粵府〔2004〕104號(hào)

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關(guān)于印發(fā)廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣東省人民政府

　　二〇〇四年十月十一日

廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃

　　為加快我省內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水運(yùn)資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)交通新的跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特編制我省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、廣東內(nèi)河航運(yùn)基本狀況

　　——航道

　　廣東省河流縱橫交錯(cuò)，水資源豐富。全省有大小河流2000余條，總長(zhǎng)36000多公里，居全國(guó)第一，主要分布在珠江水系、韓江水系和榕江水系，發(fā)展水運(yùn)具有得天獨(dú)厚的自然條件，是全國(guó)航運(yùn)資源條件最優(yōu)越的區(qū)域之一。在全國(guó)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)河航道“兩橫一縱兩網(wǎng)”中，我省就占了“一橫”（西江航道主干線）和“一網(wǎng)”（珠江三角洲航道網(wǎng)）。

　　廣東省現(xiàn)有通航里程11844公里，占全國(guó)內(nèi)河通航里程的9.6％，居全國(guó)第二；其中等級(jí)航道里程4306公里，占全省36％，居全國(guó)第六；四級(jí)及以上航道里程1036公里，占全省8.7％，居全國(guó)第五。廣東省內(nèi)河航道主要分布在珠江水系，共有通航河流865條，通航里程8010公里，占全省通航里程67.6％，其中珠江三角洲河網(wǎng)通航里程5823公里，四級(jí)及以上航道里程901公里，分別占全省49％和87％。西江是珠江的干線，目前為三級(jí)航道，2000噸級(jí)船舶可通達(dá)肇慶，1000噸級(jí)船舶可通達(dá)廣西梧州。東江、北江已形成六級(jí)或七級(jí)航道。榕江和韓江分別形成三級(jí)和七級(jí)航道。

　　目前，珠江三角洲已初步形成了以通航1000噸級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)航道為骨干，以四級(jí)航道為基礎(chǔ)，江海直達(dá)，連通港澳的航道運(yùn)輸網(wǎng)；與西南等省區(qū)銜接的省際通航能力大大提高；粵東、粵北山區(qū)通航條件得到改善。

　　——港口

　　基本形成以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江為主樞紐港，惠州、茂名等為重要港口，其他中小港為一般港口的分層次格局。全省共有碼頭泊位3066個(gè)，年通過能力50899萬噸，其中沿海碼頭泊位1219個(gè)，年通過能力33399萬噸，約占全省65.6％。

　　全省共有內(nèi)河生產(chǎn)性碼頭泊位1847個(gè)，內(nèi)河港口吞吐能力約17500萬噸，約占全省港口吞吐能力的34.4％，居全國(guó)第六，2003年實(shí)際完成吞吐量9348萬噸。全省約95％的內(nèi)河港口集中分布在珠江水系通航條件較好的河流沿線，多以中小型為主。我省的內(nèi)河港口主要為沿海主樞紐港服務(wù)。

　　——船舶

　　廣東省全社會(huì)內(nèi)河船舶保有量為19484艘，約331萬載重噸，69000多客位，運(yùn)輸船舶多為100－300噸級(jí),平均載重噸約190噸。

　　——內(nèi)河運(yùn)輸

　　2003年全省內(nèi)河運(yùn)量1.3億噸,約占全省水運(yùn)量的48％，約占全國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)量的1/5，其中珠江三角洲約占85％；全省內(nèi)河集裝箱運(yùn)量完成564萬標(biāo)箱，占全國(guó)內(nèi)河集裝箱運(yùn)量的80％，其中珠江三角洲完成的內(nèi)河集裝箱運(yùn)量占全省內(nèi)河集裝箱運(yùn)量的98％。全省內(nèi)河旅客運(yùn)輸量984萬人。

　　——總體評(píng)價(jià)

　　１．廣東省內(nèi)河航運(yùn)覆蓋了全省大部分地區(qū)，內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，改善了沿江地區(qū)的交通運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了生產(chǎn)力的合理布局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)河航運(yùn)最發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)。

　　２．客運(yùn)水平總體呈下降趨勢(shì)，貨運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，集裝箱發(fā)展迅速。1995－2003年內(nèi)河客運(yùn)量年均下降8％，但港澳航線客運(yùn)量保持一定的增長(zhǎng)，2003年全省內(nèi)河客運(yùn)量達(dá)984萬人。內(nèi)河貨運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，1995－2003年年均增長(zhǎng)約4％，2003年內(nèi)河貨運(yùn)量約達(dá)1.3億噸，主要承擔(dān)大宗散貨和外貿(mào)物資運(yùn)輸，其中集裝箱運(yùn)輸發(fā)展迅速，1995－2003年內(nèi)河集裝箱運(yùn)量年均增長(zhǎng)約20％。

　　３．我省內(nèi)河運(yùn)輸量主要集中在珠江三角洲，與經(jīng)濟(jì)總量分布一致。近年來該區(qū)內(nèi)河客、貨運(yùn)量分別約占全省內(nèi)河客、貨運(yùn)量的85％。

　　４．內(nèi)河航道是廣州、深圳等沿海港口的主要集疏運(yùn)方式，主要為沿海港口服務(wù)，其中廣州港約1/3的集疏運(yùn)任務(wù)由內(nèi)河承擔(dān)。

　　５．發(fā)展相對(duì)滯后，潛力尚未充分發(fā)揮。總體來看，我省綜合運(yùn)輸體系發(fā)展不平衡，與公路建設(shè)相比，內(nèi)河港口、航道建設(shè)相對(duì)滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮，與構(gòu)筑“泛珠三角” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展的要求有較大差距。

　　二、內(nèi)河運(yùn)輸量預(yù)測(cè)

　　根據(jù)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，對(duì)廣東省客、貨運(yùn)量及內(nèi)河運(yùn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)。“十五”和“十一五”期間，預(yù)計(jì)全省貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)速度分別為5.5％和5.0％，其中，內(nèi)河貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)速度均為5.0％；全省客運(yùn)量年均增長(zhǎng)速度均為6.5％，其中內(nèi)河客運(yùn)量分別年均遞減約6.8％和5.1％。2005年和2010年客、貨運(yùn)量預(yù)測(cè)結(jié)果見表一，集裝箱運(yùn)量預(yù)測(cè)見表二。

表一　2005－2010年廣東省客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)表　（單位：萬噸、萬人）

表二　廣東內(nèi)河集裝箱運(yùn)量及沿海集裝箱吞吐量預(yù)測(cè)表（單位：萬標(biāo)箱）

　　三、加快發(fā)展廣東內(nèi)河航運(yùn)的戰(zhàn)略意義

　　（一）全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。

　　改革開放以來，特別是近幾年來，我省的交通事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐。但目前我省交通運(yùn)輸還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更難于適應(yīng)我省全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。省委九屆二次會(huì)議確定了我省本世紀(jì)前二十年的奮斗目標(biāo)：到2010年，全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番，達(dá)到3450美元，珠三角率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到2020年，全省人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，達(dá)到7000美元，全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。隨著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸量將會(huì)大大增加。預(yù)計(jì)到2010年，我省沿海港口貨物吞吐量接近8億噸，是目前的2倍，內(nèi)河港口吞吐量約2.3億噸，是目前的2.5倍；沿海集裝箱吞吐量4050萬標(biāo)箱，是目前的2.5倍；內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量將達(dá)到1250萬標(biāo)箱，是目前的２倍多。因此，必須加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、航空運(yùn)輸?shù)雀鞣N運(yùn)輸方式，構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。我省水資源豐富，河網(wǎng)密布，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)和條件較好，潛力很大。受到陸路通過能力限制，公路運(yùn)輸成本提高，水路在集裝箱運(yùn)輸、能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢(shì)將愈來愈明顯。因此，要高度重視內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，為廣東的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及打造世界級(jí)制造業(yè)中心提供大運(yùn)量、低成本的交通支撐。

　　（二）增強(qiáng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

　　我省內(nèi)河航運(yùn)覆蓋全省大部分地區(qū)，發(fā)展?jié)摿艽蟆＜涌靸?nèi)河航運(yùn)發(fā)展，對(duì)于進(jìn)一步改善沿江地區(qū)交通運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，降低運(yùn)輸成本，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)和沿江地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　（三）貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　廣東省尤其是珠江三角洲地區(qū)人口密度高，人均土地資源少，環(huán)境問題日益突出，能源原材料嚴(yán)重缺乏，需要大量從省外調(diào)入。內(nèi)河航運(yùn)具有投資省、運(yùn)量大、能耗低、占地少、成本低、污染少等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。據(jù)測(cè)算，在平原和渠化河流上，水運(yùn)、鐵路、公路的基建投資比例為１∶３∶７；水運(yùn)每馬力運(yùn)量是鐵路的2－4倍、公路的50倍；水運(yùn)成本相當(dāng)于鐵路運(yùn)輸?shù)?/2、公路運(yùn)輸?shù)?/5；修建1公里鐵路（雙線）、１公里高速公路（４車道）平均占地分別為50畝、100畝，而航道建設(shè)基本不占土地；水運(yùn)單位噸公里能耗約為公路運(yùn)輸?shù)?/10。因此，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)既有利于國(guó)土資源保護(hù)、減少環(huán)境污染、節(jié)約能源和投資，也有利于降低產(chǎn)品成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是我省實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

　　（四）促進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域合作的需要。

　　“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)地９省區(qū)擁有眾多的內(nèi)河航道，大部分屬于珠江水系，通航里程１萬８千多公里，占全國(guó)的13.5％。珠三角是航運(yùn)核心地區(qū)，通過西江干線、紅水河、南北盤江、郁江、右江等航運(yùn)通道連接云南、廣西、貴州等西部省區(qū)，形成了“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)面向東南沿海和港澳地區(qū)“一條通道一個(gè)水網(wǎng)”的格局。

　　珠三角地區(qū)是我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，在廣東省及周邊地區(qū)能源等大宗散貨運(yùn)輸中扮演了重要角色，完成的貨運(yùn)量占廣東省內(nèi)河貨運(yùn)量的85％以上，占全國(guó)的18％左右。珠三角內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的突出特色是集裝箱運(yùn)輸發(fā)達(dá)，已經(jīng)成為香港、深圳等重要港口集裝箱疏運(yùn)的主要方式之一。2003年廣東省共約2000多萬標(biāo)箱集裝箱生成量中，有接近1350萬標(biāo)箱通過香港出口或運(yùn)抵香港，其中500多萬標(biāo)箱通過內(nèi)河航運(yùn)完成，內(nèi)河航運(yùn)成為粵港經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的重要渠道。

　　加快廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，將為“泛珠三角”區(qū)域資源開發(fā)、物資運(yùn)輸提供便捷的出海通道，為“泛珠三角”區(qū)域發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、融入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造更加有利的條件；將為我省實(shí)現(xiàn)充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，促進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域現(xiàn)代物流體系的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“泛珠三角”緊密合作和協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

　　四、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，注重內(nèi)河航運(yùn)與港口、海運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞沿海主樞紐港發(fā)展內(nèi)河航道，使內(nèi)河航運(yùn)更好地為沿海主樞紐港服務(wù)。突出重點(diǎn)，使內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)中心區(qū)、腹地和網(wǎng)絡(luò)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)建設(shè)西江水運(yùn)主通道和珠江三角洲高等級(jí)骨干航道，加密、延伸珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，打通出海及與周邊省（區(qū)）相聯(lián)系的水上通道，改善粵東和粵北山區(qū)通航條件。結(jié)合各地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)分工和布局以及國(guó)土資源的開發(fā)利用，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河港口的建設(shè)與改造，完善港口布局，提高機(jī)械化裝卸水平，拓展主要港口功能；重點(diǎn)建設(shè)一批專業(yè)化碼頭泊位，逐步實(shí)現(xiàn)沿海主樞紐港、內(nèi)河航道、內(nèi)河港口協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整航運(yùn)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化，加快老舊船舶更新，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型。積極培育內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)，大力發(fā)展內(nèi)河大宗散貨和集裝箱等專業(yè)化運(yùn)輸，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的作用，促進(jìn)沿江流域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　１．統(tǒng)一規(guī)劃原則。統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，充分利用水運(yùn)資源。

　　２．統(tǒng)籌兼顧原則。協(xié)調(diào)好航運(yùn)與水利、水電等開發(fā)建設(shè)。

　　３．環(huán)境保護(hù)原則。處理好航道、港口建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高水資源

　　綜合利用的整體社會(huì)效益。

　　４．以人為本原則。處理好需求與可能的關(guān)系，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　５．市場(chǎng)原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)和利用社會(huì)資金參與內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。

　　（三）目標(biāo)

　　按照協(xié)調(diào)發(fā)展，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的要求，提出我省2010年內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)。

　　——航道

　　進(jìn)一步完善適應(yīng)大型船舶進(jìn)出的出海航道。建成和完善以西江水運(yùn)主通道和珠江三角洲“三縱三橫”三級(jí)及三級(jí)以上航道為骨干的珠江三角洲航道網(wǎng)；以該網(wǎng)為核心，形成與北江、東江等航道干支相通，江海直達(dá)，布局合理，港、航、船協(xié)調(diào)發(fā)展的珠江水系內(nèi)河航運(yùn)體系。初步形成干支互通的韓江水系300噸級(jí)內(nèi)河航道體系。至2010年，新增５萬噸級(jí)出海航道115公里，5000噸級(jí)海輪航道66公里，3000噸級(jí)海輪航道216公里，1000噸級(jí)海輪航道里程約227公里，2000噸級(jí)內(nèi)河航道里程236公里，1000噸級(jí)內(nèi)河航道里程約230公里，500噸級(jí)內(nèi)河航道里程100公里；改善其它等級(jí)航道里程約777公里；1000噸以上內(nèi)河航道里程達(dá)1080公里，約占全省內(nèi)河航道里程９％。逐步完善航道支持保障系統(tǒng)。（2010年全省航道規(guī)劃見附圖一，珠三角航道規(guī)劃見附圖二）

　　——港口

　　圍繞沿海主樞紐港的發(fā)展及運(yùn)輸市場(chǎng)的需求，建成一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸需要的集裝箱支線港口及其他專業(yè)化港口，形成布局合理、功能完善、既有合作又有分工的內(nèi)河港口體系，新增千噸級(jí)以上內(nèi)河泊位一批，珠江三角洲基本形成集裝箱專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，部分主要港口成為地區(qū)性物流中心。

　　——運(yùn)輸船舶

　　調(diào)整完善船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，至2008年基本淘汰水泥船和掛槳機(jī)船。到2010年，珠江三角洲標(biāo)準(zhǔn)化船舶達(dá)到60％以上，船舶平均噸位增加約一倍，達(dá)到400載重噸以上。基本形成珠江三角洲水網(wǎng)地區(qū)的專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，專業(yè)化運(yùn)輸比重明顯提高，運(yùn)力結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，內(nèi)河貨運(yùn)量約18300萬噸，其中集裝箱運(yùn)輸量達(dá)1250萬標(biāo)箱；內(nèi)河旅客運(yùn)輸量約480萬人。

　　五、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目

　　（一）主要任務(wù)

　　１．完善西江干線主通道，打通出海及與周邊省份相聯(lián)系的水上通道。

　　加快建設(shè)西江下游肇慶至虎跳門和橫門3000噸級(jí)海輪航道，開工建設(shè)虎門出海航道（廣州港出海航道二期）、崖門5000噸級(jí)出海航道和磨刀門3000噸級(jí)海輪航道建設(shè)，打通虎門、橫門、崖門（含虎跳門）３條連通西南的出海通道。開工建設(shè)西江航運(yùn)干線（兩廣交界處界首至肇慶）航道整治，使2000噸級(jí)船舶直通廣西。

　　２．建設(shè)和完善以“三縱三橫”為骨干航道的珠江三角洲現(xiàn)代化航道網(wǎng)。

　　加快建設(shè)蓮沙容水道、陳村水道和潭江水道，開工建設(shè)勞龍虎航道、洪奇瀝水道等1000噸級(jí)及以上骨干航道整治工程，建成珠江三角洲“三縱三橫”三級(jí)及三級(jí)以上航道為骨干的珠江三角洲現(xiàn)代化航道網(wǎng)。完善骨干航道的配套設(shè)施，率先實(shí)現(xiàn)全省骨干航道網(wǎng)維護(hù)、管理和服務(wù)的現(xiàn)代化。

　　３．改善山區(qū)航道通航條件。

　　配合我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)山區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過整治建設(shè)北江航道、東江航道和韓江水系航道，逐步改善粵東和粵北山區(qū)航道通航條件，促進(jìn)粵東和粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　４．完善航道支持保障系統(tǒng)。

　　通過推廣應(yīng)用航標(biāo)遙測(cè)技術(shù)、船舶ＧＰＳ定位技術(shù)等，建立航道管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，逐步完善以電子地圖為基礎(chǔ)平臺(tái)的航道地理信息系統(tǒng)，建成一套布局合理、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效，適應(yīng)我省內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)代化要求的航道支持保障系統(tǒng)。

　　５．進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河港口的建設(shè)和改造，提高港口裝卸機(jī)械化水平。

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的需要，加強(qiáng)主要內(nèi)河港口的建設(shè)，完善碼頭布局，調(diào)整港口功能結(jié)構(gòu)，逐步建設(shè)珠江三角洲集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。以應(yīng)用實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)港口裝卸作業(yè)機(jī)械化，形成港口規(guī)模效益，部分重要港口逐步向區(qū)域物流中心方向發(fā)展。加強(qiáng)肇慶、佛山等內(nèi)河港口建設(shè)，改善港口集疏運(yùn)條件。

　　６．積極推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化。

　　逐步淘汰老舊船舶，在航道條件改善的同時(shí)，推廣主要貨種、主要航線的標(biāo)準(zhǔn)化船型，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化。

　　（二）2004－2010年重點(diǎn)項(xiàng)目：

　　１．重點(diǎn)整治航道24條，整治航道里程約1970公里，估算總投資約69.5億元。“十五”后兩年和“十一五”投資50億元，其中珠江三角洲航道網(wǎng)投資約35億元。

　　２．重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)河港口項(xiàng)目62個(gè)，估算總投資66億元。（廣東省及珠江三角洲航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目見附圖三、附圖四，港口、航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目具體情況見附表）

　　六、規(guī)劃實(shí)施意見

　　（一）各級(jí)政府、有關(guān)部門要進(jìn)一步樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸對(duì)節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要性和現(xiàn)實(shí)性，采取有效措施加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。要從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，結(jié)合水資源綜合利用，加強(qiáng)港口岸線、航道和港口建設(shè)的宏觀管理，航道、港口項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以國(guó)家和省批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)航道、港口有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為沿海主樞紐港服務(wù)。

　　（二）2004－2010年省交通規(guī)費(fèi)用于航道建設(shè)資金由原來每年5000萬元增加到2.5億元，全部用于內(nèi)河航道建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取交通部資金支持。對(duì)于2004年起新開工的內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目，屬于珠江三角洲地區(qū)的項(xiàng)目，沿線地方政府負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目總投資的35％；東西兩翼內(nèi)河航道項(xiàng)目，沿線地方政府按項(xiàng)目總投資的15％安排配套資金；山區(qū)航道建設(shè)項(xiàng)目，沿線地方政府按項(xiàng)目總投資的5％安排配套資金。剩余資金缺口由省和珠江三角洲沿線有關(guān)市向世界銀行貸款解決。

　　（三）拓寬融資渠道。加大航道、港口等內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，按照市場(chǎng)原則，廣泛吸引外資和社會(huì)資金參與內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化、多渠道的投融資體系。積極研究政府補(bǔ)助性投資改為參股投資的方案。

　　（四）積極推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化。要按照安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，優(yōu)化運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)，在改善航道條件的同時(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型。積極開展船型標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定船型標(biāo)準(zhǔn)化系列，特別是節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合理的專用集裝箱系列船型，并制定相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)更新、淘汰老舊船舶和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化船舶。建立和完善現(xiàn)代化船舶交通管理系統(tǒng)，保障船舶交通安全。

　　（五）理順航運(yùn)管理體制，依法治水、治航，促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。港口、航道管理部門要統(tǒng)籌港、航、船的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與水行政主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，并做好與水資源開發(fā)利用相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，使水利水電開發(fā)能兼顧航運(yùn)的需要。加快航運(yùn)立法步伐，盡快修訂完善《廣東省航道管理?xiàng)l例》，完善相關(guān)管理規(guī)章，加大航運(yùn)執(zhí)法力度，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)發(fā)展。

　　（六）積極培育航運(yùn)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)秩序。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要積極培育水路運(yùn)輸市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)市場(chǎng)管理，從船舶、航運(yùn)企業(yè)、水上運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)、船員和經(jīng)營(yíng)管理等方面，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善退出機(jī)制，形成統(tǒng)一、規(guī)范、開放、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)；打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。