關(guān)于積極應(yīng)對國際金融危機(jī)

保持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的意見

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2008年下半年以來，國際金融危機(jī)對我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展造成前所未有的沖擊。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府沉著應(yīng)對，迅速出臺一系列政策措施，幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)，取得初步成效。目前，國際金融危機(jī)仍在持續(xù)，我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。為進(jìn)一步做好應(yīng)對金融危機(jī)各項工作，努力保持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，千方百計實現(xiàn)2009年各項預(yù)定發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見。

　　一、支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場

　　（一）大力開拓國際市場。積極組織企業(yè)參加中國（廣州）進(jìn)出口商品交易會、中國（深圳）國際高新技術(shù)成果交易會、中國－東盟博覽會、中國（廣州）中小企業(yè)博覽會等重要展會。配合省主要領(lǐng)導(dǎo)的出訪活動，在有關(guān)國家舉辦大型經(jīng)貿(mào)洽談、商品展銷活動。與世界知名商協(xié)會和專業(yè)展覽公司加強(qiáng)合作，在境外聯(lián)合舉辦大型商品交易會。加強(qiáng)與國際國內(nèi)知名商務(wù)網(wǎng)站合作，加快發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大直接對外貿(mào)易。

　　（二）支持重點企業(yè)和重點產(chǎn)品擴(kuò)大出口。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，重點跟進(jìn)1500家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的出口貿(mào)易狀況。

　　（三）支持出口企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適合國內(nèi)消費特點的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)立內(nèi)銷品牌。在省內(nèi)外重點地區(qū)舉辦出口企業(yè)內(nèi)銷洽談會，推動企業(yè)建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵符合條件的出口企業(yè)參與政府招標(biāo)采購。

　　二、鼓勵企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易和對外投資合作

　　（四）擴(kuò)大重點產(chǎn)品、能源資源及技術(shù)進(jìn)口。制定鼓勵進(jìn)口的產(chǎn)品和技術(shù)目錄。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能源和重要資源進(jìn)口。

　　（五）支持有實力的企業(yè)擴(kuò)大對外投資。重點支持家電、農(nóng)林漁業(yè)等行業(yè)的企業(yè)擴(kuò)大境外生產(chǎn)和開展深度加工，鼓勵有實力的企業(yè)設(shè)立境外營銷中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大境外資源開發(fā)力度，重點推進(jìn)省屬企業(yè)的境外資源開發(fā)項目。加快推進(jìn)中國越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目建設(shè)。

　　三、加大招商引資力度

　　（六）積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。采取多種形式加大招商引資力度，力爭在吸收發(fā)達(dá)國家、跨國公司和國際行業(yè)龍頭企業(yè)投資方面取得新突破。重點推進(jìn)落實粵新合作共建廣州“知識城”項目。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

　　（七）加大推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的工作力度。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展技術(shù)改造、自主創(chuàng)新，培育自主品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈。簡化企業(yè)搬遷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工審批手續(xù)。加快推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)和加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺建設(shè)。總結(jié)推廣東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點經(jīng)驗。

　　（八）加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。重點推進(jìn)廣州南沙、深圳前海灣保稅港區(qū)，惠州出口加工區(qū)和東莞、中山、廣州空港、深圳機(jī)場保稅物流中心（B型）的規(guī)劃建設(shè)。

　　五、深化區(qū)域合作

　　（九）積極推進(jìn)粵港澳臺服務(wù)業(yè)合作。認(rèn)真落實CEPA項下服務(wù)業(yè)先行先試政策，降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批手續(xù)，完善配套措施。充分利用粵港、粵臺經(jīng)貿(mào)交流會平臺，加快引進(jìn)港澳臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搭建臺資企業(yè)法律服務(wù)平臺，積極引進(jìn)臺灣產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（十）推進(jìn)構(gòu)建開放合作新格局。認(rèn)真貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》。積極推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)與港澳深化合作，鼓勵粵東地區(qū)發(fā)展對臺經(jīng)貿(mào)合作、粵西地區(qū)參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、粵北地區(qū)加強(qiáng)與中部地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。

　　六、加強(qiáng)政策扶持

　　（十一）加大財政支持力度。省財政一次性新增安排10億元專項資金，主要用于消除現(xiàn)行退稅政策對高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品一般貿(mào)易出口的區(qū)別待遇。各地也要結(jié)合實際，加大對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金支持力度。

　　（十二）切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對涉及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)收費的監(jiān)督檢查力度。階段性適度降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的費率，允許符合條件且經(jīng)過困難企業(yè)認(rèn)定的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費。對出口紡織品服裝不再實施標(biāo)識查驗和收取標(biāo)識查驗費。

　　（十三）促進(jìn)信貸市場化。鼓勵銀行類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，積極開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，加大對中小外貿(mào)企業(yè)信貸投放；對基本面和信用記錄較好，有競爭力、有市場、有訂單，但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的進(jìn)出口企業(yè)給予信貸支持。鼓勵出口企業(yè)使用信用證進(jìn)行結(jié)算。落實省外經(jīng)貿(mào)廳與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，用好400億美元貿(mào)易融資和長期貸款。引導(dǎo)外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤核算中心設(shè)在我省，以企業(yè)在岸資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保并落實抵押擔(dān)保條件。

　　（十四）健全出口信用保險保障機(jī)制。提高保險保障能力，加大對企業(yè)投保的支持力度。研究推進(jìn)短期出口信用保險市場化，引入有條件的商業(yè)保險公司參與短期險商業(yè)化經(jīng)營。

　　（十五）用好用足出口退稅政策。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅。對納稅信譽好、財務(wù)管理健全、沒有涉及違法行為記錄、國稅部門評定為A類的出口企業(yè)，實行先憑電子信息辦理退稅后核銷。

　　七、優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境

　　（十六）提高投資與貿(mào)易便利化水平。按照國家統(tǒng)一部署推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷制度改革，全面實行出口退稅收匯核銷和境外投資無紙化管理，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)實行外匯資金集中管理，積極推進(jìn)廣州、深圳、珠海、東莞市企業(yè)對港澳地區(qū)貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點相關(guān)工作。

　　（十七）優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。推進(jìn)智能化通關(guān)，試行集中申報模式和擴(kuò)大無紙通關(guān)；對使用電子關(guān)鎖并通過卡口驗放的轉(zhuǎn)關(guān)車輛，試點取消《汽車載貨登記簿》的人工批注、簽章手續(xù)，精簡業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率；全面推行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工“網(wǎng)上審批”，保稅貨物內(nèi)銷實行“預(yù)審核”制度；全面推行跨轄區(qū)、跨關(guān)區(qū)直通放行制度，實行24小時預(yù)約報檢制度和網(wǎng)上申請、審批制度，指導(dǎo)出口企業(yè)用足用好普惠制原產(chǎn)地證書和區(qū)域性原產(chǎn)地優(yōu)惠制度。

　　（十八）營造積極公平的國際貿(mào)易環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對反傾銷、反補(bǔ)貼、美國“337”知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查等重大案件的公共服務(wù)，指導(dǎo)涉案企業(yè)了解國際規(guī)則，積極配合調(diào)查，維護(hù)自身合法權(quán)益。指導(dǎo)行業(yè)組織積極參與國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對。加強(qiáng)和深化政府間交流交涉工作。

　　（十九）加強(qiáng)公共信息服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)，引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)站獲取信息、促進(jìn)合作、拓展市場。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查檢查

　　（二十）健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。健全省直及中直駐粵有關(guān)單位的聯(lián)合工作機(jī)制，完善“旬快報、月統(tǒng)計、季分析”的信息收集和通報制度，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　　（二十一）加大督促檢查力度。各地要明確2009年外經(jīng)貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)度要求，切實落實工作責(zé)任。加強(qiáng)對國家和省出臺的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策的宣傳，以及對政策落實情況的督促檢查，確保各項政策措施發(fā)揮最大實效。省外經(jīng)貿(mào)廳要及時收集各地、各有關(guān)部門推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的工作情況和存在問題，匯總上報省政府。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年四月十四日　　　　　　

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