粵府〔２００８〕１５號

關于切實加強我省測繪工作的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　根據(jù)《國務院關于加強測繪工作的意見》（國發(fā)〔2007〕30號）精神，現(xiàn)就切實加強我省測繪工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、切實增強做好測繪工作的責任感和緊迫感

　　測繪工作是經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設的一項重要基礎性工作，是準確掌握國情省情、提高管理決策水平的重要手段。改革開放以來，我省測繪工作緊緊圍繞廣東經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力探索與社會主義市場經(jīng)濟相適應的測繪工作新路子，取得了明顯成效。但是，測繪工作中地區(qū)發(fā)展不平衡、統(tǒng)一監(jiān)管薄弱以及測繪公共服務水平較低等問題仍然比較突出，直接影響了測繪工作的深入開展。各級政府、各有關部門要認清形勢，提高認識，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把測繪事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點，加大監(jiān)管力度，加快推進數(shù)字區(qū)域地理空間框架和測繪信息化體系建設，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，切實提高測繪的服務保障水平，確保我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、不斷提高全省測繪保障能力和服務水平

　　（一）加快基礎地理信息資源建設。加大基礎測繪工作力度，按照統(tǒng)一設計、分級負責的原則，全面加快數(shù)字廣東地理空間框架建設。到2010年，省級建成廣東省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)，完善覆蓋全省的大地控制網(wǎng)，全面更新廣東省1∶1萬基礎地理框架數(shù)據(jù)；珠江三角洲地區(qū)完成1∶2000至1∶500基礎測繪，其他地區(qū)完成城鎮(zhèn)地區(qū)1∶2000至1∶500基礎測繪，實現(xiàn)基礎地理信息數(shù)據(jù)覆蓋珠三角地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)。建立地級以上市、縣級基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，構建廣東省基礎地理信息數(shù)據(jù)庫體系。積極開展名山高程測量、海岸線修測、淺海灘涂測繪、海島（礁）測繪以及水利工程和河道岸線的測繪。建立健全測繪信息定期更新機制，實現(xiàn)全省航空航天遙感影像定期覆蓋以及珠三角和主要城鎮(zhèn)的動態(tài)覆蓋，提高基礎地理信息資源數(shù)量和質量。

　　（二）整合地理信息資源，推進共建共享。以基礎地理信息為基礎，整合地理信息資源，實現(xiàn)全省地理信息資源共建共享。省國土資源廳要在完善基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎上，加快構建全省統(tǒng)一的基礎地理信息公共平臺和地理信息數(shù)據(jù)交換平臺。全面推進各級政府與部門之間地理信息資源的共建共享機制建設，國土資源管理部門要按規(guī)定提供基礎地理信息使用服務，基礎測繪成果和使用財政資金完成的測繪成果用于行政機關決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供；各相關部門要向國土資源管理部門提供本部門的專業(yè)地理信息，用于基礎地理信息更新，切實提高地理信息資源使用效率。

　　（三）提高測繪服務保障能力，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力提高測繪公共服務水平，加大測繪公共產(chǎn)品的開發(fā)和應用力度，充分發(fā)揮測繪在社會管理、經(jīng)濟建設、群眾生活、應急指揮等方面的基礎性、服務性作用。加快研究、發(fā)布公眾版地形圖，加強公益性地圖編制，加大公益性地圖網(wǎng)站建設力度，提高測繪成果社會化服務水平。實施基礎地理信息公共平臺建設，大力推進連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)的社會化應用，提高地理位置信息和衛(wèi)星定位服務保障能力，支持智能交通、電子導航、手機定位等新興服務業(yè)，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、切實加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟茰y繪監(jiān)督管理制度。各級政府、國土資源管理部門要建立健全測繪資質管理、測繪質量監(jiān)督檢驗、測繪項目登記、測繪成果匯交和測繪成果提供使用等規(guī)章制度，進一步加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管職能。大力推進測繪標準化建設，重點加快制定地理信息標準，嚴格按照國家和省統(tǒng)一的地理信息標準建立地理信息系統(tǒng)，確保地理信息數(shù)據(jù)的兼容和匹配。加強對測繪活動使用國家統(tǒng)一坐標基準規(guī)定的監(jiān)督，嚴格對地方建立獨立坐標系統(tǒng)的審批管理，確保全省測繪成果、地理信息數(shù)據(jù)測繪基準的一致性。

　　（二）加強測繪項目和成果監(jiān)督管理。測繪單位應當對完成的測繪成果質量負責。測繪項目通過驗收后，測繪單位應當將項目質量信息報送項目所在地測繪地理信息主管部門。嚴格執(zhí)行測繪成果匯交制度，測繪單位要按規(guī)定向國土資源管理部門匯交承擔測繪項目的成果目錄，政府投資項目的測繪成果要依法向國土資源管理部門無償匯交副本，由國土資源管理部門及時向社會發(fā)布測繪成果信息，提供測繪成果信息服務。使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目（包括基礎航空攝影和用于測繪的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)獲取），在批準立項前應當征求同級國土資源管理部門的意見；已有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，防止重復投資、重復測繪。提高測繪成果安全防范能力，嚴防涉密測繪成果泄密，確保涉密測繪成果的安全。

　　（三）加強地圖監(jiān)督管理。地圖體現(xiàn)國家主權和政治主張，各級政府、各有關部門要加強對地圖的監(jiān)督管理和國家版圖意識宣傳教育。國土資源管理部門要嚴把地圖審核關，加強地圖編制管理，提供標準地圖圖形服務；各有關部門要加強協(xié)調，密切配合，加大地圖市場監(jiān)管力度，特別要加強對影響面廣的新聞媒體、門戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)站以及登載、展示地圖場所的監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)地圖。各級宣傳、教育部門要將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學教學內容，提高全社會的國家版圖意識。

　　（四）加大測繪市場監(jiān)管力度。進一步加強測繪資質管理，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測繪活動必須依法取得測繪資質證書，嚴格市場準入。外省測繪單位進入我省測繪市場必須持《測繪資格證書》，到我省國土資源管理部門辦理驗證，并接受業(yè)務監(jiān)督。建立健全測繪質量監(jiān)理制度，擴大測繪質量監(jiān)督檢驗面，加大對地籍測繪、房產(chǎn)測繪、重大測繪項目等的測繪質量監(jiān)督力度。加快測繪市場信用體系建設，加強測繪執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴厲查處無證測繪、非法采集提供地理信息等違法違規(guī)測繪行為，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的測繪市場。

　　四、完善測繪工作的領導和保障機制

　?。ㄒ唬┘訌妼y繪工作的組織領導。各級政府要加強對測繪工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，認真抓好測繪發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實施，并將基礎測繪投入納入本級財政年度預算，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐步加大投入力度，扶持基礎測繪工作。各級國土資源管理部門要會同發(fā)展改革部門編制基礎測繪發(fā)展規(guī)劃，并配合發(fā)展改革部門編制基礎測繪年度計劃，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政根據(jù)實際情況對邊遠地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)基礎測繪工作予以適當支持。

　　（二）加強測繪隊伍建設。加強測繪人才培養(yǎng)和測繪隊伍素質建設，加大測繪人才的引進和培養(yǎng)力度。按照國家規(guī)定，組織實施注冊測繪師制度，加強測繪技術培訓和測繪職業(yè)資格管理，規(guī)范測繪人員管理，全面提高測繪隊伍整體素質。各級國土資源管理部門要加強基礎地理信息和測繪服務隊伍建設，切實提高基礎測繪和服務保障能力，為全面建設小康社會、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、構建社會主義和諧廣東做出積極貢獻。

廣東省人民政府

二〇〇八年三月七日

　　（該文件于2008年3月7日以粵府〔2008〕15號發(fā)布，根據(jù)2020年6月22日粵府〔2020〕37號修改）