各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位，中央駐粵有關單位：

　　根據《國務院、　中央軍委關于２００２年冬季士兵退出現役工作的通知》

（國發〔２００２〕２２號）精神，結合我省實際，現就做好２００２年冬季士

兵退出現役接收安置工作有關問題通知如下：



　　一、接收安置對象和時間

　　２００２年冬季退役士兵接收安置對象是：服現役滿２年的義務兵；服現役

滿本期規定年限未被選取為高一期的士官；服役滿１０年以上的士官；由于傷病

殘原因滯留部隊服役超過２年以上的或因政治、身體等原因需要提前退出現役的，

按有關規定執行。

　　退伍義務兵和復員士官接收工作原則上截止于２００３年２月底，轉業士官

的離隊和交接時間由民政部、總參謀部另行通知。



　　二、切實做好接收轉運工作

　　各有關部門要按照民政部、鐵道部、交通部、民航總局、總參謀部、總后勤

部聯合發出的《入伍新兵和退伍老兵運輸規定》，精心組織，切實做好退役士兵

返家途中的接待轉運工作。鐵路、公路、民航、航運等部門要保證退役士兵購票、

托運行李、進站（港）及中轉換乘“四優先”，在機場、車站、碼頭要設立退役

士兵專門售票窗口、候車（船）區，并留出機動車（船、機）票，確保零散退役

士兵及時返鄉。要教育干部職工和公安民警主動為退役士兵途中排憂解難，為退

役士兵途中提供安全優質服務。各地軍供站和軍人接待轉運站，要切實做好成批

返鄉的退役士兵飲食供應和接待轉運工作。各級政府要安排接兵專項經費，積極

協助部隊解決實際問題，確保接待運送工作的順利進行。



　　三、加強管理教育和思想政治工作

　　退役士兵返鄉后，各級政府要熱烈歡迎，熱情接待，要利用各種宣傳媒介和

召開座談會、歡迎會等形式，針對退役士兵思想實際，組織他們認真學習黨的十

六大精神，介紹當地全面建設小康社會新形勢，宣傳國家和省政府的有關安置政

策和法規，宣傳退伍軍人在家鄉兩個文明建設中建功立業的事跡。對他們進行改

革形勢教育、遵紀守法教育、優良傳統教育和正確擇業觀念教育，引導他們正確

認識國家改革和建設形勢，樹立自立自強精神和與社會主義市場經濟相適應的擇

業觀念，增強服從大局，擁護改革的自覺性，嚴格遵守國家的法律法規，勇敢地

參與社會就業競爭，走自謀職業的道路。各級政府要積極幫助退役士兵解決生產、

生活、住房等遇到的實際困難。



　　四、做好退出現役士兵的安置工作

　　各級政府要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，深化改革，

認真貫徹落實國家有關安置工作的法律法規和政策規定，全面推行安置就業和自

愿自謀職業相結合的就業辦法，采取切實有效措施，確保２００２年冬季退役士

兵得到妥善安置。

　　要加大對城鎮退役士兵安排工作的力度。各級政府要按照國防義務均衡負擔

原則，將所有機關、團體、企事業單位包括非國有經濟單位、民辦非企業單位全

部納入安置城鎮退役士兵的范圍，科學合理地制定安置計劃。對適合城鎮退役士

兵就業的崗位，各地應在符合安置條件的城鎮退役士兵中優先選用。中央駐粵單

位、省屬機構要積極支持當地政府的工作，不得以任何理由禁止下屬單位按規定

接收安置城鎮退役士兵。從２００３年起，屬垂直管理的中央駐粵單位、省直屬

機構及事業單位的安置任務，由省民政廳會同省人事廳根據上述單位的人員結構

等情況擬訂接收安置計劃報省政府審核后，再與各大系統單位將安置指標分配到

各市相關單位，各相關單位在單位所在的縣、市（區）的退役士兵中按規定擇優

錄用。

　　省直各單位、屬垂直管理的中央駐粵及省直屬管理的企業單位接收安置城鎮

退役士兵的任務，由省民政廳同省勞動保障廳商各單位、各大系統省級主管部門

下達。未列入省統一下達分配指標的單位，由各地政府自行下達。用人單位按計

劃接收人員確有困難的，經當地縣以上人民政府批準，可實行安置任務有償轉移，

按略高于當地退役士兵自謀職業經濟補助金標準向安置部門繳納有償轉移金。中

央駐粵單位、省直屬機構及垂直管理的企事業單位的安置任務有償轉移金由各大

系統單位統一繳交指定的財政專戶。省政府將制定下發安置任務有償轉移實施辦

法。轉業士官的安置，按國務院、中央軍委頒布的《中國人民解放軍士官退出現

役安置暫行辦法》執行，由省民政廳統一集中交接。省直、中央駐穗單位和駐穗

部隊單位，原則上不能直接到部隊招考錄聘用即將退役的士兵，因特殊情況需要

招考錄用的，要向省民政廳、省人事廳或省勞動保障廳提交書面申請，經同意后

按招干、招工有關規定辦理；需要錄用異地入伍退役技術士兵的，仍按省政府有

關規定辦理。

　要全面推進以自謀職業為主要內容的城鎮退役士兵安置改革工作。各地要認

真總結近年來開展自謀職業試點的經驗和做法，完善政策規定，加大安置改革工

作力度。對自謀職業的城鎮退役士兵一次性經濟補助所需經費，各地政府要按照

《兵役法》的有關規定，合理安排安置經費，及時發放城鎮退役士兵自謀職業一

次性經濟補助。省財政將對安置任務重、經濟欠發達、退役士兵自謀職業一次性

經濟補助經費籌集有困難的地區通過轉移支付給予適當補助。各地區具體補助標

準，由省民政廳會同省財政廳核定。

　　要為城鎮退役士兵自謀職業創造條件。城鎮退役士兵自謀職業從事個體經營

的，各有關部門要簡化手續，優先給予辦理證照、安排場地和攤位；除依法頒發

證照收取工本費外，在３年內免收各項行政性收費。自謀職業的城鎮退役士兵按

國家有關規定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇；其軍齡可視

同為社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算；應允許其配偶和子女按現

行戶籍管理政策在城鎮落戶并解決其子女入學問題；如被用人單位錄用，享受同

工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇，其軍齡可計算為連續工齡。自謀職業的

城鎮退役士兵的檔案由縣、市（區）勞動保障部門免費為其保管；黨、團組織關

系由鎮（鄉）、街道接收管理。城鎮退役士兵家庭符合低保條件的，要納入城市

居民最低生活保障范圍，發給最低生活保障金。退役士兵報考地方高等學校、中

等職業學校的，在同等條件下優先錄取。要加大對城鎮退役士兵的培訓工作力度，

努力提高城鎮退役士兵的科學文化和職業技能素質。各級民政部門要會同教育和

勞動保障等部門，利用現有各級各類學校和相關培訓機構，為城鎮退役士兵免費

提供一次職業技能培訓，增強其在市場經濟條件下的就業競爭能力，所需經費由

當地人民政府列入財政預算。從２００３年起，省財政通過轉移支付對安置任務

重和財力較弱的地區的退役士兵培訓經費給予適當補助。各地人事、勞動保障等

部門管理的職業介紹服務機構要及時為求職登記的城鎮退役士兵免費提供就業咨

詢、就業信息等就業服務。城鎮退役士兵自謀職業的有關具體扶持政策，省民政

廳根據國家有關規定，會同省教育廳、財政廳、勞動保障廳、國稅局、地稅局、

工商局等有關部門，按照國家有關政策研究制定實施辦法。

　　要嚴格執行退役士兵安置政策，對１９９７年以后占用農業戶口指標征集入

伍、１９９８年、１９９９年入伍檔案中沒有省民政廳統一印發的當年“安置卡”

或在非本人戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮退役士兵、在農村入伍后私自購

買城鎮戶口的退役士兵或買房入戶的異地入伍退役士兵、以及檔案材料弄虛作假

的，不能享受當地城鎮退役士兵的待遇。城鎮退役士兵非個人原因未能及時安置

的，由當地人民政府按照不低于當地群眾最低生活水平的原則發給生活補助費；

由于接收單位原因導致不能按時上崗的，從當地安置部門開出介紹信的當月起，

由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的８０％，逐月發放生活費。

從今年開始，各地要認真貫徹執行國務院、中央軍委的《征兵命令》，嚴格規范

征兵優待安置工作，實行全國統一的《優待安置證》制度。《優待安置證》是現

役士兵及其退役后享受優待安置待遇的重要憑據，各縣、市（區）征兵辦公室要

根據上級人民政府下達的征兵任務及非農戶口征兵指標數，將《入伍通知書》和

《應征公民入伍批準書》存根及新兵入伍花名冊在新兵定兵后提供給同級民政部

門，民政部門根據兵役機關提供的情況認真核實，及時將《優待安置證》發給入

伍新兵家長。凡占用農業征集指標、使用異地號碼《入伍通知書》和《應征公民

入伍批準書》入伍的非農業戶口青年，不能發給非農戶口《優待安置證》。

　　對返回農村的退役士兵，地方各級政府及有關部門要結合當地實際，采取有

效措施，在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物資供應、農副產品收購方面

給予支持。對生產、生活、住房方面確有困難的，當地政府應當予以扶助。要鼓

勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦介紹優秀退役士兵作為基層組織

的后備力量，發揮他們在農村“兩個文明”建設中的骨干作用。



　　五、切實加強對退役士兵接收安置工作的組織領導

　　地方各級政府要從改革、發展、穩定的大局出發，切實加強對退役士兵安置

工作的組織領導。各有關部門要克服困難，密切協作，及時解決安置工作中遇到

的突出矛盾和問題。沒有完成安置任務的地區不能評為雙擁模范城（縣）；對不

接收安置任務的單位，要按照有關規定對單位直接負責的主管人員和其他直接責

任人員，依法予以處罰；對不能及時發放自謀職業一次性經濟補助金的地區和單

位，要視情予以通報并給予相應處罰。今后，省政府每年１２月底前對各市及中

央駐粵單位、省直各系統完成安置任務情況進行通報，對完成安置任務有突出貢

獻的行業、系統、單位和個人要予以表彰，確保安置任務的順利完成。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月三日