印發廣東省發展和改革委員會職能配置
內設機構和人員編制規定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　《廣東省發展和改革委員會職能配置內設機構和人員編制規定》已經省人民政府批準，現予印發。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年一月十七日

廣東省發展和改革委員會職能配置
內設機構和人員編制規定

　　根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發〈廣東省人民政府機構改革方案〉的通知》 （粵發〔２００３〕１７號），省發展計劃委員會（掛省糧食局牌子）改組為省發展和改革委員會 （掛省糧食局牌子），為省人民政府組成部門。省發展和改革委員會是負責研究提出全省國 民經濟和社會發展戰略、發展規劃和政策，進行總量平衡、結構調整，指導總體經濟體制改 革，負責糧食行政管理和糧食安全的宏觀調控部門。

　一、職能調整
　（一）劃出的職能
　將原省發展計劃委員會承擔的農產品（糧食、棉花除外）進出口計劃的組織 實施職能，交給省對外貿易經濟合作廳。
　（二）劃入的職能
　省經濟貿易委員會承擔的制定產業規劃和產業政策職能。
　（三）轉變的職能
　　１．加快推進投融資體制改革。充分發 揮市場機制對經濟活動的調節作用，確立企業的投資主體地位，規范政府投資行為，逐步建 立投資主體自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、政府宏觀調控有效的 新型投融資體制。把投資宏觀管理的重點轉到優化投資結構和產業結構、搞好重大項目布局 、防止重復建設、提高投資效益上來。進一步縮小審批范圍，對企業使用非政府投資建設的 符合國家產業政策、非重大項目和非限制類項目實行登記備案制，擴大企業的投資決策權。 對必須經行政審批的投資項目，要減少審批環節，規范審批程序，提高審批效率和透明度。 完善專家咨詢論證制度，提高投資審批的科學性。建立政府投資項目的后評價制度和監督機 制，加強項目的后續管理工作，完善投資審批責任制。
　２．加強宏觀調控中的總體指導和 綜合協調，切實減少微觀管理事務。加強對經濟社會發展、改革和穩定的重大問題的研究， 綜合協調經濟社會發展和改革開放的全局性工作。加強對實施可持續發展戰略的指導和重大 問題的協調，促進經濟與資源、環境的協調發展。研究制定并實施產業政策，抓好能源發展 戰略、規劃的擬訂和戰略儲備工作。加強對經濟運行中突出和重大問題的綜合協調。
　３．切實減少行政審批和對經濟活動的直接干預，強化研究擬訂發展戰略、規劃和宏觀政策的職 責，對經濟活動實施有效的管理。

　　二、主要職責
　根據以上職能調整，省發展和改革委員會的主要職責是：
　（一）貫徹執行國家的國民經濟和社會發展的方針、政 策；擬訂并組織實施全省國民經濟和社會發展戰略、中長期發展規劃和年度發展計劃，搞好 資源開發、生產力布局和生態環境建設規劃，以及基礎產業（能源、交通、通信、原材料、 水利等）、支柱產業、高技術產業專項發展規劃；研究提出總量平衡、發展速度和結構調整 的調控目標及調控政策，引導、促進全省經濟結構合理化和經濟與社會可持續發展；協調、 銜接和平衡各主要行業的行業規劃及相關的政策措施；受省政府委托向省人大作國民經濟和 社會發展計劃的報告。
　（二）研究分析國內外經濟形勢和發展情況，進行宏觀經濟的預測 、預警；綜合研究經濟運行中的重大經濟社會問題，提出宏觀調控政策建議，綜合協調經濟 社會發展。
　（三）匯總和分析財政、金融以及其他經濟和社會發展的情況，參與制定財政 政策，擬訂并組織實施地方性產業政策，監督檢查產業政策的執行。
　（四）研究經濟體制 改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改 革方案；研究制訂投融資體制改革方案，經批準后組織實施；提出完善社會主義市場經濟體 制、以改革開放促進發展的建議，指導和推進總體經濟體制改革；協調經濟特區和開放地區 的重大問題；參與有關法規、規章的起草和協調實施。
　（五）貫徹實施國務院投資主管部 門頒布的固定資產投資政策；監測分析全社會固定資產投資狀況，研究提出全社會固定資產 投資總規模，規劃重大項目和生產力布局；指導和監督政策性貸款的使用方向；審核上報國 家審批權限的建設項目，審核或審批有關建設項目；安排省級財政性投資項目，綜合協調重 大項目；引導民間資金用于固定資產投資的方向；組織和管理重大項目稽察特派員工作。
　　（六）研究提出利用外資的發展戰略、結構優化的目標和政策，監測國外資金利用和全省外 債結構優化狀況；審核或審批重大外資項目、境外投資項目。
　（七）推進產業結構戰略性調整和升級，提出重要產業的發展戰略和規劃；研究并協調 農業和農村經濟社會發展的有關問題，銜接農村專項規劃和政策；研究工業化發展戰略，指 導工業發展，推進工業化和信息化；擬訂能源發展規劃；推動高技術產業發展，實施技術進 步和產業現代化的宏觀指導。
　　（八）匯總和分析區域經濟發展的情況，研究提出區域經濟協調發展的戰略規劃和重大政策措施。
　（九）研究分析國內外市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調控；管理糧食等 重要商品的儲備；會同有關部門提出現代物流業發展的戰略和規劃。
　（十）做好人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生等社會事業以及國防建設與國民經濟和社會發展的銜 接平衡；提出經濟與社會協調發展、相互促進的政策，協調各項社會事業發展中的重大問題 ；研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障和經濟與社會協調發展的政策，協調就 業、收入分配和社會保障的重大問題。
　（十一）推進可持續發展戰略，提出能源發展戰略、規劃，參與編制生態建設規劃，綜合協調生態建設和資源節約綜合利用的重大問題，促進 經濟與資源、環境的協調發展。
　（十二）研究提出糧食宏觀調控、總量平衡、糧食流通的 中長期規劃，以及地方儲備糧規模、總體布局和收儲、動用計劃建議；研究提出糧食宏觀調 控、確保糧食安全措施；監測分析糧食供求形勢，完善糧食應急機制；研究起草糧食管理法 規草案；負責軍糧供應管理。
　（十三）做好與港澳臺和國外的經濟交流與合作工作，負責 粵港澳合作的策略研究，協調粵港澳重大基礎設施建設的有關問題。
　（十四）依法指導和協調招標投標活動，對重大建設項目招標投標進行監督檢查。
　　（十五）承辦省人民政府和國家發展和改革委員會交辦的其他事項。

　三、內設機構
　根據上述職責，省發展和改革委員會設１９個職能處（室）：
　（一）辦公室
　負責會議組織、文電運轉、保密檔案、秘書事務和政務信息等委機關日 常政務；負責機關財務和資產管理等行政事務及信訪工作。
　（二）規劃處
　研究提出國民經濟和社會發展戰略、重大方針政策以及中長 期發展速度、比例、結構和生產力布局等建議；匯總編制國民經濟和社會發展中長期發展規 劃，組織編制和協調經濟社會發展各專項規劃和區域規劃；監督和評估中長期規劃的執行情 況，提出規劃調整意見。
　（三）綜合處
　組織研究經濟社會發展、改革開放和國際 經濟的重大問題；分析研究宏觀經濟形勢，進行宏觀經濟的監測預測，提出宏觀經濟調控對 策和建議；組織研究并提出年度全省國民經濟和社會發展計劃，研究提出、發布經濟預測目 標；負責重要文件的起草工作。
　（四）法規處
　組織協調和參與有關法規、規章 的起草和修訂；負責本系統有關法規、規章和規范性文件執行情況的調研和檢查；組織協調 人大代表建議、政協提案的辦理，負責相關的行政復議和行政應訴工作；研究分析財政、金 融形勢，參與財政、稅收問題的研究；負責編制企業債券發行計劃工作。
　（五）經濟體制改革處
　研究經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬定綜合性的經濟體制改革方案， 協調有關專項改革方案；指導和推進總體經濟體制改革；提出完善社會主義市場經濟體制、 以改革開放促進發展的政策建議。
　（六）投資處
　研究提出全社會固定資產投資的宏觀調 控政策和投資管理政策，提出投融資體制改革的建議；監測分析全社會固定資產投資狀況， 提出全省全社會固定資產投資總規模、結構和資金來源；組織確定重大項目建設布局，安排 省級財政性投資項目（包括財政性扶持援助項目），協調投資管理和項目建設方面的重大問 題；審核上報國家審批權限的投資項目，審核權限內投資項目；安排下達省級財政性民用建 筑年度投資項目計劃；依法指導和協調招投標活動，對重大建設項目招標投標進行監督檢查。
　（七）產業政策處
　研究分析產業發展的情況，組織擬訂綜合性產業政策，組織和協調 專項產業政策的制定，監督產業政策落實情況；提出國家鼓勵、限制和淘汰的生產能力、工 藝和產品的指導目錄；研究服務業的發展戰略和重大政策，協調服務業發展；提出優化產業 結構、所有制結構和企業組織結構的政策建議。
　（八）國外資金利用處（掛對外交流處牌子）
　研究提出利用外資和境外投資的發展戰略和宏觀管理政策，編制利用外資的中長期規 劃、年度計劃；研究提出外商投資項目審批制度改革方案；依照有關規定審核限額以內的限 制類（國家另有規定的除外）及國家規定需綜合平衡管理的鼓勵類、允許類外商投資項目， 審核上報限額以上外商投資項目；審核限額以內、審核上報限額以上境外投資項目和利用國 外貸款項目；按分工審核發放國家鼓勵類中的內外資基建投資項目確認書；負責全口徑外債 的總量控制、結構優化和監測工作；承辦廣東與國外、港澳臺的經濟交流與合作工作；承辦 廣東經濟發展國際咨詢會的日常工作；負責委機關日常外事工作。
　（九）區域經濟處
　組織擬訂區域經濟協調發展規劃，提出區域經濟協調發展的政策措施；銜接平衡土地利用與基 礎測繪發展規劃和政策；協調國土整治、開發、利用和保護政策，負責建設用地指標的總量 控制；協調經濟特區和開放地區的重大問題；編制欠發達地區經濟開發計劃，協調區域經濟 發展；聯系西部開發工作。
　（十）農村經濟處
　研究農業和農村經濟發展有關問題，提出 全省農村經濟發展戰略和農村經濟體制改革建議；銜接平衡農業、林業、海洋與漁業、水利 、氣象等發展規劃和政策；組織編制農林水基本建設投資計劃；負責編制水資源平衡與節約 規劃、生態建設與環境整治規劃；提出小城鎮發展與改革建議，編制實施小城鎮經濟綜合開 發示范項目建設規劃。
　（十一）基礎產業處
　研究能源、交通發展狀況，提出和組織實施 綜合能源、交通發展戰略和重大政策，完善對能源產業的管理；擬訂能源、交通行業發展規 劃和年度計劃，提出相關體制改革建議；監測和分析能源、交通產業的發展狀況，規劃重大 項目布局；審核上報有關限額項目；協調粵港澳能源基礎設施及粵港澳跨境大型交通基礎設 施方面的發展與合作。
　（十二）工業處
　研究和匯總工業的發展戰略和結構調整的目標 、措施及發展政策，提出改革的建議；組織編制主要工業中長期規劃和年度計劃，組織和參 與確定重點工業建設項目；負責制訂重要產品的專項發展規劃；審核上報限額以上的相關項 目；審核或審批權限內的有關建設項目。
　（十三）高技術產業處
　提出高技術產業發展及產業技術進步的戰略、規劃、政策、重點領域和相關建設項目；組織可促進和帶動本地區國 民經濟素質提高的重大產業化前期關鍵技術、重大成套裝備的研制開發、示范工程和重點工 業性試驗；組織上報有關高技術產業化項目；組織推動國民經濟新產業的形成。
　（十四）社會發展處
　提出社會發展戰略，擬訂和協調社會發展中長期規劃和年度計劃，協調社會發 展領域的人口和計劃生育、教育、衛生、文化、體育、廣播影視、新聞出版、旅游、政法、 民政等方面發展政策；參與研究勞動就業、收入分配、社會保障情況，提出相關政策建議； 協調社會事業發展和改革的重大問題；安排社會發展專項資金。
　（十五）經濟貿易處
　監測分析國內外市場狀況，研究提出貿易發展戰略和宏觀管理政策，負責重要商品總量平衡和 宏觀調控，指導監督重要商品的省內儲備，組織實施糧食、棉花、煤炭等重要商品的進出口 總量計劃；審核限額內的相關投資項目；會同有關部門提出現代物流業發展的戰略和規劃， 協調流通體制改革中的重大問題。
　（十六）糧食調控處
　研究提出糧食宏觀調控、總量平 衡中長期規劃和糧油購銷與進出口、地方糧油儲備規模與收儲動用計劃建議；研究提出糧食 流通基礎設施的建設規劃；協調落實糧食工作考評制度；監測分析糧食供求形勢，指導和協 調省內外產銷區之間的糧食余缺調劑；協同有關部門研究提出糧食價格指導原則；協同有關 部門管理糧食風險基金；指導全省糧食部門、各儲備糧庫及國有糧食企業的財務、統計工作。
　（十七）糧食管理處
　研究提出并組織實施糧食流通體制改革方案；組織擬訂糧食流通 、地方儲備糧管理法規、規章；研究擬訂軍糧供應政策；推動糧食科技進步；組織擬訂地方 糧食質量標準及有關技術規范；研究提出并協調落實糧食應急措施，監督檢查有關糧食政策 的貫徹執行；負責對糧食行業的協調指導。
　（十八）人事教育處
　負責委機關和指導直屬 單位的干部管理和人事、勞動工資、人員培訓、出國政審、安全保衛、離退休人員管理等工作。
　（十九）監察室（與紀檢組、機關黨委辦公室合署）
　負責機關和指導直屬單位的紀檢監察和黨群等工作。

　四、人員編制
　省發展和改革委員會機關行政編制１２５名，事業編制3名。其中主任１名，副主任５名 （含省糧食局局長，不含紀檢組長），正副處長（主任）５１名（含機關黨委專職副書記）。
　為離退休干部服務人員編制按有關規定核定。

　五、其他事項
　（一）國民經濟動員辦公室（與國防動員委員會綜合辦公室合署）、重大項目稽察特派員辦公室的職責、規格、人員編制和領導職數等不改變。
　（二）根據職能調整，省發展和改革委員會機關１２５名行政編制中，８名從省經濟貿易委員 會機關原行政編制中劃轉；從省經濟貿易委員會后勤服務人員事業編制中劃轉１名至省發展 和改革委員會。