關于建立再就業(yè)工作目標責任制的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬 機構：
　　黨中央、國務院于今年８月在北京召開了全國再就業(yè)工作座談會，會議再次 明確要求各級黨委和政府要切實負起再就業(yè)工作的重大責任，黨政主要負責同志 要親自抓、負總責，建立再就業(yè)工作責任制，把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、 改善再就業(yè)服務、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難人員就業(yè)作為具體工作目標， 逐項分解落實責任，務求實效，并把落實情況作為考核領導班子和領導干部工作 的重要內(nèi)容。為貫徹落實全國會議精神和《中共中央、國務院關于進一步做好下 崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔２００２〕１２號）及《中共廣東省委、 廣東省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就 業(yè)工作的通知〉的意見》（粵發(fā)〔２００２〕１５號）、《國務院辦公廳關于加 快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕４０號）精神，切實做好就業(yè) 和再就業(yè)工作，促進我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)將有關工作通知如下：

　　一、工作目標
　　從２００３年起至２００５年，全面建立再就業(yè)工作目標責任制和考核制度。 各市要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全國和全省 再就業(yè)工作會議精神，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標， 統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、地區(qū)和各類就業(yè)群體的就業(yè)工作，重點解決好下崗失業(yè)人員和就 業(yè)困難群體的再就業(yè)問題，確保全省就業(yè)局勢長期穩(wěn)定。
　　（一）每年新開發(fā)就業(yè)崗位７０萬個，其中社區(qū)就業(yè)崗位２５萬個；城鎮(zhèn)登 記失業(yè)率控制在３．５％以下。
　　（二）有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率達６０％以上，其中大齡失業(yè) 人員再就業(yè)率達５０％以上。
　　（三）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工享受免費職業(yè)介紹，其介紹成 功率達４０％以上；讓有職業(yè)培訓愿望的城鎮(zhèn)登記就業(yè)轉失業(yè)人員和國有企業(yè)下 崗職工普遍得到免費技能或創(chuàng)業(yè)培訓，培訓后再就業(yè)率達６０％以上。
　　（四）街道和工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立財政全額撥款的勞動保障事務機構，縣 級以上政府設立公益性職業(yè)介紹機構和公共就業(yè)服務機構。２００５年底前，省、 地級以上市、縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動力市場全面實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。

　　二、職責任務
　　（一）各地級以上市政府責任
　　１．加強領導，建立健全就業(yè)工作責任制。各市政府“一把手”為本市就業(yè) 工作第一責任人。各市要把就業(yè)和再就業(yè)工作列入重要議事日程，及時貫徹國家 和省的就業(yè)工作部署，認真做好本地區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作，完成省下達的目標任 務。要進一步建立健全就業(yè)工作領導機構和工作制度，動員全社會關心和支持就 業(yè)工作。必須明確各縣（市、區(qū)）政府和市有關部門就業(yè)工作職責，制訂再就業(yè) 工作計劃，設立城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和增加就業(yè)崗位的控制指標，把國家和省規(guī)定的 凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務、加大再就業(yè)資金投入和解決 困難群體再就業(yè)等五項再就業(yè)任務具體目標科學量化，層層分解落實到基層政府 和有關部門，并納入政績考核的重要內(nèi)容。建立定期檢查、通報、考核、獎懲制 度，落實再就業(yè)責任制。每年３月底前，各市要將年度再就業(yè)工作具體目標報省 再就業(yè)工作領導小組。
　　２．采取有效措施，大力開發(fā)就業(yè)崗位。在制定產(chǎn)業(yè)、財稅、外貿(mào)、投資、 城鄉(xiāng)建設、民營經(jīng)濟、社區(qū)建設、消費等涉及全局的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策的 同時，要分析對就業(yè)的影響，充分考慮擴大就業(yè)的需要。要調(diào)整就業(yè)結構，扶持 發(fā)展就業(yè)容量大的民營經(jīng)濟、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)本地區(qū)勞動力就業(yè)的需 要制定就業(yè)崗位開發(fā)年度計劃，明確開發(fā)崗位的領域、措施和責任制。政府投資 的項目要測算可創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)，并作為立項的參考。要明確提出開發(fā)社區(qū)公益 性就業(yè)崗位的數(shù)量，并優(yōu)先用于安置就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員。
　　３．加大財政保障，設立本級再就業(yè)專項資金。根據(jù)本地區(qū)工作需要安排再 就業(yè)資金并納入年度預算，用于各項下崗失業(yè)人員再就業(yè)補貼、勞動力市場建設 和社區(qū)街道勞動保障工作補貼。有條件的市，要對所屬困難縣（市、區(qū)）給予適 當補助。要保證再就業(yè)資金和省的再就業(yè)補助資金專款專用，確保不挪用省的再 就業(yè)補助資金。
　　４.強化檢查督促，確保各項促進就業(yè)政策落實到位。要采取有力措施，督 促縣（市、區(qū)）和市有關部門不折不扣地落實國家和省的各項促進就業(yè)政策。各 市每年要組織一次再就業(yè)政策落實情況檢查，對落實情況好的單位要給予表揚， 對政策落實不好的縣（市、區(qū)）單位要給予通報批評。要設立投訴電話，加強輿 論監(jiān)督，做好信訪工作，及時糾正政策措施不落實的現(xiàn)象，嚴防因就業(yè)問題發(fā)生 影響社會穩(wěn)定的事件。
　　５．落實工作機構，建立健全公共就業(yè)服務制度。２００３年９月底前，各 市要在市轄區(qū)所有街道設立勞動保障事務機構，配備必要的人員編制，經(jīng)費全額 納入財政預算，在社區(qū)聘用專職工作人員并保證工作經(jīng)費。督促各縣（市、區(qū)） 在街道和工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立財政全額撥款的勞動保障事務機構。落實市本級 并督促各縣（市、區(qū)）按照《廣東省職業(yè)介紹管理條例》落實公益性職業(yè)介紹機 構人員、編制和經(jīng)費。建立就業(yè)援助制度，落實崗位承諾、社保補貼和崗位補貼 等援助措施。
　　（二）省直有關部門、單位的責任
　　宣傳、計劃、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、財政、勞動保障、建設、稅務、物價、工商、銀 監(jiān)、編制等部門和總工會、團省委、婦聯(lián)等群團組織，要加強對全省再就業(yè)工作 的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控 的重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，研究制訂有利于促進就 業(yè)的宏觀經(jīng)濟就業(yè)政策。要加強下崗失業(yè)人員的認定和管理，組織開展再就業(yè)培 訓、創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)援助，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保障關系接續(xù)工作。 加強對有關部門落實再就業(yè)各項扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對不落實政策及其他 違反法律、法規(guī)和行政紀律的政府部門和國家公務人員，要進行依法查處。要 加大財政支出結構調(diào)整力度，落實省級再就業(yè)專項資金，并納入財政年度預算， 加強對再就業(yè)資金監(jiān)督管理；要加快建立基層勞動保障工作平臺和全省勞動力市 場信息網(wǎng)絡建設；指導和督促各市落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作經(jīng)費和 公益性職業(yè)介紹機構人員、辦公經(jīng)費。
　　要加強對企業(yè)關閉破產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，督促企業(yè)依法依規(guī)安置職工；指導 國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉制，分流安置企業(yè)富余人員。落實安置下 崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的經(jīng)營場所，制訂優(yōu)惠扶持政策的具體措施，在物業(yè)管理、 環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等行業(yè)和社區(qū)公益性崗位，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。要把社 區(qū)就業(yè)列入社區(qū)建設和社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，把社區(qū)就業(yè)作為指導基層建設的 一項重要工作內(nèi)容。
　　要認真貫徹執(zhí)行國家和省有關促進再就業(yè)的稅收政策，開展對再就業(yè)稅收扶 持政策執(zhí)行情況的專項檢查，確保各項稅收扶持政策落實到位。要積極鼓勵、支 持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，制定扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策， 依法落實、檢查對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)減免各類管理類、登記 類和證照類費用的情況，查處違反規(guī)定進行強制收費、亂收費的行為。
　　要指導、督促各商業(yè)銀行切實開展好小額擔保貸款業(yè)務，簡化申貸手續(xù)，對 符合條件的下崗失業(yè)人員及時提供小額貸款支持，幫助下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和 自主創(chuàng)業(yè)。同時，要認真做好促進就業(yè)和再就業(yè)宣傳工作，加強群眾監(jiān)督，推動 各項政策措施的落實，指導推動各市建立城市困難職工幫扶（指導）中心，切實 解決大齡再就業(yè)困難對象的再就業(yè)問題。

　　三、檢查考核
　　省政府每年將對各市和有關部門再就業(yè)工作目標責任制的落實情況進行考核。 考核的內(nèi)容包括組織領導、執(zhí)行政策措施、再就業(yè)工作的實際效果等。考核的量 化指標，統(tǒng)一按國家勞動保障部規(guī)定的統(tǒng)計指標口徑執(zhí)行，以各市勞動保障部門 報省勞動保障廳的數(shù)據(jù)為考核數(shù)據(jù)。
　　考核結果將在全省進行通報，對考核合格的予以表彰，對未完成工作目標任 務的予以通報批評。
　　再就業(yè)工作目標責任制的具體考核和獎懲辦法，由省再就業(yè)工作領導小組辦 公室牽頭制訂并報省政府審定后組織實施。

廣東省人民政府 二○○三年九月二十四日