轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范

地理信息市場(chǎng)秩序?qū)嵤┮庖?jiàn)的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省國(guó)土資源廳《關(guān)于全面整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年八月四日　　　　　　　

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關(guān)于全面整頓和規(guī)范地理信息

市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)

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省國(guó)土資源廳

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　　為依法查處我省境內(nèi)各種非法測(cè)繪活動(dòng)和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)等行為，維護(hù)正常的地理信息市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家安全和利益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、工作目標(biāo)

　　從2009年7月開(kāi)始，用1年左右時(shí)間，在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地理信息生產(chǎn)、獲取、提供、使用、出版、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范各種測(cè)繪活動(dòng)和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，促進(jìn)全省地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供和使用地理信息行為。任何單位和個(gè)人以測(cè)繪為目的利用飛行工具（飛機(jī)、飛艇、熱氣球等）從空中獲取地理信息的，均應(yīng)向省國(guó)土資源廳提出航空攝影申請(qǐng)，由省國(guó)土資源廳審核后按程序報(bào)請(qǐng)廣州軍區(qū)批準(zhǔn)使用航空攝影空域。提供和使用涉密基礎(chǔ)地理信息的，須由信息成果所在地的測(cè)繪行政主管部門(mén)審批；提供和使用不涉密基礎(chǔ)地理信息的，由保管單位制訂相應(yīng)辦法，報(bào)同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。利用屬于國(guó)家機(jī)密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和提供地理信息服務(wù)的，應(yīng)提出明確的利用目的和范圍，承擔(dān)相應(yīng)的保密義務(wù)，并報(bào)測(cè)繪成果所在地的測(cè)繪行政主管部門(mén)審批。

　　地理信息資源納入測(cè)繪成果統(tǒng)一管理。依法持有涉密地理信息的單位應(yīng)強(qiáng)化安全保密措施，建立健全登記、保管和使用制度，加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)和存儲(chǔ)介質(zhì)管理，明確涉密崗位職責(zé)。嚴(yán)禁使用未經(jīng)保密工作部門(mén)審批的信息系統(tǒng)處理涉密地理信息；涉密地理信息系統(tǒng)未經(jīng)保密工作部門(mén)審批，不得提供涉密地理信息數(shù)據(jù)（涉密測(cè)繪成果）。在行政管理、新聞傳播、對(duì)外交流等對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)使用經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)依法審核公布的數(shù)據(jù)。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范從事地理信息服務(wù)行為。從事地理信息生產(chǎn)的單位，應(yīng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。利用地理信息編制地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖，在登載和出版前，應(yīng)根據(jù)地圖內(nèi)容報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或省國(guó)土資源廳審核。利用地理信息從事地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)省新聞出版局同意，報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版部門(mén)審批，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)的，應(yīng)依法經(jīng)省國(guó)土資源廳或國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)核準(zhǔn)同意后，向國(guó)家工業(yè)和信息化部或省通信管理部門(mén)申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或備案手續(xù)。印刷、復(fù)印等行業(yè)從事涉密地理信息復(fù)制業(yè)務(wù)的，應(yīng)取得保密部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)或許可證。從事涉密地理信息傳輸、制作、存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和政策規(guī)定。從事地理信息的企業(yè)設(shè)立前應(yīng)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)及業(yè)務(wù)范圍后，依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理企業(yè)登記。

　　（三）防范和制止涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。未經(jīng)軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、測(cè)量等測(cè)繪活動(dòng)。導(dǎo)航電子地圖制作企業(yè)不得擅自擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集覆蓋范圍，防止泄露軍事設(shè)施和國(guó)家機(jī)密。要加強(qiáng)與軍隊(duì)系統(tǒng)的溝通，及時(shí)通報(bào)涉軍測(cè)繪有關(guān)情況，配合查處涉軍非法測(cè)繪案件。縣級(jí)以上人民政府組織編制本行政區(qū)域涉軍基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃時(shí)，應(yīng)符合軍事設(shè)施安全保密要求，在報(bào)送審批前應(yīng)征求軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織和個(gè)人來(lái)粵測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)管。任何外國(guó)組織和個(gè)人在粵境內(nèi)從事地理信息的測(cè)定、采集和處理等測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)依法經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得以任何形式，為未經(jīng)批準(zhǔn)的外國(guó)組織和個(gè)人從事測(cè)繪活動(dòng)提供便利。加強(qiáng)和完善對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的科學(xué)研究、旅游探險(xiǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、地質(zhì)勘探、體育項(xiàng)目、文化交流等涉外合資合作項(xiàng)目中所含測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)管，并按照國(guó)家要求對(duì)有關(guān)部門(mén)已批準(zhǔn)的包含測(cè)繪活動(dòng)的涉外項(xiàng)目進(jìn)行清理，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和安全。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作事關(guān)國(guó)家安全和利益。各地、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，務(wù)求抓出實(shí)效。整規(guī)工作由國(guó)土資源管理部門(mén)牽頭組織，國(guó)家安全、工商管理、新聞出版、保密、信息和通信管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立部門(mén)間信息通報(bào)、案件移送等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展工作。

　　（二）制訂工作計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制訂具體工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序各項(xiàng)工作，并于2010年4月底前將本地區(qū)開(kāi)展整頓和規(guī)范工作的總結(jié)和自查驗(yàn)收情況書(shū)面報(bào)省國(guó)土資源廳。省國(guó)土資源廳要加強(qiáng)對(duì)各地整頓和規(guī)范工作的督促指導(dǎo)，適時(shí)牽頭組織進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省政府和國(guó)家測(cè)繪局。

　　（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)人民政府要以本次整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作為契機(jī)，發(fā)揮媒體作用，加大對(duì)地理信息保密的教育宣傳力度，深入開(kāi)展測(cè)繪、保密等相關(guān)法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，曝光典型案件，開(kāi)展警示教育，切實(shí)提高從事信息服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人依法測(cè)繪、依法經(jīng)營(yíng)、依法保密的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同保守地理信息機(jī)密，維護(hù)國(guó)家安全的良好社會(huì)氛圍。

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