關于在全省開展節能降耗節約用電工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于開展資源節約活動的通知》（國辦發 〔２００４〕３０號）的精神，緩解我省能源、電力供應緊張局面，舒緩環境壓 力，促進我省國民經濟持續、快速、協調、健康發展，經省人民政府同意，現就 我省開展節能降耗、節約用電工作有關問題通知如下：

　　一、充分認識開展節能降耗、節約用電工作的重要意義
　　我省是能源資源十分匱乏的省份，人均擁有常規能源儲量不足３０噸標煤， 不到全國人均儲量的二十分之一，所需能源９０％以上要靠從外省購進或從國外 進口解決。我省又是能源消費大省，據初步測算，２００３年我省能源消費量高 達１３０００萬噸標煤，約占全國能源消費總量的８％。我省能源供應對外依存 度高，能源資源運距長，能源供應保障體系薄弱，能源供需矛盾十分突出。同時， 隨著我省經濟的快速發展，全省電力消費急劇增長，電力供應已從２００２年以 前的缺電力、不缺電量轉化為電力、電量雙缺。預計今年省內全社會用電量將增 長１５％，全年最高負荷將達３９５０萬千瓦，電力供應形勢十分嚴峻。“十五” 規劃頭三年我省能源消費彈性系數分別達到０．８１、１．０７、１．１０，電 力消費彈性系數分別達到０．９４、１．３６、１．４６，兩項指標都遠遠超出 了“十五”規劃的預測值，能源、電力供應的緊張形勢已經成為制約我省經濟社 會發展的“瓶頸”。
　　另據有關統計數據顯示，我省目前的萬元產值能耗水平遠高于世界先進水平， 萬元產值能耗是日本的６倍多，是經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）國家平均水平 的３倍，與世界平均水平相比也高出近一倍。大量的能源消耗，特別是發電燃煤、 燃油消費量持續上升，使我省環境質量不斷惡化，目前我省納入國家酸雨控制區 的面積已達６３％。依靠大量消耗能源支撐經濟增長，不僅使能源約束矛盾更加 突出，環境壓力加大，也制約了我省經濟增長質量和效益的進一步提高。
　　大力開展節能降耗、節約用電活動，對緩解我省能源、電力供應緊張的“瓶 頸”制約和環境壓力，實現我省國民經濟持續、快速、協調、健康發展，具有十 分重要的現實意義和戰略意義。各級人民政府、各有關部門要進一步增強緊迫感 和責任感，牢固樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，從戰略和全局的高度， 充分認識節能降耗、節約用電工作的重要意義，按照國家和省的工作部署，結合 當地實際，采取切實有效措施，扎實推進節能降耗、節約用電工作，確保資源節 約工作取得實效。

　　二、采取積極有效措施，加強節能降耗節約用電工作
　　（一）依法嚴格限制高耗能行業發展。各級人民政府、各有關部門要加大產 業結構調整力度，嚴格限制高耗能行業發展，加快全省高能耗小火電機組“以大 代小”改造步伐，嚴禁新建不符合國家產業政策的中小型燃煤、燃油機組，走低 能耗高產出的路子，從根本上提高我省的能源利用效率，力爭主要產品單耗從現 在起３年內下降５％－１０％。省經貿委要會同有關部門對我省新上項目和技改 項目的能耗水平進行監督和檢查，按照國家有關規定，嚴格執行固定資產投資工 程項目可行性研究報告節能篇（章）的評估制度，加強對節能設計規范執行情況 的核查，對設計院（所）固定資產投資項目可行性研究報告節能篇（章）的規定 執行情況進行檢查，對檢查中發現的問題要采取措施及時整改。對新上項目和技 改項目，要嚴格執行能耗標準，杜絕高能耗低水平重復建設；加強對新建項目的 能效評估，對不符合有關標準的，主管部門要嚴格把關；加強后評價工作，對投 產后達不到標準的，嚴格按有關規定處理；對污染嚴重、能耗高、不符合產業政 策的企業、行業采取限電等措施，淘汰高耗能、污染大的行業，逐步實現產業升 級。
　　（二）加強電力需求側管理。省經貿委要會同省物價局、廣電集團、粵電集 團等有關部門和單位，制定具體工作方案，充分挖掘電力需求側管理的潛力，切 實有效推進我省電力需求側管理工作，堅持將負荷調整與節電工作并重，逐步建 立我省以提高能效為主要內容的電力需求側管理長效機制。省物價局等部門要在 充分調研的基礎上，擴大峰谷電價實施范圍，調整峰谷電價，進一步提高電網負 荷率。省廣電集團要按照“先用戶自覺錯峰、后用戶側強制錯峰、最后線路強制 錯峰”的原則對電力使用進行有效管理，盡可能避免強制性錯峰。鼓勵企業合理 用電，通過技術改造、降低電力消耗以及采用轉移負荷技術措施錯峰避峰。在電 網高峰負荷期間安排高耗能設備檢修，生產單位調整周休日，推行可中斷負荷、 可轉移負荷等各種錯峰避峰方式。
　　（三）采取積極有效節電措施。為進一步緩解電力供應緊張矛盾，各地可結 合當地電力供應的實際情況，采取以下措施：
　　１、節約照明用電。提倡節約和科學用電，反對浪費。辦公時間，盡量采用 自然光，少開照明燈，杜絕長明燈；辦公室推廣使用節能燈具，減少用燈數量； 適度控制和盡量縮短酒店、商業大廈以及各景點景觀等夜間泛光照明和霓虹燈廣 告的常開時間；各地要根據本地實際情況，在確保治安的前提下，適度控制道路 路燈的開啟數量及時間，有條件的地方，要對道路路燈安裝調節控制裝置，及時 合理調整路燈開停時間。
　　２、減少辦公設備電耗和待機能耗。根據辦公情況，盡量減少開啟和使用計 算機、打印機、復印機等辦公設備；對停用１小時以上的辦公設備，關閉設備電 源，使用時再重新開機（需待機工作的除外）；有省電模式功能的辦公設備，開 啟省電模式功能。
　　３、調低空調用電負荷。對商業大廈、酒店和辦公樓等公共場所要注意關好 門窗，并盡量縮短中央空調的使用時間，適當減少中央空調的新風量，并通過科 學管理在日用電高峰前先行開啟空調降低溫度，以錯開高峰用電負荷；將空調溫 度從正常習慣溫度調高１℃至２℃。
　　４、使用節能產品和技術。鼓勵采購和使用經認證的節能產品；工礦企業新 建或改造電力設備系統，應積極采用節電技術和節電產品；指定專人負責節電工 作，檢查、督促全省用電大戶落實有關節能節電措施。
　　（四）組織實施節能節電示范工程項目及節能產品認證工作。當前要組織關 鍵技術開發和產業化示范，突破能源節約技術“瓶頸”。通過節能節電示范項目， 以點帶面推進節能節電工作。同時通過制定相應的激勵政策，鼓勵實施節能節電 的技改工程。要組織實施好重大節能、節水和資源綜合利用工程，重點是燃煤工 業鍋爐、熱電聯產、余熱余能利用、中央空調蓄冷項目、熱電（冷）聯產分布式 能源系統、高壓變頻節電改造、節約和替代石油、能量系統優化、建筑節能、綠 色照明等重大工程。制定和修訂節能（電）產品認證標準，提高我省主要耗電產 品，如家用電器的市場準入門檻。
　　（五）建立并完善能源消費等數據的信息管理系統和信息發布制度。進一步 加強能源消費信息管理工作，逐步建立我省科學的、與國際接軌的能源消費信息 指標體系。全省用能單位，特別是重點用能單位，要定期如實上報能源消耗數據。 省經貿委要做好重點用能單位的能源消費基礎數據收集和分析工作，定期發布全 省重點用能單位的能源利用狀況報告，為全省能源規劃的制定以及企業采取節能 措施提供重要依據。要組織建立我省節能信息傳播體系，形成快捷、高效的節能 政策、法規、技術、管理信息傳播渠道；逐步建立公益性的節能節電咨詢網絡， 為全社會全方位提供節能政策、技術的咨詢服務。
　　（六）依法推進節能節電工作。各級人民政府、各有關部門要認真貫徹實施 《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》，明確和強化政府部 門及相關機構的節能管理職能和執法地位，將節能節電工作納入法制管理軌道， 加大節能執法力度，加強監察隊伍建設，支持其依法開展節能執法和監督。通過 強化執法措施，確保我省萬元國內生產總值能耗至２００６年下降５％。各級財 政部門要按照《中華人民共和國節約能源法》和《廣東省節約能源條例》的要求 落實節能執法經費。省經貿委等部門近期要組織力量開展對重點耗能單位的節能 監督、檢查、監測工作，遠期擴展到全社會的能源利用監督檢查。要進一步健全 和完善節能法律、法規、政策執行的監督、協調、評價體系，按照《節約用電管 理辦法》的要求，開展用電大戶的電平衡測試工作。對經監測不合格的，限期整 頓治理，未達到要求或逾期不治理的，依法責令其停業整頓或關閉，必要時對其 實施停供電。省經貿委要會同有關部門于２００４－２００５年對鋼鐵、石化、 建材、電力、造紙等高耗能行業制訂強制性的能耗限額標準，并組織貫徹實施。
　　（七）抓好對重點用能單位人員的教育培訓。省經貿委要將節能節電培訓工 作納入不同層次的教育和培訓體系，積極組織開展多層次的節能節電培訓。從今 年下半年開始組織舉辦重點耗能單位節能節電培訓班和節能政策宣貫班，增強節 能節電管理人員的技術水平、管理和服務水平。當前要重點宣傳《中華人民共和國節約能源法》、《節約用電管理辦法》、《廣東省節約能源條例》、《清潔生 產促進法》等法律法規以及國家關于節能節電的方針政策。從現在起到２００６ 年，分期分批對重點用能單位的節能管理人員進行輪訓，所有重大耗能（電）設 備的操作人員必須經培訓合格后方可上崗。
　　（八）大力開展節能節電宣傳，提高全民節約意識。針對當前能源電力供應 的緊張局勢，省經貿委要商請宣傳部門，充分利用電視、廣播、報刊、宣傳畫冊 以及互聯網等宣傳媒體，大力加強節能節電的宣傳工作，喚起并提高全社會包括 公眾和各級領導的節能節電意識。要按照國家發展改革委、中共中央宣傳部近日 聯合下發《關于開展資源節約系列宣傳活動的通知》（發改環資〔２００４〕７ ９３號）的要求，積極宣傳全省節能降耗、清潔生產、新能源、可再生能源、資 源綜合利用等方面的典型事例，加強對典型示范工程的宣傳，對能耗高、污染大 的案例進行曝光，在全社會形成關注能源、重視節能節電的良好社會氛圍。
　　各地、各有關部門在開展節能降耗、節約用電工作中遇到的問題，請逕與省 經貿委聯系。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年六月二十八日