印發(fā)廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳職能配置
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年一月十五日

廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》 （粵發(fā)〔２００３〕１７號），保留省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳，掛廣東省人民政府口岸辦公室牌子。 省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳是主管對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作和口岸工作的省人民政府組成部門。

　　一、職能調(diào)整
　（一）劃入的職能
　１．原省發(fā)展計劃委員會承擔(dān)的組織實施農(nóng)產(chǎn)品（糧食、棉花除外）進(jìn)出口計劃職能。
　　２．省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會承擔(dān)的反傾銷、反補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查以及重要工業(yè)品、原材料 進(jìn)出口計劃組織實施等與外經(jīng)貿(mào)有關(guān)的職能。
　（二）轉(zhuǎn)變的職能
　　１．將進(jìn)出口經(jīng)營資格核準(zhǔn)職能由核準(zhǔn)制改為登記制。
　　２．將核準(zhǔn)外商投資項目的合同、章程及其變更的職能，調(diào)整為核準(zhǔn)外商投資項目的合同、章程及法律特別規(guī)定 的重大變更（增資減資、轉(zhuǎn)股、合并）。
　　３．將對外貿(mào)易、外商投資促進(jìn)等政府項目招標(biāo)的具體組織實施工作，委托有關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。
　　４．取消出口商品商標(biāo)注冊登記后的有關(guān)事務(wù)管理職能以及指導(dǎo)出口廣告宣傳的職能。
　　５．加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)的宏觀管理，分析進(jìn)出口商 品供求狀況監(jiān)測，整頓和規(guī)范外貿(mào)流通秩序，深化外經(jīng)貿(mào)、口岸體制改革，促進(jìn)統(tǒng)一、開放 、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的建立和完善。

　　二、主要職責(zé)
　　根據(jù)以上職能調(diào)整，省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳的主要職責(zé)是：
　（一）貫徹執(zhí)行國家對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、外商投資和口岸、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類 開發(fā)區(qū)的管理政策、法規(guī)，擬訂地方性的相關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法，并組織實施；定期 向省人民政府報送有關(guān)動態(tài)和建議。
　（二）擬訂和執(zhí)行對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃，分析國際經(jīng)貿(mào)形勢 和我省進(jìn)出口狀況，提出總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控建議；貫徹執(zhí)行進(jìn)出口商品配額招標(biāo) 政策及實施辦法，編報、下達(dá)進(jìn)出口配額計劃并組織實施；研究推行電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式； 規(guī)范外貿(mào)流通秩序。
　（三）制訂并執(zhí)行對外技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)出口 的政策和管理辦法；推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口國際招 標(biāo)，協(xié)調(diào)管理國家限制出口的技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)的出口與再出口工作。
　（四）宏觀指導(dǎo)外商投資工作，分析研究外商投資情況，定期向省人民政府報送有關(guān)動態(tài)； 擬訂和貫徹實施外商投資管理辦法；參與制訂利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；按省管權(quán)限， 負(fù)責(zé)限額以內(nèi)國家規(guī)定不需綜合平衡管理的鼓勵類、允許類外商投資項目登記備案與合同、章程 審批的合并辦理工作；依照有關(guān)規(guī)定，核準(zhǔn)或核報涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立 及其變更事項，核準(zhǔn)或核報省管權(quán)限或國家權(quán)限的外商投資項目的合同、章程及法律特別規(guī)定的 重大變更事項；檢查監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和合同、章程的情況；指導(dǎo)和管理招 商引資、投資促進(jìn)及外商投資企業(yè)的審批和進(jìn)出口工作；負(fù)責(zé)外商投資統(tǒng)計工作。
　（五）會同有關(guān)部門組織實施國家有關(guān)加工貿(mào)易的政策和管理辦法；依照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)屬省管理權(quán) 限的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，宏觀指導(dǎo)加工貿(mào)易工作；檢查監(jiān)督加工貿(mào)易企業(yè)執(zhí)行國家的有關(guān)政策、 法規(guī)的情況；分析加工貿(mào)易發(fā)展情況，定期向省人民政府和商務(wù)部報送有關(guān)動態(tài)。
　（六）負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)合作和對外援助工作；擬訂并執(zhí)行對外經(jīng)濟(jì)合作政策，指導(dǎo)和監(jiān)督對外承包工 程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等業(yè)務(wù)的管理；擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，會同有關(guān)部 門核報省內(nèi)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）并實施監(jiān)督管理；擬訂并執(zhí)行我省對外援 助政策和方案，簽署并執(zhí)行有關(guān)協(xié)議，監(jiān)督檢查援外項目執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)境外帶料加工裝配 企業(yè)經(jīng)營管理人員外派的審批。
　（七）依法核報或核準(zhǔn)國際貨運代理資格，辦理各類企業(yè) 的進(jìn)出口經(jīng)營資格登記；按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)外國和香港、澳門特別行政區(qū)、臺 灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在我省設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)業(yè)務(wù)；指導(dǎo)和監(jiān)督境內(nèi)外各 種外經(jīng)貿(mào)交易會、展覽會、展銷會、洽談會和招商活動等，并制定赴境外舉辦上述活動的管 理辦法。
　（八）擬訂口岸建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法并組織實施；負(fù)責(zé)口岸開設(shè)、關(guān)閉、調(diào) 整的審核上報；綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督各級口岸管理機(jī)構(gòu)的工作；會同有關(guān)部門制訂口岸建設(shè) 資金和補(bǔ)助基金的分配方案并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)組織共建文明口岸活動，會同有關(guān)部門檢查處 理口岸重大涉外事件和嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。
　（九）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；綜合研究和分析各類開發(fā)區(qū)中的重大問題，并提出政策建議。
　（十）綜合協(xié)調(diào)我省有關(guān)世界貿(mào)易組織事務(wù)的具體工作；負(fù)責(zé)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出 口公平貿(mào)易相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)；組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；指導(dǎo)協(xié)調(diào)國外對我省出口商品的反傾 銷、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。
　（十一）負(fù)責(zé)聯(lián)系外經(jīng)貿(mào)行業(yè)商會、協(xié)會等社團(tuán)組織的工作。
　（十二）承辦省人民政府和商務(wù)部交辦的其他事項。

　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
　根據(jù)上述職責(zé)，省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳設(shè)１６個職能處（室）：
　（一）辦公室（掛對外交流處牌子）
　負(fù)責(zé)擬訂廳機(jī)關(guān)工作制度并督促落實；負(fù)責(zé)重要會議的組織和會議 決定事項的督辦；組織辦理上級交辦的事項及各類提案；組織起草本廳重要綜合性文件；組 織協(xié)調(diào)大型調(diào)研工作；負(fù)責(zé)文秘、機(jī)要保密、政務(wù)信息、文印檔案和信訪等機(jī)關(guān)日常政務(wù)工 作；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理等行政事務(wù)；擬訂外經(jīng)貿(mào)、口岸信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理制 度并組織實施；依照有關(guān)法律、法規(guī)承辦外國和香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的企業(yè)和 其他經(jīng)濟(jì)組織在我省設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)業(yè)務(wù)；參與全省性的對外經(jīng)貿(mào)重要外事活動 ；聯(lián)系安排領(lǐng)導(dǎo)的外事活動計劃和重要外賓的接待工作。
　（二）政策法規(guī)處（掛進(jìn)出口公平貿(mào)易局牌子）
　負(fù)責(zé)綜合研究和分析外經(jīng)貿(mào)、口岸發(fā)展趨勢，提出綜合性政策建議；研究 對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、吸收外資和口岸管理體制改革等重大問題并提出意見和建議；組織整 頓外貿(mào)流通秩序；負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件、重大議案的起草、修訂、審核以及解釋工作 ；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟及相關(guān)的法律事務(wù)；負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)、口岸系統(tǒng)的法制宣傳教育和培 訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等涉及進(jìn)出口公平貿(mào)易的相關(guān)工作 ；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省內(nèi)企業(yè)參加世貿(mào)組織其他成員方對我省出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措 施調(diào)查的應(yīng)訴及相關(guān)工作；負(fù)責(zé)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等案件的傾銷幅度調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損 害調(diào)查，建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制；指導(dǎo)并協(xié)調(diào)省內(nèi)有關(guān)部門和相關(guān)中介組織產(chǎn)業(yè)安全方面的 工作。
　（三）規(guī)劃財務(wù)處
　負(fù)責(zé)編報和組織實施對外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展戰(zhàn)略、中長 期發(fā)展規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃及部分商品進(jìn)出口年度計劃；會同有關(guān)部門研究落實涉及外經(jīng) 貿(mào)的外匯、稅收、信貸、價格、保險等政策、規(guī)章；負(fù)責(zé)對外貿(mào)易宏觀運行狀況的監(jiān)測、分 析；會同有關(guān)部門管理專項資金；編報、下達(dá)廳總預(yù)算、決算；負(fù)責(zé)對外貿(mào)易統(tǒng)計、分析工 作；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位財務(wù)和內(nèi)審工作。
　（四）對外貿(mào)易發(fā)展處
　負(fù)責(zé)制訂對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和體制改革方案，提出促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的建議；會同有關(guān)部門制 訂開拓國際（境外）市場規(guī)劃；依法核報或核準(zhǔn)國際貨運代理資格，辦理各類企業(yè)的進(jìn)出口 經(jīng)營資格登記；指導(dǎo)和監(jiān)督赴國（境）外舉辦展銷會、洽談會事項；指導(dǎo)、監(jiān)督境內(nèi)對外經(jīng) 貿(mào)交易會、展覽會等，制訂有關(guān)管理辦法并組織實施；協(xié)調(diào)指導(dǎo)對臺貿(mào)易；指導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)倉儲 等物流行業(yè)管理。
　（五）對外貿(mào)易管理處負(fù)責(zé)機(jī)電產(chǎn)品以外的各類商品進(jìn)出口計劃的組 織實施；管理進(jìn)出口商品目錄及其配額，負(fù)責(zé)出口配額招標(biāo)、進(jìn)出口許可證的簽發(fā)；負(fù)責(zé)易 制毒化學(xué)品的進(jìn)出口管理；協(xié)調(diào)供應(yīng)香港、澳門特別行政區(qū)鮮活商品的工作。
　（六）對外經(jīng)濟(jì)合作處
　負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)合作和對外援助的宏觀管理，組織實施相關(guān)的政策和管理辦法， 指導(dǎo)海外市場開發(fā)，規(guī)范經(jīng)營秩序；會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定核報本省在境外投資設(shè)立企 業(yè)和對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)經(jīng)營資格等對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)境外設(shè)立企業(yè)（機(jī)構(gòu)）以及派出 人員的核報與宏觀管理工作；負(fù)責(zé)對赴敏感國家（地區(qū)）的承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢 、服務(wù)貿(mào)易的審核申報工作；負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作；處理對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)和對 外援助有關(guān)重大事件。
　（七）機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口處（掛省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室牌子）
　擬訂和執(zhí)行機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口、成套設(shè)備出口政策、管理規(guī)章、中長期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃； 管理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄，編報和執(zhí)行機(jī)電產(chǎn)品配額的年度進(jìn)口方案；擬訂進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品和成 套設(shè)備的招標(biāo)規(guī)則和管理辦法并組織實施；分析機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備的進(jìn)出口情況并定期報 送有關(guān)動態(tài)和建議。
　（八）外商投資促進(jìn)處
　參與制訂外商投資戰(zhàn)略及改善投資環(huán)境的政 策措施；制訂招商計劃、投資指南和招商目錄，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招商引資和投資促進(jìn)工作；組織 實施重大招商活動，組織開展投資促進(jìn)信息化建設(shè)，負(fù)責(zé)與境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系交流。
　　（九）外資管理處
　　研究跨國投資趨勢和全省吸收外資總體情況；擬訂吸收外資的發(fā)展戰(zhàn)略 、中長期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃；參與擬訂外商投資政策和管理規(guī)章；按省管權(quán)限，負(fù)責(zé)限 額以內(nèi)國家規(guī)定不需綜合平衡管理的鼓勵類、允許類外商投資項目登記備案與合同、章程審 批的合并辦理工作；依照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)或核報省管權(quán)限或國家權(quán)限的外商投資項目的合同、 章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項；負(fù)責(zé)利用外資統(tǒng)計工作；分析外商投資發(fā)展情況，定 期向省人民政府和商務(wù)部報送有關(guān)動態(tài)并提出政策建議。
　　（十）加工貿(mào)易處
　　宏觀管理加工貿(mào)易工作，核準(zhǔn)屬省管理權(quán)限的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī) 章和合同、章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對外商投資企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合年 檢工作；編報和監(jiān)督執(zhí)行外商投資企業(yè)涉及國家實行配額、許可證管理的進(jìn)出口商品年度計 劃，負(fù)責(zé)進(jìn)口關(guān)稅配額商品管理；指導(dǎo)、管理外商投資企業(yè)的進(jìn)出口；分析加工貿(mào)易和外資 企業(yè)進(jìn)出口的情況，定期向省人民政府和商務(wù)部報送有關(guān)動態(tài)和政策建議。
　（十一）科技發(fā)展與技術(shù)貿(mào)易處
　推進(jìn)科技興貿(mào)戰(zhàn)略；參與制訂技術(shù)貿(mào)易的政策、管理規(guī)章以及鼓勵技術(shù) 和成套設(shè)備出口政策；負(fù)責(zé)出口商品質(zhì)量、品牌及進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)管理；推進(jìn)進(jìn)出 口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；執(zhí)行國家禁止、限制進(jìn)出口技術(shù)的政策，頒發(fā)與防擴(kuò)散出口相關(guān)的 許可證事務(wù)、規(guī)定；協(xié)調(diào)管理技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口和技術(shù)引進(jìn)工作；推進(jìn)企業(yè)、雙邊 技術(shù)合作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場拓展和科技興貿(mào)專項資金的管理。
　（十二）陸空口岸處
　負(fù)責(zé)公路、鐵路、航空口岸、港澳貨運車輛檢查場的開設(shè)、關(guān)閉及調(diào)整的審核和 綜合管理；組織指導(dǎo)陸空口岸查驗方法、監(jiān)管模式改革和粵港、粵澳陸空口岸合作事宜；負(fù) 責(zé)外貿(mào)貨運汽車出入境運輸?shù)暮暧^控制和外省（區(qū)、市）直通港澳貨運車輛指標(biāo)的審核及粵 港直通客車班次的審核、管理工作；協(xié)同機(jī)構(gòu)編制主管部門審核陸空口岸查驗單位的機(jī)構(gòu)編 制事宜；負(fù)責(zé)共建文明口岸活動的組織工作。
　（十三）港口口岸處
　負(fù)責(zé)水運口岸的開設(shè)、關(guān)閉及調(diào)整的審核和綜合管理；組織實施水運口岸查驗方法、監(jiān)管模式改革和粵港、粵澳 港口口岸合作事宜；辦理港澳籍船舶進(jìn)出我省沿海挖沙采石作業(yè)的審核；協(xié)同機(jī)構(gòu)編制主管 部門審核港口口岸查驗單位機(jī)構(gòu)編制事宜；負(fù)責(zé)共建文明口岸活動的組織工作。
　（十四）開發(fā)區(qū)管理處
　組織制訂和實施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、開發(fā)試驗區(qū)、保稅 區(qū)和出口加工區(qū)等各類開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、 建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)組織各類開發(fā)區(qū)投資環(huán)境評價，綜合研究和分析各類開發(fā)區(qū)發(fā)展中的 重大問題，定期向省人民政府和商務(wù)部報送有關(guān)情況并提出政策建議。
　（十五）人事教育處
　負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事管理、教育培訓(xùn)、計劃生育、安全保 衛(wèi)、出國政審等工作；組織實施注冊國際商務(wù)職業(yè)資格制度；負(fù)責(zé)聯(lián)系外經(jīng)貿(mào)行業(yè)商會、協(xié) 會等社團(tuán)組織的工作。
　（十六）離退休人員管理處
　負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的離退休人員日常管理工作。
　省監(jiān)察廳派駐省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳監(jiān)察室，與省紀(jì)委派駐省對外貿(mào) 易經(jīng)濟(jì)合作廳紀(jì)檢組、省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳機(jī)關(guān)黨委辦公室合署。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和直屬單位 及授權(quán)管理單位的紀(jì)檢、監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的黨務(wù)和群團(tuán)等工作。

　四、人員編制
　省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳機(jī)關(guān)行政編制１３８名，事業(yè)編制３名，派 駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室行政編制４名（單列管理）。其中廳長１名，副廳長４名（不含紀(jì)檢組長） ，正副處長（主任）４９名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
　為離退休干部服務(wù)人員編制按有關(guān)規(guī)定核定。

　五、其他事項
　根據(jù)職能調(diào)整，省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳機(jī)關(guān)行政編制１３８名中，３名從省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 機(jī)關(guān)原行政編制中劃轉(zhuǎn)。