印發(fā)廣東省財政廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《廣東省財政廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)， 現(xiàn)予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年四月六日

廣東省財政廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省人民政府機(jī)構(gòu)改革 方案〉的通知》（粵發(fā)〔２００３〕１７號），保留省財政廳。省財政廳是主管 財政收支、財稅政策、財政監(jiān)督和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的綜合經(jīng)濟(jì)部 門，為省人民政府組成部門。

　　一、職能調(diào)整
　　（一）劃出的職能
　　將省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)（不含金融性國有資產(chǎn)，下同）管理職能交給省政府 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。
　　１．?dāng)M訂國有資本金基礎(chǔ)管理的法規(guī)草案和規(guī)章制度。
　　２．負(fù)責(zé)監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國有資本金收益。
　　３．調(diào)查研究國有資本金基礎(chǔ)管理的重大問題以及國有資本金的分布狀況； 擬訂國有資本金保值增值的考核指標(biāo)體系；研究提出國有資本金預(yù)決算編制和執(zhí) 行方案；組織實施國有資本金權(quán)屬的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、糾紛調(diào)處等。
　　４．負(fù)責(zé)國有資本金的統(tǒng)計分析，提供有關(guān)信息；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的 方針政策以及有關(guān)制度和辦法；組織實施所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；組織建設(shè)國 有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。
　　５．制訂對所監(jiān)管企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章、制度和辦法；負(fù)責(zé)向省屬 國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)公司委派財務(wù)總監(jiān)的工作。
　　（二）劃入的職能
　　省建設(shè)廳承擔(dān)的省駐穗單位住房基金使用管理職能。
　　（三）加強(qiáng)的職能
　　１．切實加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理職能。
　　２．建立健全以財政支出績效評價為核心的追蹤問效制度，完善財政支出績 效評價職能。

　　二、主要職責(zé)
　　根據(jù)以上職能調(diào)整，省財政廳的主要職責(zé)是：
　　（一）貫徹執(zhí)行國家財政、稅收的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；組織擬訂 財政、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理、資產(chǎn)評估、財務(wù)會計等方面的地方性法規(guī)和制度， 并監(jiān)督實施；參與有關(guān)稅收法規(guī)和制度的擬訂。
　　（二）擬訂財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期財政規(guī)劃，參與制訂各項宏觀經(jīng)濟(jì)政策； 執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策；提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜 合平衡社會財力的建議。
　　（三）編制年度省級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，受省人民政府委托，向省人民 代表大會報告省級和全省預(yù)算及其執(zhí)行情況，向省人大常委會報告決算。
　　（四）制訂財政和預(yù)算收入計劃；管理和監(jiān)督各項財政收入；負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè) 稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅的征收和管理。
　　（五）管理和監(jiān)督各項財政支出；管理省級預(yù)算外財政專戶及各項政府性基 金；管理和監(jiān)督彩票發(fā)行與彩票市場、國債發(fā)行、兌付及相關(guān)工作；管理政府債 務(wù)、政府貸款業(yè)務(wù)、財政票據(jù)、財政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非 貿(mào)易外匯；負(fù)責(zé)省駐穗單位住房基金使用管理。
　　（六）擬訂和執(zhí)行需要全省統(tǒng)一規(guī)定的行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)和政府采購政 策、制度；負(fù)責(zé)建立和實施國庫集中收付制度；管理省級財政社會保障支出，組 織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督；執(zhí)行社會保障資金財務(wù)制度、基本建設(shè) 財務(wù)制度和涉外企業(yè)財務(wù)制度。
　　（七）擬訂非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理制度；負(fù)責(zé)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān) 管；制訂財政支出績效評價指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)；組織實施財政支出績效評價、 公共資源統(tǒng)計分析及評價；組織開展企業(yè)、行政事業(yè)單位等會計決算報表匯總和 分析。
　　（八）參與財政性資金項目安排總量研究；組織調(diào)度財政性基本建設(shè)資金； 參與財政性資金投資項目的工程概、預(yù)算審核，負(fù)責(zé)對財政性資金投資項目的工 程結(jié)算進(jìn)行審核；審核基本建設(shè)竣工財務(wù)決算，參與項目竣工驗收；擬定并監(jiān)督 執(zhí)行政府采購政策，指導(dǎo)全省政府采購和信息統(tǒng)計工作；參與工程造價管理；會 同有關(guān)部門制訂對省級財政性資金基本建設(shè)重點項目和重點行政事業(yè)單位委派財 務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章、制度和辦法；牽頭辦理重點行政事業(yè)單位派駐財務(wù)總監(jiān)的工作。
　　（九）貫徹執(zhí)行會計法規(guī)和制度；依法監(jiān)管注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè) 務(wù)；依法監(jiān)管外國及港澳臺地區(qū)會計師事務(wù)所在廣東境內(nèi)的有關(guān)業(yè)務(wù)；管理和指 導(dǎo)社會審計工作。
　　（十）統(tǒng)一管理資產(chǎn)評估行業(yè)；指導(dǎo)和監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)和注冊評估師的業(yè)務(wù)， 辦理涉及國家和集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益的資產(chǎn)評估項目立項確認(rèn)。
　　（十一）監(jiān)督財稅方針、政策、法規(guī)和財會制度的執(zhí)行情況；檢查、反映財 政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的政策建議。　
　　（十二）制訂財政教育規(guī)劃；組織財政人員培訓(xùn)、財政宣傳和信息工作。
　　（十三）承辦省人民政府和財政部交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
　　根據(jù)上述職責(zé)，省財政廳設(shè)１７個職能處（室）：
　　（一）辦公室
　　綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)重要會議的組織、重要報告和文件的起草；負(fù) 責(zé)文電、機(jī)要、信息、調(diào)研、宣傳、檔案、保密、外事、接待、信訪、辦公自動 化及本廳財務(wù)等工作。
　　（二）法規(guī)處
　　協(xié)調(diào)擬訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和實施辦法并監(jiān)督執(zhí)行；組織和參與財政、非經(jīng)營 性國有資產(chǎn)管理、財務(wù)會計法規(guī)起草工作的調(diào)查研究；審核其他法規(guī)、規(guī)章草案 中有關(guān)財政稅收的條款；承擔(dān)行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴代理及行政處罰聽證工 作；負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)的宣傳和普法教育工作。
　　（三）預(yù)算處
　　執(zhí)行國家財政預(yù)算的方針、政策；研究提出財政發(fā)展戰(zhàn)略和財政政策；負(fù)責(zé) 政府債務(wù)管理及政策研究；擬訂和執(zhí)行預(yù)算管理財政制度；負(fù)責(zé)省級財力管理； 擬訂省級部門預(yù)算管理制度；負(fù)責(zé)省級財政預(yù)算的編制；擬訂省對市財政管理體 制，制訂省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)、檢查市縣財政管理。
　　（四）國庫處
　　負(fù)責(zé)建立和組織實施國庫集中收付制度，擬訂國庫管理制度、財政總預(yù)算會 計核算制度；負(fù)責(zé)省級財政資金調(diào)度和財政總預(yù)算會計工作；管理省級預(yù)算外資 金專戶；負(fù)責(zé)省級財政收支的統(tǒng)計工作，分析省級預(yù)算執(zhí)行情況；統(tǒng)一管理省財 政及省級預(yù)算單位的銀行開戶；負(fù)責(zé)國債發(fā)行、兌付及相關(guān)管理工作；指導(dǎo)下級 總預(yù)算會計工作；擬訂并監(jiān)督執(zhí)行政府采購政策，指導(dǎo)全省政府采購和信息統(tǒng)計 工作。
　　（五）綜合規(guī)劃處
　　編制中長期財政收支計劃；擬訂全省非稅收入管理制度；參與行政事業(yè)性收 費、政府性基金項目、標(biāo)準(zhǔn)的審核并進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管；管理財政票據(jù)；管理罰沒財 物收入；擬訂彩票管理有關(guān)制度，監(jiān)督收益分配，監(jiān)管彩票市場；管理國有土地、 海域有償使用費收入、彩票公益金等專項收入和政府性基金；參與住房制度改革 工作，對各項房改資金實行財政監(jiān)督；負(fù)責(zé)省駐穗單位住房基金使用管理。
　　（六）行政政法處
　　擬訂行政、政法部門行政性經(jīng)費的財務(wù)管理制度、項目資金使用管理辦法和 支出政策；貫徹實施《行政單位財務(wù)規(guī)則》；會同分管部門研究擬訂行政性經(jīng)費 開支標(biāo)準(zhǔn)；管理外事、外宣經(jīng)費、民兵事業(yè)費和武裝警察部隊經(jīng)費；負(fù)責(zé)審核分 管部門的預(yù)、決算；對分管部門預(yù)算的執(zhí)行、專項資金的使用、財務(wù)管理制度和 政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；辦理國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的有關(guān)事項。
　　（七）教科文處
　　擬訂教育、科學(xué)、文化等部門的財務(wù)管理制度和支出政策；貫徹實施《事業(yè) 單位財務(wù)規(guī)則》；管理教育、科學(xué)、文化、出版、體育、廣播電視、計生、檔案、 地震及其他部門事業(yè)費；會同分管部門研究擬訂經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審核分管部 門的預(yù)、決算；對分管部門預(yù)算的執(zhí)行、專項資金的使用、財務(wù)管理制度和政策 的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　（八）工貿(mào)發(fā)展處
　　參與研究國家與企業(yè)分配政策和產(chǎn)業(yè)政策；擬訂并監(jiān)督執(zhí)行工交、內(nèi)貿(mào)、郵 電、文教、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和地方糧食儲備收益、城市公用、城鄉(xiāng)環(huán) 保及股份制企業(yè)財務(wù)會計制度；擬訂地方性資產(chǎn)評估管理法規(guī)、規(guī)章和制度并監(jiān) 督執(zhí)行；負(fù)責(zé)省財政扶持企業(yè)資金、企業(yè)虧損補貼、稅收返還、試點企業(yè)流動資 金、環(huán)境保護(hù)（治理）資金等專項資金的管理和監(jiān)督；管理工交等部門事業(yè)費和 分管部門的行政事業(yè)性收費業(yè)務(wù)；會同分管部門研究擬訂經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)；審核分 管部門的預(yù)、決算；對分管部門預(yù)算的執(zhí)行、專項資金的使用、財務(wù)管理制度的 執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　（九）農(nóng)業(yè)處
　　管理財政用于農(nóng)、林、水、氣象等部門事業(yè)經(jīng)費和支農(nóng)專項資金；管理監(jiān)獄、 勞教財務(wù)；擬訂財政支農(nóng)政策和財務(wù)管理辦法；組織編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；管 理和統(tǒng)籌安排財政性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；組織檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的執(zhí)行情況； 擬訂農(nóng)業(yè)稅收征收管理辦法；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅的征 收管理；會同分管部門研究擬訂經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審核分管部門的預(yù)、決算； 對分管部門預(yù)算的執(zhí)行、專項資金的使用、財務(wù)管理制度和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行 監(jiān)督；參與管理和分配財政扶貧資金、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金；負(fù)責(zé)糧食自給 工程的有關(guān)工作。
　　（十）經(jīng)濟(jì)建設(shè)處
　　編制省級經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出預(yù)算草案，下達(dá)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出預(yù)算；參與投資體制改 革有關(guān)工作和財政性資金年度投資計劃安排；根據(jù)基本建設(shè)程序、年度基本建設(shè) 支出預(yù)算、年度投資計劃及工程進(jìn)度核撥資金；參與國債投資項目的安排和投資 計劃的審核，負(fù)責(zé)國債資金使用的監(jiān)督管理；參與審核財政性資金投資項目工程 概算，審核該類工程預(yù)、結(jié)算和竣工財務(wù)決算；指導(dǎo)和監(jiān)督國有建設(shè)單位執(zhí)行財 務(wù)會計制度；負(fù)責(zé)對省級有關(guān)部門直接組織實施的財政投資重大工程項目的財務(wù) 監(jiān)管；負(fù)責(zé)對其他基本建設(shè)項目的財政性投資實施財政監(jiān)督；參與工程造價管理。
　　（十一）社會保障處
　　參與研究社會保障制度改革和政策，提出有關(guān)建議；編制省級和全省社會保 障資金預(yù)算草案；管理社會救災(zāi)救濟(jì)、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險（包括公費醫(yī)療）等 方面的財務(wù)和資金；管理衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、民政、勞動和社會保障等部門的經(jīng)費； 負(fù)責(zé)擬訂和執(zhí)行失業(yè)保險和養(yǎng)老保險等社會保障基金的財務(wù)管理制度；會同分管 部門研究擬訂經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審核分管部門的預(yù)、決算；對分管部門預(yù)算的 執(zhí)行、專項資金的使用、財務(wù)管理制度和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；組織實施對 各項社會保障資金使用的財政監(jiān)督。
　　（十二）外經(jīng)金融處
　　擬訂和執(zhí)行涉外金融機(jī)構(gòu)的財政政策；指導(dǎo)和監(jiān)督外經(jīng)貿(mào)、旅游、外商投資 企業(yè)執(zhí)行財務(wù)會計制度；負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)管；負(fù)責(zé)境外企業(yè)和有關(guān)涉外 收入的監(jiān)繳和財務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)政府外債管理；辦理外國政府貸款及國際金融 組織貸款和轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)；會同分管部門研究擬訂經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審核分管部門 的預(yù)、決算；對分管部門預(yù)算的執(zhí)行、專項資金的使用、財務(wù)管理制度和政策的 執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)擬訂和執(zhí)行財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào) 易外匯管理制度。
　　（十三）會計處
　　管理會計工作；擬訂并組織實施地方性會計法規(guī)、規(guī)章、制度；負(fù)責(zé)管理會 計人員的從業(yè)資格、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育工作；指導(dǎo)和管理社會審計、資產(chǎn)評估 工作，負(fù)責(zé)社會審計機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)管理；依法監(jiān)管會 計師事務(wù)所和注冊會計師行業(yè)；依法監(jiān)管外國及港澳臺地區(qū)會計師事務(wù)所在廣東 省境內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)；協(xié)同有關(guān)部門做好會計、注冊會計師、資產(chǎn)評估專業(yè)技術(shù)資格 考試工作；組織高級會計師資格的評審；指導(dǎo)和監(jiān)督會計電算化工作。
　　（十四）績效評價處
　　制訂財政支出績效評價指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)；擬訂財政資金支出績效評價的 有關(guān)政策、制度和辦法；擬訂公共資源統(tǒng)計評價政策，建立公共資源統(tǒng)計報告制 度，統(tǒng)一提供和發(fā)布公共資源有關(guān)信息；組織公共資源管理研究和發(fā)展預(yù)測分析， 建立公共資源數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)建立相關(guān)預(yù)警機(jī)制；組織企業(yè)、行政事業(yè)單位等會計 決算報表匯總和分析；組織實施財政支出效益評價工作。
　　（十五）行政事業(yè)資產(chǎn)管理處
　　擬訂非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理制度；牽頭組織制訂行政事業(yè)單位國有資 產(chǎn)配置辦法；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資、財產(chǎn)清查工作，掌握全省行政事業(yè)性 資產(chǎn)基本情況，參與提出有關(guān)年度預(yù)算計劃；負(fù)責(zé)審批行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處 置；會同有關(guān)部門擬訂對省級財政性資金基本建設(shè)重點項目和重點行政事業(yè)單位 委派財務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章、制度和辦法，牽頭辦理重點行政事業(yè)單位派駐財務(wù)總 監(jiān)的工作。
　　（十六）監(jiān)督檢查辦公室
　　擬訂財政監(jiān)督的制度和辦法，監(jiān)督財稅方針政策、法規(guī)和制度執(zhí)行情況；負(fù) 責(zé)對財政資金的分配、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對省財政投資的重大項目和 財政專項支出進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；檢查監(jiān)督行政、事業(yè)、企業(yè)單位執(zhí)行財政、稅收法 令和財務(wù)會計制度情況；檢查、反映財政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政 管理的政策建議；查處重大違反財經(jīng)紀(jì)律案件；依法對注冊會計師和會計師事務(wù) 所的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行行政監(jiān)督檢查和行政處罰；指導(dǎo)市縣財政監(jiān)督工作。
　　（十七）人事教育處
　　負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的人事管理工作；指導(dǎo)財政系統(tǒng)的精神文明建設(shè)； 擬訂和實施財政系統(tǒng)人員培訓(xùn)教育規(guī)劃；負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、計劃生育、因公因私出 國（境）報批等工作；管理廳屬學(xué)校。
　　省監(jiān)察廳派駐省財政廳監(jiān)察室，與省紀(jì)委派駐省財政廳紀(jì)檢組、省財政廳機(jī) 關(guān)黨委辦公室合署。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和直屬單位及授權(quán)管理單位的紀(jì)檢、監(jiān)察工作； 負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)、直屬單位的干部離任審計工作；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的黨務(wù)、 工會、共青團(tuán)、婦女等工作。　

　　四、人員編制
　　省財政廳機(jī)關(guān)行政編制１６８名，事業(yè)編制１５名，派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室行 政編制４名（單列管理）。其中廳長１名，副廳長４名（不含紀(jì)檢組長），正副 處長（主任）５２名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
　　為離退休干部服務(wù)人員編制按有關(guān)規(guī)定核定。

　　五、其他事項
　　根據(jù)職能調(diào)整，從省財政廳機(jī)關(guān)原行政編制中劃轉(zhuǎn)１２名并劃轉(zhuǎn)財務(wù)總監(jiān)８ 名單列編制至省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會；從省財政廳后勤服務(wù)人員事業(yè)編 制中劃轉(zhuǎn)２名至省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。