粵府〔2005〕120號

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關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目

備案辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省企業(yè)投資項目備案辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委反映。

　　廣東省人民政府

　　二〇〇五年十二月六日

廣東省企業(yè)投資項目備案辦法

　　第一條　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，深化投資體制改革，確立企業(yè)的投資主體地位，落實(shí)企業(yè)的投資自主決策權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）以及國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目，分基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資兩類項目。

　　第三條　本辦法所稱備案，是指各級備案機(jī)關(guān)依照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，對符合備案范圍的企業(yè)投資項目及有關(guān)內(nèi)容予以確認(rèn)，并進(jìn)行信息收集管理的行政行為。

　　前款所稱備案機(jī)關(guān)是指各級投資主管部門，即各級發(fā)展改革部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門。各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)辦理基本建設(shè)投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案；各級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)辦理工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案。

　　實(shí)行備案制的項目不再進(jìn)行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告審批。

　　第四條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項目除以下投資項目外，依照本辦法實(shí)行備案制：

　　（一）國務(wù)院公布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》和省人民政府公布的《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》所列項目。

　　（二）使用政府性資金以直接投資和資本金注入方式建設(shè)的項目。

　　（三）法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定必須審批或核準(zhǔn)的項目。

　　（四）法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目。

　　第五條　省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全省企業(yè)投資項目備案的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，綜合全省企業(yè)投資項目信息，辦理中央和省屬企業(yè)基本建設(shè)投資項目，中央和省屬非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目，地級以上市、縣（市、區(qū)）屬企業(yè)總投資2億元及以上基本建設(shè)投資項目，以及地級以上市、縣（市、區(qū)）屬總投資2億元及以上非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的備案。

　　省經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)辦理中央和省屬工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目和地級以上市、縣（市、區(qū)）屬總投資3000萬元及以上的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的備案。

　　地級以上市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)辦理地級以上市屬企業(yè)總投資2億元（不含）以下基本建設(shè)投資項目，地級以上市屬總投資2億元（不含）以下非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目，縣（市、區(qū)）屬企業(yè)總投資3000萬元（含）—2億元（不含）基本建設(shè)投資項目，以及縣（市、區(qū)）屬總投資3000萬元（含）—2億元（不含）非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的備案；縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)辦理縣（市、區(qū)）屬企業(yè)總投資3000萬元（不含）以下基本建設(shè)投資項目，以及縣（市、區(qū)）屬3000萬元（不含）以下非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的備案。

　　地級以上市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)辦理地級以上市屬總投資3000萬元（不含）以下的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案；縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)辦理縣（市、區(qū)）屬總投資3000萬元（不含）以下的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案。

　　除本辦法第六條規(guī)定的項目外（即需全省綜合平衡的項目外），廣州、深圳市人民政府備案機(jī)關(guān)享有與省人民政府備案機(jī)關(guān)相同的備案權(quán)限。

　　第六條　涉及全省綜合平衡項目由省人民政府備案機(jī)關(guān)備案：

　　（一）涉及辦理進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅確認(rèn)手續(xù)的項目以及國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅確認(rèn)手續(xù)的技術(shù)改造項目。

　　（二）上市公司或擬上市公司通過資本市場融資的項目。

　　（三）其他需要省綜合平衡建設(shè)條件和資源條件的項目。

　　第七條　備案申請實(shí)行書面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由申請單位根據(jù)自身情況自主選擇。各級備案機(jī)關(guān)應(yīng)建立備案信息系統(tǒng)并向社會公布備案網(wǎng)址。

　　第八條　企業(yè)向備案機(jī)關(guān)提出備案申請時，備案機(jī)關(guān)發(fā)給《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案申請表》（見附件2）或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案申請表》（見附件3），企業(yè)如實(shí)填報備案內(nèi)容，并提供項目發(fā)起人及合作單位的法人證書等書面材料。

　　項目申請單位要對所有申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第九條　備案機(jī)關(guān)對申請單位提供的資料進(jìn)行審查，對符合備案條件的項目予以備案，并向申請單位發(fā)放《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》(見附件4)或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案證》（見附件5）。審查內(nèi)容包括：

　　（一）資料是否齊全；

　　（二）是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)進(jìn)行備案的項目；

　　（三）是否符合產(chǎn)業(yè)政策；

　　（四）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）是否符合國家的其他相關(guān)法律法規(guī)。

　　第十條　對所有申請備案的項目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時辦理、答復(fù)。對符合備案條件的項目，在5個工作日內(nèi)辦理完畢。對資料不齊全或不符合有關(guān)要求的項目，在3個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，一次性告知申請單位需澄清、補(bǔ)充的有關(guān)情況或文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。對不同意備案的項目，在5個工作日內(nèi)出具不予備案通知書，并說明理由。

　　第十一條　備案機(jī)關(guān)對備案項目負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，對違反國家有關(guān)法律法規(guī)和不具備備案條件的項目，不得辦理備案。對企業(yè)以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目備案證的，應(yīng)撤銷對該項目備案，并向社會公布。

　　第十二條　備案機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)開展備案工作，不得無故拒絕和拖延辦理備案手續(xù)。對無故拒絕、故意拖延以及過失延誤辦理備案的責(zé)任人，要追究其行政責(zé)任。各級備案機(jī)關(guān)，要設(shè)置和公布投訴電話，受理有關(guān)項目備案工作的投訴。

　　申請單位對項目備案機(jī)關(guān)的辦理意見有異議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十三條　項目申請單位應(yīng)按備案的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。項目的規(guī)模、投資等備案內(nèi)容發(fā)生重大變化的，項目申請單位應(yīng)及時到原項目備案機(jī)關(guān)辦理變更或注銷手續(xù)。

　　前款所稱重大變化是指項目規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生重大變化，項目建設(shè)地址發(fā)生變更。

　　第十四條　項目備案證有效期2年，自發(fā)放之日起計算。項目在備案證有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申請單位應(yīng)在備案證有效期屆滿30日前向原項目備案機(jī)關(guān)申請延期，原項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項目在備案證有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機(jī)關(guān)申請延期的，項目備案證自動失效。

　　第十五條　項目申請單位憑項目備案證，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

　　對備案機(jī)關(guān)不予備案、應(yīng)備案而未備案、備案證被撤銷或備案證失效的項目，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、資源管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。違反規(guī)定給予辦理的，依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

　　第十六條　項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、銀行監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對違反本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項目，相應(yīng)的項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

　　第十七條　省人民政府備案機(jī)關(guān)要建立全省統(tǒng)一的投資項目備案信息系統(tǒng)，各級地方政府要按照省統(tǒng)一要求，保證各級備案機(jī)關(guān)的備案信息系統(tǒng)建設(shè)及工作開展所需條件。

　　第十八條　各級備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，分析備案項目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局等變化趨勢，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會發(fā)布有關(guān)信息。

　　第十九條　事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)符合本辦法規(guī)定需備案的項目，按照本辦法進(jìn)行備案。

　　第二十條　本辦法自公布之日起施行，我省在此之前公布的有關(guān)企業(yè)投資項目管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附件１

廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案編碼說明

　　為加強(qiáng)對企業(yè)投資的信息收集與統(tǒng)計分析工作，對備案的廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目實(shí)施15位數(shù)字的編碼制度。

　　一、《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》編碼的前二位是年份代碼，第3至第6位數(shù)字是市縣代碼，第7至第10位為行業(yè)代碼，第11位為按報表類型分類的項目類型識別碼，第12至第15位為項目在各市順序碼。

　　二、年份代碼：為備案年份的后二位數(shù)，如2005年填05。

　　三、地區(qū)、行業(yè)分類代碼：依據(jù)廣東省統(tǒng)計局《統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼匯編》規(guī)定查對。

　　四、建設(shè)類型識別碼：基建填1，更改填2。

　　五、項目順序碼：由備案信息系統(tǒng)自動產(chǎn)生，或由備案機(jī)關(guān)編排。

　　六、《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》編碼由各級備案機(jī)關(guān)根據(jù)投資人填寫的《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案申請表》內(nèi)容統(tǒng)一編制。

　　七、各縣(市、區(qū))項目備案機(jī)關(guān)在發(fā)出《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資備案證》前，必須向所在市發(fā)展改革部門申領(lǐng)《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》編碼。