施。各級教育、公安、工商、勞動、物價、財政等部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，建立及時有效的工作溝通機制，共同把有關(guān)工作落到實處。

　　（一）公安部門要積極配合教育行政部門掌握６－１５周歲流動兒童少年的基本情況。根據(jù)《廣東省流動人員管理條例》以及我省流動人口較多的情況，凡是在我省居住半年以上、有固定住址、有固定工作和收入來源的流動人口，其６－１５周歲有學(xué)習(xí)能力的子女隨父母或其他監(jiān)護人流入我省的，應(yīng)列入在流入地接受義務(wù)教育范圍。流動人員在同一市、縣暫住５年以上，有合法就業(yè)或經(jīng)營證明、計劃生育證明的，其子女入學(xué)與常住人口同等待遇。

　　（二）流入地財政部門要按本通知要求，對接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀較多的學(xué)校給予補助。城市教育費附加中要安排一部分經(jīng)費，用于進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。對進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的借讀費和擇校費予以免收，并酌情減免家庭經(jīng)濟困難進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的有關(guān)費用。

　　（三）教育行政部門要轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)指導(dǎo)。要把進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育納入當?shù)亓x務(wù)教育范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，促進民辦學(xué)校均衡發(fā)展，提高教育整體水平。要充分挖掘潛力，增加公辦中小學(xué)的學(xué)位，保證進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女能夠進入公辦中小學(xué)就讀；要結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整工作，選擇校舍安全、設(shè)備設(shè)施較完備的中小學(xué)，創(chuàng)辦專門招收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的學(xué)校；要鼓勵社會各方力量，參照公辦中小學(xué)的標準建立專門接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校；各級各類中小學(xué)具有承擔(dān)進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的職責(zé)，不得拒收轄區(qū)內(nèi)進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)。各地應(yīng)與流出人口較多的省（市）政府協(xié)商，與流入地政府共同出資，委托流出地駐流入地的辦事處與當?shù)亟逃姓块T創(chuàng)辦流出地的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校，招收流出地的適齡兒童少年。

　　三、加強管理，確保進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女讀上書、讀好書。

　　（一）加強民辦學(xué)校管理。各級政府要對專門招收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀的民辦學(xué)校，加強管理指導(dǎo)和培訓(xùn)監(jiān)督，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。各級教育行政部門應(yīng)制定不同的等級標準，實行分類指導(dǎo)，鼓勵民辦學(xué)校上等級，并向社會公布有資質(zhì)學(xué)校的名單，供家長選擇；要加強對公辦和民辦進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子弟學(xué)校的教育、教學(xué)活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對其辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量進行定期督導(dǎo)評估。對辦學(xué)條件基本具備但還不夠完善的學(xué)校，要盡量給予幫助扶持；對不具備條件、不利于少年兒童學(xué)習(xí)和健康成長的學(xué)校，要堅決取締，保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，確保流動人口子女進得來、留得住、學(xué)得好。

　　（二）加強民辦學(xué)校教師管理。選聘民辦學(xué)校教師應(yīng)報所在地縣（區(qū)）教育行政部門備案，教育行政部門要將民辦學(xué)校教師納入當?shù)亟處熽犖檫M行統(tǒng)一管理，在職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面與公辦學(xué)校教師一視同仁，并采取有效措施，保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。

　　（三）加強進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的學(xué)籍管理。進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女可由其父母（或監(jiān)護人）持暫住證明、子女學(xué)習(xí)證書到暫住地區(qū)所屬學(xué)區(qū)的學(xué)校聯(lián)系，經(jīng)學(xué)校同意后，再到當?shù)亟逃姓块T辦理借讀手續(xù)，建立臨時學(xué)籍，并按照省教育廳有關(guān)學(xué)籍管理的規(guī)定進行管理。學(xué)生隨父母或其他監(jiān)護人轉(zhuǎn)出，要到學(xué)校辦理有關(guān)手續(xù)。對在流入地接受完九年義務(wù)教育的，由當?shù)亟逃姓块T發(fā)給相應(yīng)的義務(wù)教育證書或證明，并可在流入地參加中考，按當?shù)氐恼猩哌M入高中階段學(xué)習(xí)。

　　（四）做好學(xué)生家長的宣傳教育工作。各有關(guān)部門要共同做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女家長的宣傳和教育工作，讓他們及時全面了解有關(guān)教育的政策及管理規(guī)定，積極、主動地配合有關(guān)部門做好子女接受義務(wù)教育工作。

　　各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂具體實施意見并報省教育廳備案。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年七月六日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)

農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知

國辦發(fā)〔２００４〕７８號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇三年九月十七日

關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見

教育部　中央編辦　公安部

發(fā)展改革委　財政部　勞動保障部

（二〇〇三年九月十三日）

　　隨著我國城市化進程不斷加快，進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育問題日益突出。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔２００３〕１９號）精神，現(xiàn)就進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》、推動城市建設(shè)和發(fā)展、推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移以及維護社會穩(wěn)定的需要，是各級政府的共同責(zé)任。各級政府要以強烈的政治責(zé)任感，認真扎實地做好這項工作。

　　二、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府（以下簡稱流入地政府）負責(zé)進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。地方各級政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學(xué)要建立完善保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機制，使進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育環(huán)境得到明顯改善，九年義務(wù)教育普及程度達到當?shù)厮健?/p>

　　三、流入地政府要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，切實做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。教育行政部門要將進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入當?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容，指導(dǎo)和督促中小學(xué)認真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。公安部門要及時向教育行政部門提供進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女的有關(guān)情況。發(fā)展改革部門要將進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展計劃，將進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。財政部門要安排必要的保障經(jīng)費。機構(gòu)編制部門要根據(jù)接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的數(shù)量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制。勞動保障部門要加大對《禁止使用童工規(guī)定》（國令第３６４號）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處使用童工行為。價格主管部門要與教育行政部門等制訂有關(guān)收費標準并檢查學(xué)校收費情況。城市人民政府的社區(qū)派出機構(gòu)負責(zé)動員、組織、督促本社區(qū)進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民依法送子女接受義務(wù)教育，對未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護人進行批評教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

　　四、充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用。全日制公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力，盡可能多地接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。要針對這部分學(xué)生的實際，完善教學(xué)管理辦法，做好教育教學(xué)工作。在評優(yōu)獎勵、入隊入團、課外活動等方面，學(xué)校要做到進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。學(xué)校要加強與進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)生家庭聯(lián)系，及時了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等情況，幫助他們克服心理障礙，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　五、建立進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費籌措保障機制。流入地政府財政部門要對接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校給予補助。城市教育費附加中要安排一部分經(jīng)費，用于進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。積極鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。

　　六、采取措施，切實減輕進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育費用負擔(dān)。流入地政府要制訂進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費標準，減免有關(guān)費用，做到收費與當?shù)貙W(xué)生一視同仁。要根據(jù)學(xué)生家長務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點，制訂分期收取費用的辦法。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟困難的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。對違規(guī)收費的學(xué)校，教育行政部門等要及時予以查處。

　　七、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流出地政府（以下簡稱流出地政府）要積極配合流入地政府做好外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。流出地政府要建立健全有關(guān)制度，做好各項服務(wù)工作，禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時向?qū)W生收取費用。建立并妥善管理好外出學(xué)生的學(xué)籍檔案。在進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民比較集中的地區(qū)，流出地政府要派出有關(guān)人員了解情況，配合流入地加強管理。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué)，當?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù)，禁止收取任何費用。

　　八、加強對以接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會力量所辦學(xué)校的扶持和管理。各地要將這類學(xué)校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設(shè)置標準，設(shè)立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛(wèi)生等方面的要求不得降低。要對這類學(xué)校進行清理登記，符合標準的要及時予以審批；達不到標準和要求的要限期整改，到期仍達不到標準和要求的要予以取消，并妥善安排好在校學(xué)生的就學(xué)。要加強對這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。地方各級政府特別是教育行政部門要對這類學(xué)校給予關(guān)心和幫助，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以支持和指導(dǎo)。對辦學(xué)成績顯著的要予以表彰。

　　九、加強宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心和支持進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的良好氛圍。地方各級政府要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，改進工作方法，廣泛動員全社會關(guān)心支持進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。要將保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作作為城市精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，宣傳各級政府及有關(guān)部門制定的方針政策、工作規(guī)劃、辦法措施和實際工作中取得的成績和經(jīng)驗。