關(guān)于建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬 機(jī)構(gòu)：
　　黨中央、國(guó)務(wù)院于今年８月在北京召開(kāi)了全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)，會(huì)議再次 明確要求各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起再就業(yè)工作的重大責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志 要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立再就業(yè)工作責(zé)任制，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、 改善再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難人員就業(yè)作為具體工作目標(biāo)， 逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，并把落實(shí)情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作 的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)全國(guó)會(huì)議精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下 崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔２００２〕１２號(hào)）及《中共廣東省委、 廣東省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就 業(yè)工作的通知〉的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔２００２〕１５號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加 快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００３〕４０號(hào)）精神，切實(shí)做好就業(yè) 和再就業(yè)工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)
　　從２００３年起至２００５年，全面建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制度。 各市要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹全國(guó)和全省 再就業(yè)工作會(huì)議精神，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)， 統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、地區(qū)和各類就業(yè)群體的就業(yè)工作，重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員和就 業(yè)困難群體的再就業(yè)問(wèn)題，確保全省就業(yè)局勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
　　（一）每年新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位７０萬(wàn)個(gè)，其中社區(qū)就業(yè)崗位２５萬(wàn)個(gè)；城鎮(zhèn)登 記失業(yè)率控制在３．５％以下。
　　（二）有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率達(dá)６０％以上，其中大齡失業(yè) 人員再就業(yè)率達(dá)５０％以上。
　　（三）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工享受免費(fèi)職業(yè)介紹，其介紹成 功率達(dá)４０％以上；讓有職業(yè)培訓(xùn)愿望的城鎮(zhèn)登記就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下 崗職工普遍得到免費(fèi)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)６０％以上。
　　（四）街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)政全額撥款的勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)，縣 級(jí)以上政府設(shè)立公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。２００５年底前，省、 地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)力市場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。

　　二、職責(zé)任務(wù)
　　（一）各地級(jí)以上市政府責(zé)任
　　１．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全就業(yè)工作責(zé)任制。各市政府“一把手”為本市就業(yè) 工作第一責(zé)任人。各市要把就業(yè)和再就業(yè)工作列入重要議事日程，及時(shí)貫徹國(guó)家 和省的就業(yè)工作部署，認(rèn)真做好本地區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作，完成省下達(dá)的目標(biāo)任 務(wù)。要進(jìn)一步建立健全就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持就 業(yè)工作。必須明確各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門就業(yè)工作職責(zé)，制訂再就業(yè) 工作計(jì)劃，設(shè)立城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和增加就業(yè)崗位的控制指標(biāo)，把國(guó)家和省規(guī)定的 凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和解決 困難群體再就業(yè)等五項(xiàng)再就業(yè)任務(wù)具體目標(biāo)科學(xué)量化，層層分解落實(shí)到基層政府 和有關(guān)部門，并納入政績(jī)考核的重要內(nèi)容。建立定期檢查、通報(bào)、考核、獎(jiǎng)懲制 度，落實(shí)再就業(yè)責(zé)任制。每年３月底前，各市要將年度再就業(yè)工作具體目標(biāo)報(bào)省 再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　２．采取有效措施，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。在制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)、投資、 城鄉(xiāng)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)建設(shè)、消費(fèi)等涉及全局的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策的 同時(shí)，要分析對(duì)就業(yè)的影響，充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要。要調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持 發(fā)展就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)本地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的需 要制定就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃，明確開(kāi)發(fā)崗位的領(lǐng)域、措施和責(zé)任制。政府投資 的項(xiàng)目要測(cè)算可創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)，并作為立項(xiàng)的參考。要明確提出開(kāi)發(fā)社區(qū)公益 性就業(yè)崗位的數(shù)量，并優(yōu)先用于安置就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員。
　　３．加大財(cái)政保障，設(shè)立本級(jí)再就業(yè)專項(xiàng)資金。根據(jù)本地區(qū)工作需要安排再 就業(yè)資金并納入年度預(yù)算，用于各項(xiàng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè) 和社區(qū)街道勞動(dòng)保障工作補(bǔ)貼。有條件的市，要對(duì)所屬困難縣（市、區(qū)）給予適 當(dāng)補(bǔ)助。要保證再就業(yè)資金和省的再就業(yè)補(bǔ)助資金專款專用，確保不挪用省的再 就業(yè)補(bǔ)助資金。
　　４.強(qiáng)化檢查督促，確保各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)到位。要采取有力措施，督 促縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門不折不扣地落實(shí)國(guó)家和省的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策。各 市每年要組織一次再就業(yè)政策落實(shí)情況檢查，對(duì)落實(shí)情況好的單位要給予表?yè)P(yáng)， 對(duì)政策落實(shí)不好的縣（市、區(qū)）單位要給予通報(bào)批評(píng)。要設(shè)立投訴電話，加強(qiáng)輿 論監(jiān)督，做好信訪工作，及時(shí)糾正政策措施不落實(shí)的現(xiàn)象，嚴(yán)防因就業(yè)問(wèn)題發(fā)生 影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
　　５．落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度。２００３年９月底前，各 市要在市轄區(qū)所有街道設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的人員編制，經(jīng)費(fèi)全額 納入財(cái)政預(yù)算，在社區(qū)聘用專職工作人員并保證工作經(jīng)費(fèi)。督促各縣（市、區(qū)） 在街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)政全額撥款的勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)市本級(jí) 并督促各縣（市、區(qū)）按照《廣東省職業(yè)介紹管理?xiàng)l例》落實(shí)公益性職業(yè)介紹機(jī) 構(gòu)人員、編制和經(jīng)費(fèi)。建立就業(yè)援助制度，落實(shí)崗位承諾、社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼 等援助措施。
　　（二）省直有關(guān)部門、單位的責(zé)任
　　宣傳、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、財(cái)政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、稅務(wù)、物價(jià)、工商、銀 監(jiān)、編制等部門和總工會(huì)、團(tuán)省委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要加強(qiáng)對(duì)全省再就業(yè)工作 的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控 的重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，研究制訂有利于促進(jìn)就 業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)就業(yè)政策。要加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的認(rèn)定和管理，組織開(kāi)展再就業(yè)培 訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)援助，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保障關(guān)系接續(xù)工作。 加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)政策及其他 違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的政府部門和國(guó)家公務(wù)人員，要進(jìn)行依法查處。要 加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，落實(shí)省級(jí)再就業(yè)專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政年度預(yù)算， 加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)資金監(jiān)督管理；要加快建立基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)和全省勞動(dòng)力市 場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；指導(dǎo)和督促各市落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)和 公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)人員、辦公經(jīng)費(fèi)。
　　要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，督促企業(yè)依法依規(guī)安置職工；指導(dǎo) 國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制，分流安置企業(yè)富余人員。落實(shí)安置下 崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，制訂優(yōu)惠扶持政策的具體措施，在物業(yè)管理、 環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等行業(yè)和社區(qū)公益性崗位，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。要把社 區(qū)就業(yè)列入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，把社區(qū)就業(yè)作為指導(dǎo)基層建設(shè)的 一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
　　要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)再就業(yè)的稅收政策，開(kāi)展對(duì)再就業(yè)稅收扶 持政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。要積極鼓勵(lì)、支 持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策， 依法落實(shí)、檢查對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)減免各類管理類、登記 類和證照類費(fèi)用的情況，查處違反規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制收費(fèi)、亂收費(fèi)的行為。
　　要指導(dǎo)、督促各商業(yè)銀行切實(shí)開(kāi)展好小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化申貸手續(xù)，對(duì) 符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額貸款支持，幫助下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和 自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真做好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)宣傳工作，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，推動(dòng) 各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)各市建立城市困難職工幫扶（指導(dǎo)）中心，切實(shí) 解決大齡再就業(yè)困難對(duì)象的再就業(yè)問(wèn)題。

　　三、檢查考核
　　省政府每年將對(duì)各市和有關(guān)部門再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核。 考核的內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行政策措施、再就業(yè)工作的實(shí)際效果等。考核的量 化指標(biāo)，統(tǒng)一按國(guó)家勞動(dòng)保障部規(guī)定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑執(zhí)行，以各市勞動(dòng)保障部門 報(bào)省勞動(dòng)保障廳的數(shù)據(jù)為考核數(shù)據(jù)。
　　考核結(jié)果將在全省進(jìn)行通報(bào)，對(duì)考核合格的予以表彰，對(duì)未完成工作目標(biāo)任 務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)。
　　再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的具體考核和獎(jiǎng)懲辦法，由省再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室牽頭制訂并報(bào)省政府審定后組織實(shí)施。

廣東省人民政府 二○○三年九月二十四日