關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本

養(yǎng)老保險制度決定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為全面深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號），進一步推進廣東省社會保障體系建設(shè)，決定自2006年7月1日起調(diào)整完善廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、調(diào)整個人賬戶記賬規(guī)模

　　從2006年7月1日起，統(tǒng)一將全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從本人繳費工資的11%調(diào)整為8%。2006年6月30日前的個人賬戶與2006年7月1日后的個人賬戶合并計算。

　　各地要做好清理審核調(diào)整前后的個人賬戶數(shù)據(jù)和個人賬戶記錄工作，實現(xiàn)個人賬戶的規(guī)范化管理。

　　二、調(diào)整養(yǎng)老保險繳費基數(shù)

　　個人繳費以參保人月應(yīng)稅工資、薪金收入為基數(shù)。參保人月應(yīng)稅工資、薪金高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的300%為繳費基數(shù)；參保人月應(yīng)稅工資、薪金收入低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)。

　　參保人所在市（地級以上市，下同）上年度在崗職工月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資，且本人月應(yīng)稅工資、薪金低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，可按不低于所在市上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)，以后逐步過渡到以全省上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)。

　　城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，原則上以全省上年度在崗職工月平均工資為繳費基數(shù)。所在市上年度在崗職工月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資的，也可從所在市上年度在崗職工月平均工資的60%起步，逐步過渡到全省上年度在崗職工月平均工資。

　　經(jīng)申報并已核定的2006年6月底前的繳費基數(shù)不再重新核定。

　　三、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

　　從2006年7月1日起，改革企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。2006年6月30日前已申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，仍按原辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行本通知規(guī)定的年度調(diào)整辦法。

　　（一）享受基本養(yǎng)老金的條件。

　　參保人符合下列條件之一的，可申請按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

　　1.1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，達到國家規(guī)定退休年齡，累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿15年的；

　　2.1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2013年6月30日前達到國家規(guī)定的退休年齡，累計繳費年限滿10年的；

　　3.1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2013年7月1日后達到國家規(guī)定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的；

41998年6月30日前應(yīng)參保未參保，1998年7月1日以后辦理參保補繳手續(xù)，達到國家規(guī)定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的。

　　（二）基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

　　1.1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險的參保人，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為：

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%

　　本人指數(shù)化月平均繳費工資的計算辦法見附件2。

　　參保人指數(shù)化月平均繳費工資低于全省上年度在崗職工月平均工資的60%的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為：

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資×a＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%

　　a=本人平均繳費指數(shù)÷0.6，今后可隨廣東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況進行適當調(diào)整。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

　　（2）個人賬戶養(yǎng)老金月標準為：

　　以本人首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國發(fā)〔2005〕38號文的規(guī)定執(zhí)行（見附件1）。個人賬戶養(yǎng)老金從本人個人賬戶基金中支付。

　　2.具有視同繳費權(quán)益并建立了視同繳費賬戶的下列參保人，在計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再計發(fā)過渡性養(yǎng)老金：

　　（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的；

　　（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，參保前具有按國家規(guī)定的視同繳費年限，2006年7月1日后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的。

　　3.首次領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金月標準為：

　　（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的，以首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時本人視同繳費賬戶總額除以120；

　　（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，2006年6月30日前已具有按國家規(guī)定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以120；2006年7月1日后開始具有按國家規(guī)定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以個人賬戶計發(fā)月數(shù)。

　　過渡性養(yǎng)老金從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

　　各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要在2008年年底前完成參保人視同繳費賬戶的核定與建賬工作。視同繳費賬戶的建賬與管理辦法見附件3。

（三）過渡期計發(fā)辦法。

　　為保證基本養(yǎng)老金新計發(fā)辦法與原計發(fā)辦法的平穩(wěn)過渡，設(shè)置5年過渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過渡期內(nèi)實行將新辦法與原辦法對比并按差額計發(fā)基本養(yǎng)老金的做法。

　　1.對過渡期內(nèi)申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計算的基本養(yǎng)老金的，其差額部分作為補差計發(fā)。

　　按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按下列比例計發(fā)：2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)70%；2010年7月1日至2011年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)90%。

2011年7月1日以后申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的，不再實行新辦法與原辦法對比，基本養(yǎng)老金按新辦法計發(fā)。

　　2.過渡期內(nèi)按原辦法計算的基本養(yǎng)老金，統(tǒng)一按2006年6月30日止的標準執(zhí)行，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金以所在市2004年職工月平均工資為基數(shù)（2006年6月尚未統(tǒng)一全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的，按2006年6月實際計發(fā)基數(shù)）；過渡性養(yǎng)老金計算到2001年6月30日，調(diào)整計算到2005社會保險年度；個人賬戶儲存額計算到2006年6月30日止，除數(shù)按120計算。

　　（四）一次性養(yǎng)老保險待遇。

　　參保人達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。其中1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的參保人、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險且養(yǎng)老保險費全部由個人繳交的參保人，還可享受一次性養(yǎng)老保險待遇，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。一次性養(yǎng)老保險待遇標準為：繳費每滿1年，發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資。

　　達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的廣東省戶籍參保人，可以不申領(lǐng)一次性基本養(yǎng)老保險待遇，參照城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的費基、費率繼續(xù)繳費，直至達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金條件時為止。此類參保人最后參保地為非本人戶籍所在地的，應(yīng)將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本人戶籍所在地繼續(xù)繳費；如在最后參保地連續(xù)繳費滿5年以上的，也可在最后參保地繼續(xù)繳費。繼續(xù)繳費期間計算繳費年限，不支付基本養(yǎng)老保險待遇。

　　（五）死亡待遇計發(fā)基數(shù)。

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定支付離退休人員死亡待遇，計發(fā)基數(shù)為所在市上年度在崗職工月平均工資，從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

　　四、完善基本養(yǎng)老金年度調(diào)整辦法

　　建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。基本養(yǎng)老金按國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整。在國家出臺基本養(yǎng)老金年度調(diào)整辦法前，基本養(yǎng)老金按以下辦法測算，每年7月調(diào)整，具體調(diào)整方案由省勞動保障廳會省財政廳測定，報國家有關(guān)部門審批后統(tǒng)一公布實施：

基本養(yǎng)老金年度調(diào)整額＝所在市上年度平均基本養(yǎng)老金×全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長率×（40%～60%）

　　全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長率小于或等于零時，不調(diào)整基本養(yǎng)老金。國家調(diào)整基本養(yǎng)老金時，其調(diào)整增加額等于或小于廣東省相應(yīng)時段調(diào)整增加額的，不再調(diào)整；調(diào)整增加額大于廣東省相應(yīng)時段調(diào)整增加額的，其高出部分予以補齊。

　　基本養(yǎng)老金每年調(diào)整所需資金從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

　　五、構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系

　　各地要積極建立多層次的養(yǎng)老保險體系，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。要推動有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，加強對企業(yè)年金基金市場化管理運營情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)年金制度健康運行。

　　有條件的地區(qū)，要建立地方養(yǎng)老保險。地方養(yǎng)老保險的實施辦法由省勞動保障廳會同有關(guān)部門研究制定，報省政府批準后組織實施。

　　在建立地方養(yǎng)老保險制度前，2005年度在崗職工月平均工資高于全省2005年度在崗職工月平均工資的市，可為2006年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險、2006年7月1日后申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人計發(fā)地方養(yǎng)老金。地方養(yǎng)老金月標準為：

地方養(yǎng)老金月標準=（所在市2005年度在崗職工月平均工資－全省2005年度在崗職工月平均工資）÷2×本人2006年6月30日前繳費年限×1%。

參保人在省內(nèi)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，地方養(yǎng)老金按月標準乘以120后實賬轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)入地將轉(zhuǎn)來的地方養(yǎng)老金并入統(tǒng)籌基金，為參保人記錄轉(zhuǎn)入的地方養(yǎng)老金總額。參保人達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時，地方養(yǎng)老金由負責發(fā)放基本養(yǎng)老金的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)隨參保人基本養(yǎng)老金一并發(fā)放，在基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。實賬轉(zhuǎn)入的地方養(yǎng)老金總額支付完后，即停止發(fā)放地方養(yǎng)老金。地方養(yǎng)老金月標準為：

地方養(yǎng)老金月標準=實賬轉(zhuǎn)入的地方養(yǎng)老金總額÷120

　　六、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

各地要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，以規(guī)范參保繳費為內(nèi)容，以提高實際繳費人數(shù)為目標，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

　　城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費比例原則上按20%執(zhí)行。所在市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位與個人繳費比例之和高于20%的，按20%執(zhí)行；所在市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位與個人繳費比例之和低于20%的，按單位與個人繳費比例之和執(zhí)行。

　　各市基本養(yǎng)老保險繳費比例調(diào)整方案須報省勞動保障廳審核后，由市政府批準執(zhí)行。

　　七、逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶

　　做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，是積累基本養(yǎng)老保險基金、應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保障。廣東省要逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)個人賬戶基金的保值增值。省勞動保障廳、財政廳要認真研究制訂廣東省做實個人賬戶的試點方案，經(jīng)省政府審定并報勞動保障部、財政部批準后組織實施。

　　八、提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次

　　全面規(guī)范基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作，各市應(yīng)從2006年7月1日起統(tǒng)一全市養(yǎng)老保險繳費比例。積極創(chuàng)造條件，加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。

　　在實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌前，強化基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度。各市應(yīng)嚴格按規(guī)定向省上繳養(yǎng)老保險調(diào)劑金。應(yīng)上解的省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金，由各級地方稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定比例，直接劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。未按規(guī)定上解省級調(diào)劑金的，由省財政廳在稅收返還或?qū)ｍ椮斦a助中抵扣。

　　九、不斷提高社會保險管理服務(wù)水平

　　各級政府要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，高度重視企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，加大對街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，健全社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要從實際出發(fā)，不斷拓寬社會化管理服務(wù)內(nèi)容，積極探索開展居家養(yǎng)老護理服務(wù)、興建退休人員公寓等方面的工作，滿足退休人員日益增長的服務(wù)需求。

　　各地要加大對社會保險經(jīng)辦工作的投入，加快社會保險經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，提高社會保險經(jīng)辦管理和服務(wù)水平。“十一五”期間，各地要完成社會保險經(jīng)辦綜合服務(wù)大廳、檔案庫房和信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全高效運轉(zhuǎn)的社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

　　十、有關(guān)規(guī)定

　　本通知所提及的職工月平均工資、在崗職工月平均工資、企業(yè)在崗職工月平均工資，均以省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。

　　各地在執(zhí)行本通知中遇到的問題，請徑向省勞動保障廳反映。　

廣東省人民政府

二○○六年九月一日