關于上半年省直有關單位推進省政府今年重點
抓好的十件大事和十項工程情況的通報

省政府各部門、各直屬機構：
　　本屆省政府組成后，將十件大事和十項工程（以下簡稱“雙十工作”）確定 為省政府今年的工作重點，要求省政府辦公廳加強督查工作。為貫徹落實省政府 領導的指示精神，省政府辦公廳近期對省直有關單位今年上半年推進“雙十工作” 情況進行了認真督查。從督查情況看，各單位能夠認真貫徹省政府的工作部署， 切實落實本單位所承擔的各項工作任務，特別是在受非典疫情影響的不利情況下， 堅持貫徹落實黨中央、國務院關于“一手抓防治非典不放松，一手抓經濟發展不 動搖”的工作方針，采取了各種有力措施，積極努力推進“雙十工作”，取得了 比較明顯的成效，基本達到年中預期工作目標。根據省政府主要領導的意見，現 將有關情況通報如下：

　　一、上半年“雙十工作”進展總體順利
　　——省政府出臺了一系列指導意見和宏觀政策，著力為走新型工業化道路和 產業結構調整打下堅實基礎；涉及電子信息、電器機械、石油化工等九大產業的 工業產業競爭力研究工作取得了階段性成果，完成了部分調研和專家評審工作； 山區信息化、電子政務、電子商務、全省企業信用網建設、社會保障信息系統建 設等信息化建設在一些重點、難點領域取得了較大的進展。
　　——受非典疫情嚴重困擾的招商引資和外貿出口工作，在逆境中取得不俗的 成績。上半年全省外貿出口６５８．７億美元，同比增長２６．２％；實際吸收 外資６７．８億美元，同比增長３３．５％。
　　——國企改革、行政管理體制改革、農村稅費改革工作正在按照預定目標和 工作部署穩步推進。
　　——農業產業化經營實現快速發展。目前全省各類農業產業化組織達到１９ ７５個，帶動農戶３２２萬戶，帶動農戶增加收入戶均達２０００元以上。
　　——就業、再就業工作取得新的進展。到６月底，全省凈增就業崗位３８萬 個，完成年度計劃的５４．２％，國有企業下崗失業人員實現再就業１７．６萬 人，完成年度計劃的５０．３％。社會保險覆蓋面穩步擴大，基金收支狀況也有 了明顯改善。
　　——民營經濟的發展成為我省經濟發展的新亮點。１—６月，全省民營經濟 完成工業總產值１９０３．８１億元，占全省工業１９％，同比增長２６．６％， 高于全省工業３．７個百分點，增幅同比提高６．３個百分點，在各種所有制經 濟中增長最快；對全省工業增長的貢獻率達到２４．７％，同比提高２．７個百 分點，拉動工業增長５．７個百分點。
　　——城鎮化工作取得了顯著成效。全省城鎮體系進一步完善；廣州、深圳的 中心城市地位得到強化；珠江三角洲正在推進軌道交通、高速公路、跨海大橋、 天然氣線網等區域性基礎設施的規劃和建設，進一步提升整體競爭力；一批中心 鎮已成為集聚力和輻射力較強的區域中心，有力地推動了農村城鎮化進程。
　　——高等教育發展形勢良好。高等教育的規模得到進一步擴大，今年大學招 生約２３．８萬人，比去年約增６．２萬人；高等教育的辦學條件得到進一步改 善，教育投入有了進一步的保障。
　　——建設文化大省工作有了明顯進展。省文化體制改革試點方案、建設文化 大省規劃方案和若干經濟配套政策等三個重要文件的起草已基本完成。
　　——十項重點工程建設進展順利。上半年，共完成投資２３１億元，為年度 計劃的５２．６％，實現時間過半投資也完成過半；１２５個今年計劃新開工項 目中，已開工建設６３項，超過全部項目總數的５０％；尚未開工的項目，多數 已審批可行性研究報告、項目建議書；一些重點項目如京珠高速公路廣東小塘至 甘塘段、惠州至汕頭５００ＫＶ輸變電二回路、東深供水改造工程等項目順利完 成。

　　二、各單位推進“雙十工作”的一些經驗和做法
　　（一）領導重視。各主管部門都把省委、省政府關于“雙十工作”的重大決 策，視作本部門、本單位的頭等大事，擺放在重要位置上，切實抓緊抓好。省文 化廳在春節前就召開黨組會議，傳達省政府會議精神，研究布置落實工作。省教 育廳、經貿委、交通廳、建設廳等單位多次召開黨組會議和辦公會議，對所承辦 的“雙十工作”進行部署和檢查落實。
　　（二）思路明確。各單位根據粵府辦〔２００３〕１５號文的要求，按照職 責分工，在對目標任務進行科學分析的基礎上，制定了具體的實施計劃，明確每 個階段的工作思路，確保工作有序開展。如省勞動保障廳制定了《貫徹省政府關 于抓好十件大事十項工程的工作方案》，將其承擔的工作目標進行細化，明確了 各項工作實施的具體要求，確保有步驟、按計劃地開展工作。
　　（三）責任到位。各單位都做到通過對本單位承辦的工作任務進行分解，指 定領導、機構、專人負責跟蹤落實，做到一級抓一級，使每項工作都有分工責任 人、經辦處室和人員，還按照要求指定了督查聯絡員，力求“事事有人管，件件 有回音”。
　　（四）服務優質。省計委、水利廳在重點工程項目前期工作審批方面，屬于 自身審批的，做到簡化審批程序，特事特辦，加快審批進度；屬于國家審批的， 盡量爭取國家有關部門的支持。省財政廳從實際出發，對重點工作的資金需求給 予了必要的支持。省國稅局在加快落實外貿企業出口退稅方面也做了大量工作。
　　（五）狠抓落實。省農業廳為了加快推進農業產業化工作進程，于４月對落 實中央和省關于扶持農業龍頭企業優惠政策的情況進行了檢查，對檢查中發現的 問題，及時向省委、省政府提出了切實的解決措施。省外經貿廳為了更好地促進 外商對我省的投資，主動要求組織對省政府《關于進一步優化廣東投資軟環境的 若干意見》（粵府〔２００３〕１１號）的貫徹實施情況進行檢查。
　　（六）積極調研。省文化廳為了推進文化大省建設，圍繞文化建設和文化體 制改革的有關重大理論和實踐問題，深入省內各地開展了一系列專題調研，完成 了一批調研報告。省編辦為了做好政府機構改革準備工作，先后赴江浙滬等地調 研，學習兄弟省的好經驗。
　　（七）主動應對。面對非典疫情影響，為把損失降到最低，省外經貿廳主動 出擊，化解非典疫情給外經貿工作尤其是招商引資工作帶來的不利影響，積極創 新招商方式，大力推行網上招商，其做法得到省委、省政府主要領導的肯定。省 經貿委在市場開拓與經濟協作方面，針對受非典疫情影響不能走出去的情況，采 取了應變措施，把工作重點放在深度開拓市場上。非典期間，該委先后兩次與廣 西經貿委就進一步開展兩廣經貿合作問題進行磋商，并形成了《關于進一步推進 和加強兩廣經貿合作的座談會紀要》。
　　（八）及時貫徹落實省領導對督辦工作的批示精神。省財政廳原來建議省屬 企業二次重組工作放后推進，省領導要求不僅現在就啟動，而且要認真做好，為 此，該廳立即扎扎實實地推進二次重組工作。省科學中心項目原在廣州科學城征 了地，后改在大學城建設，涉及到原征地款近億元的退還問題，經過落實省領導 批示，此問題很快得到了解決。

　　三、存在的問題及進一步做好“雙十工作”的意見
　　在督查中，也發現工作中存在一些問題，主要有：一是個別部門缺乏大局意 識和協作精神，工作上存在互相扯皮推諉現象；二是一些部門在對重點項目審批 上仍存在滯后問題，影響了重點工程實施；三是重點項目在征地拆遷方面遇到的 阻力和困難還比較突出和普遍。為鞏固上半年所取得的工作成果，利于下半年更 好推進“雙十工作”，特提出以下建議：
　　（一）各級政府和各部門要牢固樹立“全省一盤棋”的大局意識，進一步增 強做好“雙十工作”的責任感和緊迫感，加強配合和協調，形成合力；要積極推 廣和發揚上半年推進“雙十工作”取得的好的經驗與做法，進一步加大工作力度， 切實把“雙十工作”抓緊抓好。
　　（二）各級政府和各部門要進一步提高服務水平，積極主動協調解決省重點 項目建設中存在的困難和問題，協助項目單位落實好項目建設方案、資金、用地、 報建審批等建設條件，尤其是要解決好征地、拆遷等老大難問題；要督促本地區、 本行業有關單位加快辦理省重點項目有關審批手續，排除影響重點項目進展的各 種因素。
　　（三）各市政府、省直有關部門每月要按要求向省府辦公廳、省計委匯總上 報所轄重點項目進度情況，緊急重大情況和問題必須及時反映。省計委要通過建 立重點項目信息系統等手段，進一步完善重點項目信息管理，及時綜合全省重點 項目投資情況。　　　　　　　　　　　　　　

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年九月四日