各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省勞動保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇九年二月二十五日

廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

省級統(tǒng)籌實施方案

　　為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號）精神，實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，根據(jù)《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》和《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，進一步均衡全省范圍內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險費用負擔(dān)，完善養(yǎng)老保險待遇政策，規(guī)范養(yǎng)老保險基金運行和監(jiān)督，明確責(zé)任分擔(dān)機制，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，增強養(yǎng)老保險基金抵御風(fēng)險能力，提高基金使用效益，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，促進參保人跨地區(qū)合理流動，推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）基本目標(biāo)。

　　2009年，建立養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理制度，實行省級調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級統(tǒng)籌模式。

　　在完善省級調(diào)劑與預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，進一步完善基金征收、管理和使用的辦法，逐步提高全省統(tǒng)籌水平。

　　二、主要措施

　　（一）制定和執(zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策。

　　全省性養(yǎng)老保險政策由省人民政府或省勞動保障部門制定，各地級以上市必須嚴格執(zhí)行國家和省的有關(guān)政策規(guī)定。全市性養(yǎng)老保險政策由市人民政府或市勞動保障部門制定，報省勞動保障部門同意后在全市統(tǒng)一執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）不制定養(yǎng)老保險政策。

　　（二）逐步統(tǒng)一全省基本養(yǎng)老保險單位繳費基數(shù)和繳費比例。

　　單位繳費基數(shù)按照單位職工工資總額確定，單位職工工資總額低于單位參保職工繳費工資之和的，按照參保職工繳費工資之和確定繳費基數(shù)。單位繳費比例按照各地級以上市范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金收支平衡的原則逐年調(diào)整，經(jīng)3年左右時間實現(xiàn)全省基本統(tǒng)一繳費比例。

　　（三）統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目。

　　全省統(tǒng)一執(zhí)行《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號）規(guī)定的計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目。基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌項目為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、地方養(yǎng)老金、離休干部護理費、一次性養(yǎng)老保險待遇、喪葬費、供養(yǎng)直系親屬救濟費和生活困難補助費。各地級以上市需增加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目的，應(yīng)報省勞動保障部門審批。基本養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)一按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）提高省級養(yǎng)老保險調(diào)劑比例。

　　從2009年1月1日起，省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金上繳比例統(tǒng)一調(diào)整為企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費的9%。根據(jù)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌發(fā)展需要，省政府將適時調(diào)整上繳比例。

　　（五）建立省級養(yǎng)老保險基金預(yù)算制度。

　　按照政策性、可靠性、完整性和收支平衡的原則，全省統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，明確省、市責(zé)任。預(yù)算分為養(yǎng)老保險基金收入預(yù)算和養(yǎng)老保險基金支出預(yù)算。預(yù)算編制必須綜合考慮上年度預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算年度當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平以及養(yǎng)老保險工作計劃等因素。其中，養(yǎng)老保險基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮上年度實際參保人數(shù)、預(yù)算年度擴面征繳計劃、工資增長、上級財政專項轉(zhuǎn)移支付收入、地方財政補助收入、利息收入、調(diào)劑金補助收入、其他收入等因素；養(yǎng)老保險基金支出預(yù)算應(yīng)綜合考慮養(yǎng)老保險享受對象人數(shù)的增減變動、養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)入退休人員待遇、提高養(yǎng)老金等因素。省級養(yǎng)老保險基金預(yù)算由省勞動保障廳、財政廳、地稅局共同編制，報省人民政府審定。

　　（六）建立養(yǎng)老保險工作目標(biāo)考核責(zé)任制。

　　省人民政府將養(yǎng)老保險工作納入對市人民政府工作責(zé)任考核范圍并建立相應(yīng)的獎懲機制。考核重點包括基本養(yǎng)老保險擴面、基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期征繳任務(wù)和征繳率、實際繳費人數(shù)占參保人數(shù)比例、繳費基數(shù)、基本養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放等。

　　（七）統(tǒng)一養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)和規(guī)程。

　　全省實行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)地方各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)程，實現(xiàn)養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)水平。各地級以上市可從自身實際情況出發(fā)確定經(jīng)辦機構(gòu)管理模式。

　　（八）逐步使用統(tǒng)一的計算機信息管理系統(tǒng)。

　　加快完成開發(fā)并應(yīng)用全省統(tǒng)一的集中式養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，省級集中管理全省養(yǎng)老保險相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心等，各地級以上市和各縣（市、區(qū)）作為終端用戶。

　　三、工作要求

　　（一）充分認識實行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的重要意義。

　　實行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、健全社會保障體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建全省統(tǒng)一的人力資源市場、促進勞動力合理流動的必然要求，有利于勞動力跨地區(qū)流動，實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化配置；有利于推進企業(yè)改革，促進企業(yè)制度創(chuàng)新；有利于均衡企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)市場競爭力；有利于更好地發(fā)揮基金的互助共濟功能，增強基金的保障能力。全省各地、各有關(guān)部門要高度重視，把實行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌作為當(dāng)前的一項重要工作，認真研究，精心組織，扎實推進各項工作。

　　（二）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地要切實加強對養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作計劃，明確工作分工，落實工作責(zé)任，按照本實施方案的要求，認真組織落實好各項具體工作。

　　（三）加強督查和指導(dǎo)。

　　省勞動保障廳、財政廳、地稅局要加強對各地工作的督查和指導(dǎo)，加快推進社會保險費地稅全責(zé)征收，及時幫助各地研究解決改革中面臨的困難和問題，確保改革順利推進。

　　四、實施時間

　　本實施方案從印發(fā)之日起實施。