轉發省國土資源廳關于全面整頓和規范

地理信息市場秩序實施意見的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省國土資源廳《關于全面整頓和規范地理信息市場秩序的實施意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年八月四日　　　　　　　

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關于全面整頓和規范地理信息

市場秩序的實施意見

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省國土資源廳

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　　為依法查處我省境內各種非法測繪活動和非法提供互聯網地圖出版服務等行為，維護正常的地理信息市場秩序，保障國家安全和利益，根據《國務院辦公廳轉發測繪局等部門關于整頓和規范地理信息市場秩序意見的通知》（國辦發〔2009〕4號）精神，制訂本實施意見。

　　一、工作目標

　　從2009年7月開始，用1年左右時間，在全省范圍內全面開展整頓和規范地理信息市場秩序工作，切實加強對地理信息生產、獲取、提供、使用、出版、傳輸等環節的監管，規范各種測繪活動和提供互聯網地圖出版服務行為，促進全省地理信息市場秩序明顯好轉。

　　二、主要任務

　　（一）嚴格規范獲取、提供和使用地理信息行為。任何單位和個人以測繪為目的利用飛行工具（飛機、飛艇、熱氣球等）從空中獲取地理信息的，均應向省國土資源廳提出航空攝影申請，由省國土資源廳審核后按程序報請廣州軍區批準使用航空攝影空域。提供和使用涉密基礎地理信息的，須由信息成果所在地的測繪行政主管部門審批；提供和使用不涉密基礎地理信息的，由保管單位制訂相應辦法，報同級測繪行政主管部門批準后實施。利用屬于國家機密的基礎測繪成果開發生產和提供地理信息服務的，應提出明確的利用目的和范圍，承擔相應的保密義務，并報測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。

　　地理信息資源納入測繪成果統一管理。依法持有涉密地理信息的單位應強化安全保密措施，建立健全登記、保管和使用制度，加強涉密計算機和存儲介質管理，明確涉密崗位職責。嚴禁使用未經保密工作部門審批的信息系統處理涉密地理信息；涉密地理信息系統未經保密工作部門審批，不得提供涉密地理信息數據（涉密測繪成果）。在行政管理、新聞傳播、對外交流等對社會公眾有影響的活動中需要使用重要地理信息數據的，應使用經國務院測繪行政主管部門依法審核公布的數據。

　　（二）嚴格規范從事地理信息服務行為。從事地理信息生產的單位，應依法取得相應的測繪資質證書，并在資質等級業務許可范圍內進行生產。利用地理信息編制地圖和互聯網地圖，在登載和出版前，應根據地圖內容報國務院測繪行政主管部門或省國土資源廳審核。利用地理信息從事地圖和互聯網地圖出版活動，應經省新聞出版局同意，報國務院新聞出版部門審批，并取得互聯網出版許可證。從事互聯網地圖和互聯網地理信息服務的，應依法經省國土資源廳或國務院測繪行政主管部門核準同意后，向國家工業和信息化部或省通信管理部門申請辦理互聯網信息服務經營許可證或備案手續。印刷、復印等行業從事涉密地理信息復制業務的，應取得保密部門頒發的資質證書或許可證。從事涉密地理信息傳輸、制作、存儲等業務的，應嚴格遵守和執行國家保密法律、法規和政策規定。從事地理信息的企業設立前應申請名稱預先核準，取得相應的測繪資質證書及業務范圍后，依法向工商行政管理部門申請辦理企業登記。

　　（三）防范和制止涉軍非法測繪活動。未經軍隊測繪主管部門批準，任何單位和個人不得在軍事禁區、軍事管理區進行攝影、攝像、測量等測繪活動。導航電子地圖制作企業不得擅自擴大數據采集覆蓋范圍，防止泄露軍事設施和國家機密。要加強與軍隊系統的溝通，及時通報涉軍測繪有關情況，配合查處涉軍非法測繪案件。縣級以上人民政府組織編制本行政區域涉軍基礎測繪規劃時，應符合軍事設施安全保密要求，在報送審批前應征求軍隊測繪主管部門的意見。

　　（四）加強對外國組織和個人來粵測繪活動的監管。任何外國組織和個人在粵境內從事地理信息的測定、采集和處理等測繪活動，應依法經國務院測繪行政主管部門、軍隊測繪主管部門批準。任何單位和個人不得以任何形式，為未經批準的外國組織和個人從事測繪活動提供便利。加強和完善對經過批準的科學研究、旅游探險、礦產開發、地質勘探、體育項目、文化交流等涉外合資合作項目中所含測繪活動的監管，并按照國家要求對有關部門已批準的包含測繪活動的涉外項目進行清理，切實維護國家利益和安全。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導，明確工作職責。整頓和規范地理信息市場秩序工作事關國家安全和利益。各地、各有關部門務必高度重視，切實加強領導，落實工作措施，務求抓出實效。整規工作由國土資源管理部門牽頭組織，國家安全、工商管理、新聞出版、保密、信息和通信管理等部門按照職責分工，各司其職，各負其責，建立部門間信息通報、案件移送等聯合執法機制，協同開展工作。

　　（二）制訂工作計劃，強化監督檢查。各地要按照國家和省的統一部署，根據本地區實際制訂具體工作計劃，扎實推進整頓和規范地理信息市場秩序各項工作，并于2010年4月底前將本地區開展整頓和規范工作的總結和自查驗收情況書面報省國土資源廳。省國土資源廳要加強對各地整頓和規范工作的督促指導，適時牽頭組織進行檢查和驗收，有關情況及時報告省政府和國家測繪局。

　　（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級人民政府要以本次整頓和規范地理信息市場秩序工作為契機，發揮媒體作用，加大對地理信息保密的教育宣傳力度，深入開展測繪、保密等相關法律法規“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的專項活動，強化輿論和社會監督，曝光典型案件，開展警示教育，切實提高從事信息服務活動的單位和個人依法測繪、依法經營、依法保密的意識，營造全社會共同保守地理信息機密，維護國家安全的良好社會氛圍。

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