關于做好我省２００４年冬季退役士兵

接收安置工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　根據《國務院、中央軍委關于２００４年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔２００４〕２６號）精神，結合我省實際，現就做好我省２００４年冬季退役士兵接收安置工作有關問題通知如下：



　　一、接收安置對象

　　２００４年冬季接收退役士兵安置對象是：服現役滿２年退伍義務兵；服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的復員士官；服現役滿１０年以上的復員轉業士官；精簡整編單位服現役未滿規定年限的編余的復員轉業士官（服現役滿９年未滿１０年的士官除外）。由于傷病殘原因滯留部隊服現役超過２年的退役士兵以及因政治、身體等原因被安排提前退出現役的士兵，按有關規定執行。對因部隊精簡整編提前退出現役的士官，應在其《士官退出現役登記表》“批準單位意見”欄中注明“因部隊精簡整編提前退出現役”字樣。轉業士官安置的相關問題按民政部、總參謀部有關通知執行。



　　二、高度重視，深入宣傳，加強對退役士兵的思想教育工作

　　２００４年退役士兵安置工作面臨軍隊精簡整編、農村富余勞動力向城鎮轉移加快以及城鎮就業壓力增大等問題，接收安置任務加重，加強對退役士兵的管理和教育日顯重要。各級政府、各部門及各有關單位要予以高度重視，針對退役士兵的思想實際，組織學習黨的十六屆四中全會精神，介紹我省改革開放的豐碩成果以及當地全面建設小康社會的大好形勢，激勵退役士兵繼續發揚人民軍隊敢吃苦、講奉獻的優良傳統，積極投身到家鄉建設。要引導退役士兵正確認識國家當前勞動就業方針政策，幫助他們樹立適應社會主義市場經濟的擇業觀念，勇敢地參與勞動市場競爭，選擇自謀職業的新路子。省軍區及各軍分區、人武部門要積極協助當地政府做好退役士兵的思想教育工作。



　　三、深化改革，狠抓落實，認真做好退役士兵的安置工作

　　退役士兵安置工作是各級黨委、政府的一項長期的政治任務，是“雙擁”工作的重要組成部分。各地要充分發揮政府的宏觀調控作用，認真貫徹落實國家現行的安置政策法規，解放思想，與時俱進，采取全面推進自謀職業與重點安排就業相結合的辦法，確保完成２００４年冬季退役士兵的接收安置任務。

　　（一）要深化安置改革，強化服務意識，繼續全面推進自謀職業。各級政府要按照《兵役法》和省政府的有關規定，安排專項經費，及時發放城鎮退役士兵自謀職業一次性安置補助費。省財政繼續對安置任務重，經濟欠發達，退役士兵自謀職業一次性安置補助經費籌集有困難的地區通過轉移支付給予適當補助。要把退役士兵教育培訓及助學工作作為安置工作的重要內容，納入當地教育培訓規劃和再就業工程統籌安排，開展多層次的職業培訓和學歷教育。各級民政部門要會同教育行政部門、勞動和保障行政部門，依托現有各類教育機構和培訓機構，資助自謀職業的城鎮退役士兵得到一次職業技能培訓，所需經費由當地政府列入財政預算。省財政通過轉移支付對安置任務重和財力較弱的地區給予培訓經費補助。各地及各有關部門要認真貫徹《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦〔２００４〕１０號）精神，制定具體實施意見，確保國家和省政府制定的優惠政策真正落到實處。要盡快建立退役士兵就業服務信息網絡，開辟退役士兵人才勞動力市場，為退役士兵提供就業信息、就業指導及就業推薦等服務。要積極推進城鄉一體化安置改革工作，推動安置改革工作向縱深發展。要認真總結近年來我省全面推進安置改革的經驗和做法，進一步完善政策措施，合理規范經費來源，加強技能培訓，開展就業服務，逐步形成嚴格規范、系統完善的扶持退役士兵自謀職業安置辦法。

　　（二）要強化國防和大局意識，切實做好城鎮退役士兵安置工作。各級政府要按照“從哪里來，回哪里去”以及國防義務均衡負擔的原則，將所有機關、團體、企事業單位（包括非國有經濟單位、民辦非企業單位）全部納入安置退役士兵的范圍。所有行業、系統和單位必須從軍隊建設和社會穩定的大局出發，積極承擔國防義務，完成當地政府下達的接收安置任務，不得制定和下發任何歧視或損害退役士兵權益的文件或規定。中央駐粵單位、省直屬機構及垂直管理的企業事業單位，要積極支持地方政府的工作，主動接收城鎮退役士兵，幫助下屬單位完成安置任務，解決其在安置工作中遇到的實際問題和困難，不得以任何理由拒絕接收和禁止下屬單位接收安置城鎮退役士兵。社會公益崗位和適合城鎮退役士兵就業的其他崗位，要優先安排符合安置條件的城鎮退役士兵。

　　要進一步完善和推廣安置任務有償轉移辦法，允許當年接收安置人員確有困難的單位采取有償轉移的方式承擔安置義務。要按照區別對待、重點安置的原則，采取自謀職業與政府安排就業相結合的安置辦法，確保在部隊獲得大軍區（含大軍區）單位授予榮譽稱號和榮立二等功（含二等功）以上的退役士兵、五級六級（原二等傷殘）的傷殘退役士兵、退役時父母已雙亡的城鎮退役士兵、在艱苦邊遠地區服役的城鎮退役士兵以及轉業士官得到優先和較好安置。接收安置退役士兵的用人單位應按規定與退役士兵簽訂勞動合同，為其建立勞動關系和社會保險關系，其軍齡及待安置期間（最長不超過一年）視同社會保險繳費年限。退伍回鄉參加農業生產或自謀職業后，又由勞動和社會保障行政部門安排就業或自行找到工作列入正式編制的，其軍齡應合并為連續工齡，并視為社會保險繳費年限。

　　中央駐粵單位、省直屬機構及垂直管理的企業事業單位的安置任務，由省民政廳會同省人事廳和省勞動保障廳根據上述單位的人員結構等情況擬定接收安置計劃報省政府審核后，再與各大系統單位將安置指標分配到各市縣相關單位，各相關單位在單位所在的縣（市、區）的城鎮退役士兵中按規定擇優錄用。未列入省統一下達分配指標的單位，由各地政府自行下達。中央駐粵單位、省直屬機構及垂直管理的企業事業單位要積極支持當地政府的工作，用人單位按計劃接收人員確有困難的，經當地縣以上人民政府批準，可實行安置任務有償轉移。中央駐粵單位、省直屬機構及垂直管理的企業事業單位的安置任務有償轉移金由各大系統單位統一繳交到指定的省財政專戶。各地要根據省有關安置任務有償轉移的規定制定具體實施辦法。

　　對異地入伍自謀職業的轉業士官和服役滿10年以上復員士官，已婚且本人或配偶在當地有自己合法固定住宅的，可以在當地入戶，并可允許其配偶和子女按現行戶籍管理政策在城鎮落戶及解決子女入學問題，但不享受當地城鎮退役士兵自謀職業一次性安置補助。已辦理入戶手續的，安置部門應發給《城鎮退役士兵自謀職業證》，享受當地城鎮退役士兵自謀職業有關扶持優惠政策。

　　省直、中央駐粵單位和駐粵部隊單位，因特殊情況確實需要直接到部隊招考錄用、聘用即將退役的士兵的，應向省民政廳、人事廳或省勞動保障廳提交書面申請，經同意后按照招干、招工有關規定辦理。中央駐穗、省屬企業事業單位及部隊事業單位需要接收安置異地入伍的技術義務兵和轉業士官的，仍按省政府有關規定辦理。

　　轉業士官的安置，仍按國務院、中央軍委頒布的《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》以及民政部、總參謀部有關規定執行，由省民政廳與部隊大軍區、各兵種軍務部門統一集中交接轉業士官檔案，并給各市、縣下達接收安置任務。凡未經統一集中交接的，各地不得擅自接收安置。

　　（三）要嚴格執行安置政策。２００１年從我省６市８所高校試點單位在校學生中征集入伍的，其退役后按省政府辦公廳《關于轉發省教育廳、省公安廳、省民政廳、省軍區司令部、省軍區政治部關于從全日制高等學校在校學生中征集新兵試點工作有關問題的意見的通知》（粵府辦〔２００１〕９９號）和省教育廳、公安廳、民政廳、勞動保障廳、人事廳、省軍區司令部、省軍區政治部聯合下發的《關于從高等學校在校學生中征集新兵試點工作有關具體問題的通知》（粵征字〔２００１〕第３０號）執行。對２００２年從我省１２市１５所高校試點單位在校學生中征集入伍的，其退出現役后按省教育廳、公安廳、民政廳、省軍區司令部、省軍區政治部聯合下發的《關于進一步做好從全日制高等學校在校學生中征集新兵工作的通知》（〔２００２〕司聯字第１號）執行。

　　對１９９８年、１９９９年冬季入伍檔案中沒有省民政廳統一印發的當年“安置卡”和２００２年冬季民政部統一下發的當年退役士兵《優待安置證》、占用農業戶口指標征集入伍的退役士兵，非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及缺少城鎮安置有效憑證、在農村入伍后購買城鎮戶口的退役士兵，一律不享受有關城鎮退役士兵的安置政策。對無正當理由不服從分配的城鎮退役士兵，取消其安置資格。城鎮退役士兵非個人原因未能及時安置的，由當地人民政府按照不低于當地群眾最低生活水平的原則發給生活補助費；由于接收單位原因導致不能按時上崗的，從當地安置部門開出介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的８０％，逐月發給生活費。對破產、倒閉或停產、半停產企業中的退役士兵，生活確實有困難，符合《城市居民最低生活保障條例》規定條件的，要及時納入城市居民最低生活保障范圍。

　　各地要認真貫徹執行國務院、中央軍委的《征兵命令》，繼續實行全國統一的《優待安置證》制度，嚴格規范征兵優待安置工作。對征集到特別艱苦的邊遠地區服役的或從事危險工作的士兵，可根據當地實際適當提高義務兵家屬優待。各地征集機關要根據上級人民政府下達的征兵任務及非農戶口征兵指標數，在新兵定兵后及時將《入伍通知書》和《優待安置證》發給入伍新兵及家長，作為義務兵服役期間享受優待的憑證。凡占用農業征集指標、持異地號碼的《入伍通知書》和《應征公民入伍批準書》入伍的非農戶口青年，不能發給非農戶口《優待安置證》。

　　各地要采取安置任務有償轉移與自謀職業相結合的辦法爭取在今年內徹底解決歷年積壓的安置任務。各級政府要加強督導，采取有效措施幫助接收安置有困難的單位解決安置歷史遺留問題。

　　（四）要做好農村退役士兵兩用人才開發使用工作。各級政府及有關部門要把培養、開發和使用農村軍地兩用人才作為建設現代化農業、繁榮農村經濟、促進農村民主政治制度建設的一項重要任務來抓。要結合當地實際，采取有效措施，在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物資供應、農副產品收購等方面扶持農村退役士兵。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦優秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發揮他們在農村物質文明、政治文明和精神文明中的骨干作用。對從事荒山、荒地、荒灘、荒水開發的，從事種植、養殖業的，從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險和相關技術培訓業務以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業務的，當地政府可根據國家和省現行有關稅收法律、法規及政策予以優惠。有條件的地方要積極為農村退役士兵轉移就業提供服務。對生產、生活、住房方面確有困難的農村退役士兵，當地政府應當予以扶助。



　　四、提高認識，加強領導，確保退役士兵接收安置工作順利完成

　　各級政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度，著眼于大局，充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設、維護祖國統一和國防安全、促進社會穩定的重要性，切實加強對安置工作的組織領導。各有關部門要互相支持，密切配合，充分發揮職能作用，及時解決安置工作中的突出矛盾和問題。駐粵部隊有關部門要加強對安置政策的宣傳，積極配合地方政府完成安置任務。沒有完成２００４年度安置任務的市，要采取有效措施，確保今年第一季度前完成任務。對沒有完成安置任務的地區不能評為“雙擁”模范城（縣）。對既拒絕接收當地政府分配的安置任務，又拒絕按規定交納安置任務有償轉移金的單位，當地政府應取消該單位及其領導評選年度先進的資格；對城鎮退役士兵既不能及時安置就業上崗，又不能及時發放自謀職業一次性安置補助金的地區和單位，要予以通報批評，造成嚴重后果的要追究領導責任。省政府將對各市及中央駐粵單位、省直各系統完成今年的安置任務情況進行通報，對完成安置任務有突出貢獻的行業、系統、單位和個人予以表彰，確保安置任務的順利完成。

廣東省人民政府 二○○五年二月二十三日