轉(zhuǎn)發(fā)省打假辦、煙草專賣局、公安廳關(guān)于
　　 廣東省今冬明春卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　省打擊制售假冒偽劣商品違法行為辦公室（下稱省打假辦）、煙草專賣局、公安廳《廣東省 今冬明春卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行 中遇到的問題，請逕與省打假辦聯(lián)系。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十月二十八日

廣東省今冬明春卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為進(jìn)一步打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯 罪行為，凈化卷煙市場環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《廣東 省２００３年打假工作方案》的要求，制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。

　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十六大及十六屆三中全會(huì)精神 和胡錦濤總書記視察廣東的重要講話精神，堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、整頓與規(guī)范并重” 的方針，按照國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署以及國家煙草專賣局、公安部等有關(guān)部門的 要求，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國 煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等相關(guān)的法律、法規(guī)，各有關(guān)部門 要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法 犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲違法犯罪分子，進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大我省卷煙打假和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的 成果。

　　二、工作目標(biāo)
　　（一）建立“地方政府負(fù)責(zé)，打假辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方協(xié)同作戰(zhàn)，群眾積極參與” 的卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和聯(lián)合辦案機(jī)制。省打假辦負(fù)責(zé)卷煙打假工作的組織協(xié)調(diào)和檢查工作；煙 草、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)依法查處制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)；公安部門負(fù)責(zé)對制售 假冒偽劣卷煙和非法拼裝、倒賣煙機(jī)等涉嫌犯罪案件的偵查工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對違法違紀(jì) 的公職人員責(zé)任追究，以及對打假工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。
　　（二）結(jié)合“固本強(qiáng) 基”工作，狠抓卷煙打假責(zé)任制的落實(shí)。各級政府要認(rèn)真落實(shí)打假工作責(zé)任制，尤其是抓好 村、鎮(zhèn)級卷煙打假工作責(zé)任制的落實(shí)。
　　（三）有效控制我省重點(diǎn)地區(qū)大規(guī)模、群體性 、集團(tuán)性制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)的勢頭，使制售假冒偽劣卷煙的大案要案發(fā)案率明 顯下降。
　　（四）查網(wǎng)絡(luò)，挖團(tuán)伙，端窩點(diǎn)，抓主犯，深入查處一批涉及面廣、情節(jié)嚴(yán) 重、性質(zhì)惡劣的制售假冒偽劣卷煙的大案要案；深挖生產(chǎn)煙機(jī)、煙草和印刷商標(biāo)的制假源頭 及其幕后策劃、組織、出資者；依法嚴(yán)懲一批制售假冒偽劣卷煙違法犯罪首要分子及其“保 護(hù)傘”。
　　（五）省煙草專賣局要加強(qiáng)對卷煙市場的清理整頓，協(xié)同工商部門做好日常 管理工作。

　　三、重點(diǎn)整治地區(qū)
　　今冬明春卷煙專項(xiàng)打假行動(dòng)重點(diǎn) 整治的地區(qū)是：廣州、汕頭、揭陽、潮州、茂名；重點(diǎn)整治的縣（市、區(qū)）是：汕頭市潮陽區(qū)、 潮南區(qū)，潮州市饒平縣、潮安縣，揭陽市揭西縣、惠來縣、普寧市，惠州市惠東縣，廣州市 白云區(qū)、增城市，茂名市電白縣。全省其它地區(qū)也要加大打擊和預(yù)防力度，確保制售假冒偽 劣卷煙違法犯罪活動(dòng)不擴(kuò)散，不蔓延。

　　四、時(shí)間安排
　　專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間從２００３年１０月至２００４年３月，分三個(gè)階段進(jìn)行：
　　第一階段（準(zhǔn)備階段）：２００３年１０月 下旬至１１月下旬，調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)及其頭目和骨干等 人員的基本情況，制定具體行動(dòng)方案。
　　第二階段（打擊階段）：２００３年１１下旬至２００４ 年１月底，聯(lián)合組織開展大規(guī)模清查行動(dòng)，打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲違法 犯罪分子及其“保護(hù)傘”。元旦、春節(jié)期間，各級政府、各有關(guān)部門要積極組織力量，互相 配合，掀起打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動(dòng)的高潮。
　　第三階段（總結(jié)、表彰階段 ）：２００４年２月上旬至３月底，由省打假辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對各地開展冬春打假專項(xiàng)行動(dòng) 的情況進(jìn)行檢查、督辦，對在專項(xiàng)行動(dòng)期間表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為加強(qiáng)對今冬明春卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工 作取得實(shí)效，省政府決定成立專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和指揮。督導(dǎo)組由省打 假辦牽頭，成員由打假辦、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草、紀(jì)檢監(jiān)察等部門有關(guān)人員組成。

　　六、工作要求
　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　制售假冒偽劣卷煙 違法犯罪活動(dòng)破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了誠實(shí)、守信、公平、競爭的市場環(huán)境，危 害了廣大人民群眾的身心健康，給國家、企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，損害了我省的形象。 各級政府、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊制售假冒偽劣 卷煙違法犯罪活動(dòng)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措；充 分認(rèn)識(shí)卷煙打假工作的特殊性、長期性和艱巨性，克服懈怠思想和厭戰(zhàn)情緒，常抓不懈。各 級政府要堅(jiān)持“守土有責(zé)”的原則，把卷煙打假工作作為打假工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，政 府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，周密部署。各地要參照省的做法，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加 強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　（二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)
　　卷煙打假工作涉及面廣 ，各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)突破，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。 煙草、工商、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門要加大查處和處罰力度，對涉嫌犯罪的案件，要依照國務(wù) 院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。公 安機(jī)關(guān)要及時(shí)開展偵查工作，收集犯罪證據(jù)，抓捕犯罪嫌疑人。各級公安、司法部門要根據(jù) 卷煙制假售假活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，積極研究事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)確認(rèn)和適用法律等問題，對 情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法犯罪案件，要依法從快、從嚴(yán)懲處，以震懾犯罪分子。廣州、潮 陽、潮南、普寧等地公安機(jī)關(guān)要加大對在逃制售假冒偽劣卷煙犯罪嫌疑人的追逃力度，力爭 在專項(xiàng)行動(dòng)期間將其緝拿歸案。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處國家工作 人員參與或庇護(hù)制售假冒偽劣卷煙活動(dòng)及在卷煙打假過程中玩忽職守、徇私舞弊等行為；對 消極懈怠、工作不力而導(dǎo)致重大案件或惡性案件發(fā)生的，要依法追究地方政府負(fù)責(zé)人和有關(guān) 責(zé)任人的責(zé)任。省廣電集團(tuán)要密切注意大容量三相電的報(bào)裝情況，并及時(shí)向省公安部門通報(bào) 。
　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督
　　各級政府、各有關(guān)部門要借助電視、廣 播、報(bào)刊等新聞媒體的力量，按照“突出重點(diǎn)，把握時(shí)機(jī)，制造聲勢”的要求，加強(qiáng)對今冬 明春卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，重點(diǎn)宣傳我省對卷煙打假工作高度重視、常打不懈 、依法嚴(yán)懲的堅(jiān)定決心、積極行動(dòng)和顯著成果，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，震懾違法犯 罪分子。要在廣大群眾中進(jìn)行法律、法規(guī)宣傳教育，取得群眾的支持和配合，特別是要做好 重點(diǎn)地區(qū)村、鎮(zhèn)干部的思想教育工作，切實(shí)落實(shí)打假責(zé)任制，促進(jìn)卷煙打假工作的深入開展 。

廣東省打擊制售假冒偽劣商品違法行為辦公室 廣東省煙草專賣局 廣東省公安廳 二○○三年十月二十七日