粵府〔２００２〕９２號

關于加強新階段“菜籃子”工作的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　為了貫徹全國“菜籃子”工作會議和《國務院關于加強新階段“菜籃子”工作的通知》（國發〔２００２〕１５號）的精神，解決我省新階段“菜籃子”工作中存在的農產品質量安全、標準化工作滯后、市場體系發展不平衡等突出問題，進一步推動我省的“菜籃子”工程建設，切實做好“菜籃子”工作，現就有關問題通知如下：

　　一、明確指導思想，推進我省新階段“菜籃子”工作的戰略性調整

　　各級政府要認清當前形勢，轉變觀念，明確指導思想，加強領導，采取措施，落實責任，切實重視和抓好新階段的“菜籃子”工作。按照國務院的有關要求，調整工作思路和工作重點，在繼續做好保障“菜籃子”產品數量的基礎上，盡快把工作重點向確保農產品質量、安全、衛生轉變，從裝滿“菜籃子”向豐富、凈化“菜籃子”轉變。堅持以質量、安全、衛生為中心，以保障消費安全，促進農民增收為主線，實施“菜籃子”產品從田頭（養殖場）到餐桌的全過程管理，建立標準化、法制化的監管機制；建立和完善健全的市場體系，推動“菜籃子”產品流通現代化；　依靠科技進步，調整生產結構，從質量檔次和品種結構上保證“菜籃子”產品的有效供給。

　　二、建立健全“菜籃子”產品質量標準和監督檢測體系

　　（一）各地要認真貫徹全省農業標準化工作會議精神，重點把“菜籃子”產品標準的制定和實施納入農業標準體系整體規劃。　對人民群眾消費需求量大的“菜籃子”產品，如蔬菜、水果、畜禽、水產品等，要盡快制定標準和優先安排示范推廣，爭取早日建立完善的“菜籃子”產品質量標準體系，為推進“菜籃子”標準化生產創造條件。

　　（二）各地要以現有農業質量檢測機構為基礎，整合資源，強化質檢機構的監督檢測功能，構建全省農業質量執法監督檢測體系。各地級以上市可在現有質檢機構基礎上，建立綜合性的農產品質量監督檢測機構，并且有計劃地在主要鮮活農產品產地和批發市場建立有毒有害物質殘留檢測點。各市、縣要積極配合省有關部門，抓緊規劃，加快建設，推進落實，在全省形成農業質量執法監督檢測層級網絡，為“菜籃子”的安全、衛生提供有力的保障。

　　三、加強“菜籃子”市場流通體系建設

　　（一）進一步加強批發市場建設。要切實搞好批發市場配套設施建設，重點建設好農產品批發市場的質量檢測機構和信息交流網絡。積極推行產品標準化、質量等級化和包裝規格化，提高“菜籃子”流通的現代化水平。

　　（二）盡快完善和發展“菜籃子”產品零售網絡。在鞏固和完善城鄉農產品集貿市場的基礎上，多渠道、多形式地發展各種食品專賣店和超級市場，　發展“菜籃子”連鎖經營；鼓勵大型農產品生產企業和批發市場開展加工配送和直供直銷；鼓勵生產基地與加工、流通企業加強聯合，發展訂單農業；引導“菜籃子”產品生產企業或批發市場開展產品商標品牌經營，樹立產品形象，提高知名度和競爭力。

　　（三）繼續鼓勵和扶持發展流通專業大戶。對規模大，貢獻大的流通專業戶，給予適當的表彰鼓勵，并引導流通專業戶開展必要的聯合，提高組織化程度。同時注意引導已具規模的專業戶依法進行登記注冊，確立法人地位。

　　四、加強“菜籃子”生產、加工和流通管理，規范市場秩序

　　（一）加大對“菜籃子”產品產地環境的監測和對農業投入品的監管力度，強化動植物病蟲害防治，從源頭上保證“菜籃子”產品安全衛生。

　　（二）嚴格“菜籃子”產品生產經營企業的條件，建立行業管理和企業自律機制。“菜籃子”生產經營企業（包括各類市場）要嚴格按有關標準和技術規范進行生產、加工、包裝、運輸、儲藏、保鮮，確保“菜籃子”產品生產、加工、流通過程不受污染。

　　（三）嚴把“菜籃子”產品的市場入口關，逐步推行產品準入制度。各地要加強對各類“菜籃子”產品的質量監測，重點對“菜籃子”產品的有毒有害物質殘留進行監測，嚴禁有毒有害物質含量超標的產品進入市場。要建立“菜籃子”產品進貨檢驗登記和源頭追溯制度，及時、有效地追溯發生問題的環節和責任，對生產經營有毒有害物質含量超標產品的企業依法進行查處。

　　五、加快調整“菜籃子”產品結構

　　抓住當前“菜籃子”產品供應充足的有利時機，加快調整“菜籃子”產品結構，以豐富“菜籃子”的花式品種，提高“菜籃子”產品的質量檔次。在結構調整中，要依靠科技進步，積極開展品種開發，引進、培育和推廣一批“菜籃子”優新品種，加快產品的更新換代。大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，不斷擴大規模，形成區域化、專業化生產，提高產品的質量檔次和市場競爭力。

　　六、增加對“菜籃子”建設的投入

　　“菜籃子”建設既要發揮市場機制的作用，更要加強政府的宏觀調控。特別是“菜籃子”產品的質量安全衛生問題，關系到人民生命財產的安全和社會穩定大局，各級政府要積極應用財政手段，加強宏觀調控能力，確保“菜籃子”工程健康、穩定發展，有效地保障人民群眾對“菜籃子”產品在數量、品種結構和質量安全上的需求。省財政從２００３年起，將逐步增加農業標準化建設、農產品質量安全檢測體系建設等方面的資金投入。各市、縣也要按照國務院和省的要求，逐步加大對“菜籃子”建設的資金投入，重點用于新階段“菜籃子”的質量安全衛生和市場流通體系建設。

　　七、加強對“菜籃子”工作的領導

　　“菜籃子”工作涉及生產、加工、流通等多個環節，是一項系統工程。各級政府要加強領導，按照《國務院關于加強新階段“菜籃子”工作的通知》（國發〔２００２〕１５號）要求，明確分工，落實責任，確保新階段“菜籃子”各項工作任務的順利完成。省政府設立以省農業廳為牽頭單位，省經貿委、計委、財政廳、衛生廳、海洋與漁業局、環保局、工商局、質監局、法制辦等部門參加的“菜籃子”工作聯席會議制度，負責協調解決“菜籃子”工作的重大問題和檢查指導全省的“菜籃子”工作。各市、縣可參照實行。

廣東省人民政府

二〇〇二年十二月十二日