轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于開展第二次

全國經(jīng)濟普查的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2007〕35號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合廣東省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識。經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查。廣東省通過2004年進行的第一次經(jīng)濟普查，摸清了全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，為全省重大經(jīng)濟決策提供了翔實有力的基礎數(shù)據(jù)和依據(jù)。近年來，廣東省經(jīng)濟建設持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟布局發(fā)生了明顯變化。開展第二次經(jīng)濟普查，摸清全省的“家底”和能源消耗等基本情況，對研究制定廣東省國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把第二次經(jīng)濟普查工作列入重要議事日程，認真制訂工作計劃，采取切實有效措施，按時完成各項普查任務。

　　二、加強領導，明確職責。經(jīng)濟普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所有經(jīng)濟部門，調(diào)查覆蓋面占廣東省經(jīng)濟總量的90%以上，參與部門多，技術(shù)要求高，特別是增加了能源消耗基本情況等內(nèi)容，工作難度大，調(diào)查任務重。為加強對普查工作的組織領導，確保普查工作的順利開展，省成立第二次全國經(jīng)濟普查領導小組，由分管副省長任組長，成員單位包括省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、編辦、地稅局、統(tǒng)計局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局和國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊等單位，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全省經(jīng)濟普查工作。普查領導小組辦公室設在省統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施工作。各地級以上市政府也要建立相應的普查工作協(xié)調(diào)機制，抓緊組織實施本地區(qū)、本系統(tǒng)的普查工作。省各有關(guān)部門要按照國發(fā)〔2007〕35號文精神，進一步明確職責分工，做到各負其責，密切配合，共同做好普查工作。

　　三、精心組織，確保質(zhì)量。各級普查機構(gòu)要在當?shù)厝嗣裾念I導下，嚴格按照國務院的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，制訂切實可行的普查方案，開展形式多樣的普查宣傳和社會動員，認真搞好試點和單位清查摸底工作，精心組織培訓和填表登記，高質(zhì)量地完成普查數(shù)據(jù)審核、錄入、匯總、上報及普查資料開發(fā)應用等各環(huán)節(jié)的工作。各地、各有關(guān)部門要建立普查工作責任制，制訂數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對普查各階段實行全過程的質(zhì)量管理，確保普查結(jié)果真實、可靠。要通過普查建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，進一步夯實統(tǒng)計基礎，為完善國民經(jīng)濟核算制度，加強和改善宏觀調(diào)控，提高決策和管理水平，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

　　四、落實經(jīng)費，依法普查。各地要按照國發(fā)〔2007〕35號文的要求，按照財政分級負擔的原則，將普查工作必需經(jīng)費列入相應年度的財政預算，并按時撥付。對于東西兩翼及粵北山區(qū)，省級財政給予適當補助。各地、各有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利開展。要堅持依法普查，所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。對普查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀行為，將依法依規(guī)嚴肅處理。

廣東省人民政府

二○○八年一月十四日

國務院關(guān)于開展第二次

全國經(jīng)濟普查的通知

國發(fā)〔2007〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務院決定于2008年開展第二次全國經(jīng)濟普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、普查的指導思想和主要目的

　　指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學設計、精心組織、依法實施、確保質(zhì)量，全面、準確地提供基本國情國力數(shù)據(jù)，為黨中央、國務院以及地方各級人民政府宏觀管理和科學決策服務。

　　主要目的。全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清我國各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，完善國民經(jīng)濟核算制度，為加強和改善宏觀調(diào)控，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

　　二、普查的對象和范圍

　　第二次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等。

　　三、普查的內(nèi)容和時間

　　普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。

　　普查的標準時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。

　　四、普查的組織和實施

　　第二次全國經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好此項重大國情國力普查的宣傳動員和組織實施工作。

　　為了加強對此項工作的組織和領導，國務院將成立第二次全國經(jīng)濟普查領導小組，負責普查的組織和實施。普查領導小組由國務院領導同志任組長，成員單位包括國務院辦公廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財政部、稅務總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門（組成人員名單另發(fā)）。普查領導小組辦公室設在統(tǒng)計局，具體負責普查的日常組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由財政部負責協(xié)調(diào)；涉及物資保障方面的事項，由發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由工商總局和稅務總局負責協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由中央編辦負責協(xié)調(diào)；涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項，由民政部負責協(xié)調(diào)；涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項，由質(zhì)檢總局負責協(xié)調(diào)；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項，由監(jiān)察部負責協(xié)調(diào)處理。國務院其他各有關(guān)部門，也要充分發(fā)揮各自的職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

　　地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真做好本地區(qū)普查工作。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

　　五、普查的經(jīng)費保障

　　第二次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

　　六、普查的工作要求

　　堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級人民政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務。

　　加強宣傳工作。各級普查機構(gòu)應主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

中華人民共和國國務院

二○○七年十一月十五日